Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России <номер обезличен> по <адрес обезличен> об исключении недостоверных сведений внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц,

установил:

Заместитель прокурора <адрес обезличен> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России <номер обезличен> по <адрес обезличен>, в котором просит обязать ответчика исключить из Единого государственного реестра юридических лиц недостоверные сведения об ООО «Гермес» в разделе «адрес (местонахождение)» путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от <дата обезличена> за государственным регистрационным номером <***>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка деятельности ООО «Гермес» (ИНН <номер обезличен> при заключении и исполнении контрактов в рамках государственного оборонного заказа.

В ходе осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения налогового законодательства при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в действиях ООО «Гермес», юридический адрес: <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен> выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении организации ООО «ГЕРМЕС» были установлены признаки фирмы-однодневки.

ООО «ГЕРМЕС» состоит на учете в Инспекции с 25.06.2013г.

Основной вид экономической деятельности организации «Торговля оптовая неспециализированная» (код ОКВЭД - 46.90). Среднесписочная численность работников за 2016 г. составляет 1 человек, то есть отсутствует кадровый состав, необходимый персонал, обладающий достаточным опытом и квалификацией.

В собственности ООО «ГЕРМЕС» отсутствуют основные средства (земельные участки, транспортные средства, недвижимое имущество), необходимые для ведения предпринимательской деятельности.

Учредителем организации является ФИО1 ИНН <номер обезличен>, руководителем - ФИО2 ФИО3 ИНН <номер обезличен>.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц по указанному адресу связь с юридическим лицом отсутствует. Согласно информации ИФНС России по <адрес обезличен> проведенным осмотром территорий (помещений) по заявленному юридическому адресу установлено, что данная организация по адресу регистрации отсутствует, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Выходом на место по адресу: <адрес обезличен> осмотром установлено, отсутствие рабочих мест юридического лица ООО «Гермес»; вывесок с наименованиями юридического лица; почтовых ящиков; постоянно действующих исполнительных органов либо иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени общества без доверенности; условий для возможности использования помещения связи с юридическими лицами.

Также в ходе осмотра установлено, что по указанному адресу проживает и проживал на момент регистрации юридического лица, гражданин ФИО4 (бывший руководитель ООО «ГЕРМЕС», период действия с <дата обезличена> по 24.05.2015гг.).

Согласно пояснениям ФИО4 всеми действиями по созданию организации ООО «ГЕРМЕС» занимался ФИО5 ИНН <***> (уполномоченный представитель), который предложил на имя ФИО4 зарегистрировать юридическое лицо. Все документы по ООО «ГЕРМЕС» находились на хранении у ФИО5, печать находилась у ФИО4 На общем собрании участников ООО «ГЕРМЕС» <дата обезличена>. ФИО6 не присутствовал, не предлагал увеличить уставный капитал организации и принять нового участника-учредителя. Протокол общего собрания участников ООО «ГЕРМЕС» лично не подписывал, печать не ставил, не принимал никакого решения и не подписывал приказ о назначении на должность генерального директора ФИО1 С ФИО1 никогда не встречался, не знаком. Все документы составлены и представлены в гос. органы ФИО5, о чем он сообщил лично ФИО4 По адресу <адрес обезличен> ООО «ГЕРМЕС» не располагается.

При таких обстоятельствах, сведения об адресе местонахождения юридического лица ООО «Гермес», зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц являются недостоверными.

Помощник прокурора <адрес обезличен>ФИО7 в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании требования не признала, просил в их удовлетворении отказать, привела доводы аналогичные указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ООО «Гермес» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведении извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц участвующих деле, исследовав материалы дела, считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения налогового законодательства при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлены нарушения требований действующего закона в действиях ООО «Гермес» (ИНН <***>).

ООО «ГЕРМЕС» состоит на учете в Инспекции с 25.06.2013г. Основной вид экономической деятельности организации «Торговля оптовая неспециализированная» (код ОКВЭД - 46.90). (л.д.7-22)

В качестве адреса юридического лица при государственной регистрации был заявлен: <адрес обезличен>, ул. 8 марта, <адрес обезличен>. Объект расположенный по данному адресу принадлежит на праве собственности и является адресом места жительства учредителя, обладающего на момент создания юридического лица 90% уставного капитала, и руководителю общества при создании юридического лица ФИО4.

Установлено, отсутствие рабочих мест юридического лица ООО «Гермес»; вывесок с наименованиями юридического лица; почтовых ящиков; постоянно действующих исполнительных органов либо иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени общества без доверенности; условий для возможности использования помещения связи с юридическими лицами.

Согласно пояснениям ФИО4 всеми действиями по созданию организации ООО «ГЕРМЕС» занимался ФИО5 ИНН <номер обезличен> (уполномоченный представитель), который предложил на имя ФИО4 зарегистрировать юридическое лицо. Все документы по ООО «ГЕРМЕС» находились на хранении у ФИО5, печать находилась у ФИО4 На общем собрании участников ООО «ГЕРМЕС» <дата обезличена>. ФИО6 не присутствовал, не предлагал увеличить уставный капитал организации и принять нового участника-учредителя. Протокол общего собрания участников ООО «ГЕРМЕС» лично не подписывал, печать не ставил, не принимал никакого решения и не подписывал приказ о назначении на должность генерального директора ФИО1 С ФИО1 никогда не встречался, не знаком. Все документы составлены и представлены в гос. органы ФИО5, о чем он сообщил лично ФИО4 По адресу <адрес обезличен> ООО «ГЕРМЕС» не располагается. (л.д.41-42)

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от <дата обезличена><номер обезличен> "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как определено ст. 25 Законом № 129-ФЗ заявители несут установленную ответственность за достоверность представленных сведений для включения в государственный реестр, соответствие закону представленных учредительных документов и порядка создания юридического лица.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию, не имеет процедурной возможности и обязанности осуществлять правовую экспертизу представленных документов.

<дата обезличена> в отсутствии, предусмотренных ст. 23 Закона № 129-ФЗ оснований для мотивирования решения об отказе, регистрирующим органом внесена оспариваемая запись ОГРН <***> о создании ООО «Гермес».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 5 приведенного Закона, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 11 приведенного Закона, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должны подлежать не записи о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, которые не являются индивидуальным (ненормативным) правовым актом, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера, поскольку относятся к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляют собой систему записей, обжалование или изменение которых, не предусмотрено законом, а решения о государственной регистрации, принимаемые по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Именно решения о государственной регистрации, а не сами записи в ЕГРЮЛ носят ненормативный характер и являются актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.

Статьей 12 Закона № 129-ФЗ определен исчерпывающий перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р11001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Доказательств нарушения регистрирующим органом законодательства истец суду не представил.

Поскольку совокупность условий для отмены ненормативного правового акта не установлена, оспариваемая истцом запись в ЕГРЮЛ не может быть признана судом незаконной.

Законом о государственной регистрации предусмотрен порядок признания сведений, включенных в ЕГРЮЛ, недостоверными во внесудебном порядке.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствие с п. 2 ст. 54 ГК РФ и подпунктом "в" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица. Адрес места нахождения юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

<дата обезличена> ИФНС России по <адрес обезличен> проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, заявленного в качестве адреса ООО «Гермес».

Согласно Протоколу осмотра <номер обезличен> было установлено отсутствие признаков осуществления хозяйственной деятельности ООО «Гермес» по заявленному адресу.

В соответствии с п. 18 Приказ ФНС России от <дата обезличена> N ММВ-7-14/72 "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <дата обезличена> N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от <дата обезличена> N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

На основании п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

<дата обезличена> регистрирующим органом, в порядке предусмотренном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, внесена запись ГРН 2172651467877 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица.

В силу публичности и доступности сведений государственного реестра, в том числе, с учетом их размещения на официальном сайте в сети Интернет - http://www.nalog.ru данные сведения доступны заинтересованным лицам непосредственно с момента внесения соответствующих сведений и их опубликования.

Заявителем не приведено доказательств ограничения доступа в информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, невозможности её получить, в том числе, вследствие злонамеренных действий третьих лиц.

Таким образом, регистрирующим органом предприняты все, установленные законом, способы устранения недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России <номер обезличен> по <адрес обезличен> об исключении недостоверных сведений внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России <номер обезличен> по <адрес обезличен> об исключении недостоверных сведений внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца.

Судья А.Д. Крикун