Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации МО «Город Астрахань» о признании действий должностных лиц незаконными и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском о признании действий должностных лиц незаконными и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что являются собственниками объектов недвижимости – гаражей, расположенных по адресу: <адрес> (ФИО1 – бокс <номер>, ФИО3 – бокс <номер> и ФИО2 – бокс <номер>). Земельные участки для использования данных объектов недвижимости выделялись на основании постановлений администрации МО «Город Астрахань» в аренду, с правом последующей регистрации права собственности на земельный участок. Кроме того, в постановлении <номер> от <дата> о выделении ФИО1 земельного участка под эксплуатацию гаража указывалось, что правообладателю земельного участка должен быть обеспечен беспрепятственный доступ на используемый участок (в иных постановлениях это условие не обозначено). Гаражи расположены в одном гаражном боксе и фактически находятся на «одной линии». Попытавшись получить право собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащим истцу ФИО1 гаражом, при подаче документов в кадастровую палату Астраханской области <дата> действия по регистрации земельного участка приостановлены. Основанием приостановления процедуры регистрации явилось отсутствие проезда к гаражу истца ФИО1, то есть земельный участок вокруг принадлежащих заявителям гаражей на праве собственности принадлежит <ФИО>13 и по состоянию на момент приостановления регистрационных действий сервитут не оформлен, а также не принято мер по устроению проездов к данным гаражам для собственников. Указывают, что администрацией МО «Город Астрахань» при формировании и предоставлении данного участка в собственность не учтен факт, что граница указанного участка проходит прямо по стенам принадлежащих им гаражей, и при выделении земельного участка <ФИО>13 вопрос о соблюдении их прав и об оформлении сервитутов не был поставлен. При формировании земельных участков, прилегающих к их гаражам и в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, земельный участок, на котором расположены указанные гаражи, прилегал к двум другим земельным участкам с кадастровыми номерами <номер> (принадлежал <ФИО>13 и предназначался для строительства автомобильной стоянки) и <номер>. Решением администрации МО «Город Астрахань» оба указанных участка объединены в один участок и переданы <ФИО>13 в собственность, но для строительства многоквартирных жилых домов. Полагают, что выделение земельного участка с кадастровым номером <номер><ФИО>13 без принятия мер к устроению подъезда к гаражам для собственников является грубым нарушением их прав, так как при подобном варианте выделения земли они не имеют возможности использования своих гаражей, поскольку границы вышеназванного участка <ФИО>13 вплотную примыкают к гаражам, отсутствует возможность подъезда к ним, а <ФИО>13 отказывается оформить сервитут. ООО «Астраханская лаборатория судебных экспертиз» проведено экспертное исследование правомерности действий администрации МО «Город Астрахань», согласно результатам которого, выделение администрацией МО «Город Астрахань» участка с кадастровым номером <номер> в такой конфигурации невозможно, фактически оно проведено с грубым нарушением действующего земельного законодательства, участок сформирован без учета обеспечения беспрепятственного доступа к объектам недвижимого имущества собственников, в нарушение закона осуществлена продажа земельного участка, относящегося к категории земель общего пользования, органами местного самоуправления должны быть приняты меры по согласованию проезда между собственниками гаражей и собственником земельного участка <ФИО>13 Указывают, что обращались с заявлением о принятии соответствующих мер по устранению допущенных нарушений в Администрацию МО «Город Астрахань», однако ими получен отказ с указанием на разрешение вопроса о необходимости заключения договора сервитута с собственником земельного участка. Просят признать действия должностных лиц администрации МО «Город Астрахань» в части выделения земельного участка с кадастровым номером 30:12:030079:391 в конфигурации, где отсутствует возможность беспрепятственного доступа (прохода, подъезда) к объекта недвижимости (гаражам <номер>, <номер>) неопределенного круга лиц, в том числе и собственников объектов недвижимости, а также отказ в принятии мер по организации такого беспрепятственного доступа незаконным; обязать администрацию МО «Город Астрахань» принять меры по организации беспрепятственного доступа (проезда) к гаражам <номер>, <номер> и <номер>, расположенным по адресу: <адрес> неограниченного круга лиц, в том числе и собственников объектов недвижимого имущества.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО5

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и представитель истцов <ФИО>6 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили их удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани и третьего лица Администрации г.Астрахани <ФИО>7 в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо ФИО4 и его представитель <ФИО>8 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не участвовал, представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, допросив специалиста, изучив материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе: путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Плана приватизации, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом от <дата><номер> объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес> переданы из государственной собственности в собственность ОАО «Астраханского пассажирского автотранспортного предприятия <номер>», что подтверждается сведениями из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Астраханский филиал.

Впоследствии, на основании обращения генерального директора ОАО «Транспортная фирма «РУСЬ» председателю Горкомзема, поступившее <дата>, название предприятие ОАО «Астраханское пассажирское автотранспортное предприятие <номер>» изменено на ОАО «Транспортная фирма «РУСЬ».

Постановлением Администрации г. Астрахани <номер> от <дата>, на основании обращения совместного российско-кипрского предприятия ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» от <дата><номер>, в соответствии с постановлением администрации города от <дата><номер> «О стимулировании градостроительной деятельности», договором купли-продажи от <дата> между ОАО «Транспортная фирма «Русь» и ЗАО «ПОЛИ-СЭТ», договором от <дата> между администрацией города и совместным российско-кипрским предприятием ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» и генеральным планом города совместному российско-кипрскому предприятию ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» предоставлен в аренду сроком на одни год в 63 территориально-экономической зоне из состава земель городской застройки земельный участок, площадью 8250 кв.м. для разработки проекта девятиэтажного жилого дома по <адрес> в границах, обозначаемых на выкопировках из плана города.

Право аренды земельного участка, площадью 8250 кв.м., по <адрес>, <адрес><адрес> за ОАО «Транспортная фирма «Русь» прекращено для переоформления документов земплепользования на земельный участок по <адрес><адрес> в <адрес>.

Постановлением администрации г. Астрахани от <дата><номер>, в связи с обращением совместного российско-кипрского предприятия ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» от <дата><номер>, в соответствии с постановлением администрации города от <дата><номер> «О стимулировании градостроительной деятельности», договором от <дата> между администрацией города и совместным российско-кипрским предприятием ЗАО «ПОЛИ-СЭТ», приказом главного управления архитектуры и градостроительства администрации города, подписанным заместителем мэра город по строительству и архитектуре от <дата><номер> «О согласовании рабочего проекта девятиэтажного 135-квартирного жилого дома по <адрес> и генеральным планом города, совместному российско-кипрскому предприятию ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» предоставлен в аренду сроком на шесть месяцев в 63 территориально-экономической зоне из состава земель городской застройки земельный участок, площадью 8250 кв.м. для выполнения работ подготовительного периода и нулевого цикла по строительству девятиэтажного 135-квартирного жилого дома по <адрес> в границах, обозначаемых на выкопировках из плана города.

Постановлением администрации г. Астрахани <номер> совместному российско-кипрскому предприятию ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» предоставлен в аренду до <дата> в 63 территориально-экономической зоне из состава земель городской застройки земельный участок, площадью 8250 кв.м. для продолжения строительства девятиэтажного 135-квартирного жилого дома по <адрес> в границах, обозначаемых на выкопировках из плана города.

<дата> ОАО «Транспортная фирма «Русь», именуемое «продавец», в лице конкурсного управляющего <ФИО>9, действующего на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от <дата> и ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», и Совместное российско-кипрское предприятие ЗАО «ПОЛИ-СЭТ», именуемое «покупатель» заключили договор купли-продажи, согласно которого продавец продает, а покупатель принимает и оплачивает открытую стоянку производственной базы ОАО «Транспортная фирма «Русь» (литера IV по плану), расположенную по адресу: <адрес>, представляющую собой асфальтобетонное покрытие, общей площадью 4468 кв.м.

Постановлением администрации г. Астрахани <номер> от <дата> совместному российско-кипрскому предприятию ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» разрешена сроком до <дата> разработка рабочего проекта двухэтажного здания магазина и отдельно стоящих кирпичных гаражей-боксов на земельном участке, предоставленном ему под строительство девятиэтажного 135-квартирного жилого дома по <адрес> в границах.

На основании договора купли-продажи от <дата> за Совместным российско-кипрским предприятием ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» зарегистрировано право собственности на открытую стоянку, площадью 4468 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, назначение нежилое, с кадастровым (условным) номером 30-01/01-10/2004-0737, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Постановлением администрации г. Астрахани <номер> от <дата> с <дата> прекращено право аренды ОАО «Транспортная фирма «Русь» на земельный участок площадью 59285 кв.м. по <адрес>, совместному российско-кипрскому предприятию ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» в аренду сроком на 25 лет предоставлены земельные участки по <адрес> в 63 территориально-экономической зоне из состава земель поселений, в следующем порядке: - с <дата> площадью 231 кв.м. и 49 кв.м. для эксплуатации складов; - с <дата> площадью 4419 кв.м. для эксплуатации стоянки, с кадастровым номером 30:12:030079:6, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от <дата>, определением Арбитражного суда Астраханской области от <дата> за совместным российско-кипрским предприятием ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» признано право собственности на самовольно возведенные строения: гаражи кирпичные литер «блок 1», общей площадью 75,3 кв.м.; гаражи кирпичные литер «блок 2», общей площадью 79,2 кв.м.; гаражи кирпичные литер «блок 3», общей площадью 299,7 кв.м.; гаражи кирпичные литер «блок 4», общей площадью 309,8 кв.м., расположенные в <адрес>.

Постановлением администрации г. Астрахани <номер> от <дата> совместному российско-кипрскому предприятию ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» предоставлен в аренду с <дата> сроком до <дата> земельный участок площадью 8178 кв.м. по <адрес> в <номер> территориально-экономической зоне из состава земель поселений для завершения строительства жилого дома.

На основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между Совместным российско-кипрским предприятием ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» и <ФИО>10, за последней зарегистрировано право собственности на открытую стоянку, площадью 4468 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, назначение нежилое, с кадастровым номером <номер>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Постановлением администрации г. Астрахани <номер> от <дата> за совместным российско-кипрским предприятием ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» с <дата> прекращено право аренды на земельный участок площадью 4419 кв.м., с кадастровым номером <номер> по <адрес> (ранее по <адрес>) в Советском районе, <ФИО>10 предоставлен земельный участок для эксплуатации открытой стоянки в следующем порядке: - с <дата> в аренду сроком до даты регистрации договору купли-продажи земельного участка; - за плату в частную собственность, что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от <дата>.

<дата> между Управлением земельными ресурсами администрации г.Астрахани и <ФИО>10 заключен договор купли-продажи земельного участка <номер>, согласно которого последней передали в собственность за плату земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер>, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> для использования в целях эксплуатации открытой стоянки, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 4419 кв.м.

<дата> между Администрацией г. Астрахани и совместным российско-кипрским предприятием ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» заключено соглашение, согласно которого арендодатель по взаимному согласию с арендатором расторгает с <дата> договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от <дата><номер>.

<дата> между Управлением земельными ресурсами администрации г.Астрахани и <ФИО>10 заключен договор купли-продажи земельного участка <номер>, согласно которого последней передали в собственность за плату земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:12:030079:5, находящийся по адресу: <адрес>/<адрес> для использования в целях эксплуатации склада ГО (литер У), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 49 кв.м.

<дата><ФИО>10 продает <ФИО>13 земельные участки, площадью 4419 кв.м., с кадастровым номером <номер> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации открытой стоянки, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 340 кв.м., с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации склада ГО (литер строения Д), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 49 кв.м., с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации склада ГО (литер У), расположенный по адресу: <адрес>, и площадью 2910 кв.м., с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации склада, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.11.6 Земельного кодекса РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, собственником <ФИО>13 земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, 30:12:030079:23, объединены в один единый земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Согласно кадастрового паспорта от <дата><номер> сформирован земельный участок с кадастровым номером 30:12:030079:366, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для строительства многоквартирных жилых домов свыше 5 этажей, площадью 7719 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Впоследствии, данный земельный участок с кадастровым номером <номер> собственником <ФИО>13 разделен на 12 земельных участков, которым присвоены кадастровые номера с <номер> по <номер> и каждому земельному участку присвоены адреса.

При этом, земельный участок с кадастровым номером <номер> о котором идет речь в исковом заявлении, образован при разделении земельного участка с кадастровым номером <номер> непосредственно собственником <ФИО>13

Следовательно, данный земельный участок не выделялся администрацией МО «Город Астрахань» <ФИО>13 в конфигурации, где по мнению истов отсутствует возможность беспрепятственного доступа (прохода, подъезда) к принадлежащим им гаражам. Администрация МО «Город Астрахань» никаких действий в отношении спорного земельного участка не осуществляла.

Таким образом, отсутствует незаконность действий должностных лиц администрации МО «Город Астрахань».

Приказом Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани <номер> от <дата> земельному участку с кадастровым номером 30:12:030079:391, площадью 7481 кв.м., присвоен адрес: <адрес>, что также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от <дата><номер>. Объект адресации внесен в Государственный адресный реестр за <номер> от <дата>.

<дата><ФИО>13 продал ООО «СтройСам» земельный участок, площадью 7481 кв.м., с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства многоквартирных домов свыше 5 этажей.

<дата><ФИО>11 приобрел вышеуказанный земельный участок по договору купли-продажи у ООО «СтройСам».

Из письма Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» <номер> от <дата> следует, что земельный участок площадью 74814 кв.м. по <адрес>, с кадастровым номером 30:12:030079:391, с видом разрешенного использования – для строительства многоквартирных жилых домов свыше 5 этажей принадлежит на праве собственности физическому лицу. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Определением Советского районного суда г. Астрахани от <дата> исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 об установлении сервитута оставлено без рассмотрения.

Таким образом, предоставленное истцам право до настоящего времени не реализовано.

В обоснование своих исковых требований, истцами предоставлено экспертное заключение ООО «Астраханская лаборатория судебных экспертиз», согласно выводов которого, земельный участок с кадастровым номером 30:12:030079:391 образован с нарушениями действующего земельного законодательства, поскольку при его образовании допущено вкрапливание, вклинивание территории, занятой гаражными боксами, расположенными по адресу: <адрес>, к которым не обеспечен беспрепятственный доступ (проезд) неограниченного круга лиц, в том числе и собственников объектов недвижимого имущества.

В судебном заседании специалист ООО «Астраханская лаборатория судебных экспертиз» <ФИО>12 не мог объяснить в чем выразились нарушения действующего земельного законодательства, ссылаясь на то, что в заключении все подробно изложено.

Судом установлено, что эксперт <ФИО>12 имеет высшее педагогическое образование, является кадастровым инженером, по специальности инженер-землеустроитель, юридического образования не имеет.

В судебном заседании <ФИО>12 пояснил, что права истцов нарушены при формировании земельного участка, площадью 4419 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030079:6. Данный земельный участок был образован из земель общего пользования, под цели для строительства. Однако пояснить как формировался земельный участок под объектом недвижимого имущества в виде стоянки, не мог, поскольку нет границ земельного участка. Поскольку выезд из гаражей истцов выходит в сторону указанного земельного участка, на схемах границы земельного участка (стоянки) не указаны, то по его мнению, при формировании земельного участка необходимо было учесть права собственников гаражей. Вместе с тем, по его мнению, земельный участок, на котором расположены принадлежащие истцам гаражи, принадлежит на праве собственности Администрации г.Астрахани, так как это неразграниченная собственность. В связи с чем, именно Администрация г.Астрахани обязана установить сервитут на земельный участок.

Между тем, судом установлено, что изначально, при наличии права собственности Совместного российско-кипрского предприятия ЗАО «ПОЛИ-СЭТ» на открытую стоянку, площадью 4468 кв.м. по адресу: <адрес>, технического паспорта на открытую стоянку, Обществу в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ предоставлен земельный участок с кадастровым номером 30:12:030079:6 под объектом недвижимости, формирование которого происходило по отмосткам объекта. Формирование данного земельного участка в других границах было невозможно.

Впоследствии, в связи с переходом права собственности к <ФИО>13, им земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:030079:6, 30:12:030079:363, 30:12:030079:5, 30:12:030079:23, объединены в один единый земельный участок с кадастровым номером 30:12:030079:366, далее из него образовано 12 земельных участков, включая спорный. Доказательств принадлежности земельного участка, на котором расположены принадлежащие истцам гаражи, на праве собственности Администрации г.Астрахани, в суд представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные в суд доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд считает заключение эксперта ООО «Астраханская лаборатория судебных экспертиз» недопустимым доказательством. Поставленные перед экспертом вопросы и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. Заключение эксперта содержит противоречия, не отвечает требованиям относимости, допустимости и вызывает сомнения в достоверности. В данном случае перед экспертом были поставлены вопросы, выходящие за рамки его компетенции. Экспертиза проводилась специалистом, не имеющим соответствующее образование, при составлении заключения, он не предупреждался об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. Выводы специалиста неверные, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу. Кроме того, предметом настоящего искового заявления являются действия должностных лиц администрации МО «Город Астрахань» в части выделения земельного участка с кадастровым номером 30:12:030079:391, каких-либо исковых требований относительно земельного участка 30:12:030079:6 не заявлено. Действия кадастровой палаты по формированию (объединению, разделению) земельных участков, а также постановке земельных участков на кадастровый учет не обжаловано в установленном законом порядке.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации МО «Город Астрахань» о признании действий должностных лиц незаконными и обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Омарова И.В.