Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Загировой Файрузы Фаязовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении, суд

У С Т А Н О В И Л:

Решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевск РТ (межрайонное) N 1432818/19/ЯФ-07-01-12/221 от 17.01.2020 г. Загировой Ф.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Загирова Ф.Ф. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, считает, что ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.1999 по 25.02.1999 г., с 11.02.2009 по 13.03.2009 г., с 12.03.2014 по 31.03.2014 г., с 11.03.2019 по 10.04.2019 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сармановской ЦРБ, которые просит включить в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 27.12.2019 г. Так же истец просит взыскать с ответчика расходы по оплаченной госпошлине в размере 300 рублей.

В судебном заседании Загирова Ф.Ф. иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Альметьевск РТ (межрайонное) Бадуртдинова Г.А. иск не признала, так как нормативными правовыми актами, регулирующими правила и порядок зачета в специальный стаж периодов работы, не предусмотрено включение в указанный стаж периодов повышения квалификации. Без учета данных спорных периодов у истца отсутствует необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, а потому обязанность по назначению истцу пенсии с 27.12.2019 г. не может быть возложена на ответчика.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч. 1)

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Положение N 1397, утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

С 06.06.1994 г. по настоящее время истец работает в качестве медицинской сестры терапевтического отделения в Сармановской ЦРБ, в указанный период она с 21.01.1999 по 25.02.1999 г., с 11.02.2009 по 13.03.2009 г., с 12.03.2014 по 31.03.2014 г., с 11.03.2019 по 10.04.2019 г. находилась на курсах повышения квалификации.

В специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не зачтены указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанные периоды не выполнена норма продолжительности рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством в соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения истца на учебе не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., кроме того, пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы начиная с 01 ноября 1999 года при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени; находясь на учебе в спорные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность, не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Часть 4 ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 72 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 г. медицинские работники имеют право, в частности, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также на прохождение аттестации для получения квалификационной категории.

При этом медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Закона N 323-ФЗ).

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

И поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 27.12.2019г, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, (датой на которую выработан страховой стаж является 24.05.2019 года + 6 месяцев = 24.11.2019 года) у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ, на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению истцу пенсии с 27.12.2019 г.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика подлежат взысканию расходы, по уплате госпошлины понесенные истцом при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право Загировой Файрузы Фаязовны на досрочную страховую пенсию по старости.

Включить в специальный трудовой стаж Загировой Файрузе Фаязовне периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.1999 по 25.02.1999 г., с 11.02.2009 по 13.03.2009 г., с 12.03.2014 по 31.03.2014 г., с 11.03.2019 по 10.04.2019 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сармановской ЦРБ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) назначить и выплатить Загировой Файрузе Фаязовне досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2019 года, то есть со дня ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) в пользу Загировой Файрузы Фаязовны расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Хайбрахманов Р.Р.