Гражданский кодекс часть 1

ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области обратилось в суд с иском к Кузнецовой Н.С. о взыскании средств материнского (семейного) капитала, использованных не по целевому назначению в сумме <данные изъяты>., мотивируя свои исковые требования тем, что на основании заявления решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области № 17 от 22.05.2007г. в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., Кузнецовой <данные изъяты> был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> № <данные изъяты>.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона.

20.03.2012г. между ФИО5 (продавцом) и ФИО6, Кузнецовой Н.С., действующих в собственных интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (покупателями), заключен договор купли –продажи квартиры на сумму <данные изъяты> руб. на приобретение квартиры площадью 21,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

09.04.2012г. Куртамышским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области зарегистрировано право собственности ФИО6, Кузнецовой Н.С., ФИО2, ФИО1 на указанную квартиру.

16.04.2012 г. Кузнецова Н.С. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения. Управлением было вынесено решение об удовлетворении данного заявления, 30.05.2012г. на счет ФИО5 были перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. в счет оплаты приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 20.03.2012г.

05.05.2012г. в целях выявления и пресечения фактов нарушения норм закона в части целевого использования средств М(С)К Управлением было направлено заявление в полицию о проверке по факту приобретения Кузнецовой Н.С. жилого помещения. При проверке было установлено, что имеется нецелевое использование бюджетных средств: Кузнецовой Н.С. была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, у гр-ки ФИО5 за <данные изъяты> руб. Оставшуюся сумму <данные изъяты> ответчик намеревалась потратить на ремонт дома. Таким образом, налицо нецелевое использование - «обналичивание» средств М(С)К.

Действия Кузнецовой Н.С. по распоряжению средствами М(С)К не соответствуют указанным выше требованиям действующего законодательства, не направлены на выполнение задач, установленных Федеральным законом № 256-ФЗ, нарушают права детей; своими действиями Кузнецова Н.С. лишает себя и своих детей возможности воспользоваться оставшейся от М(С)К суммой (<данные изъяты> руб.) по направлениям, установленным законом. Эта денежная сумма использована ответчиком на цели, противоречащие целям, установленным действующим законом, является неосновательным обогащением, поэтому подлежит возмещению в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представитель истца ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Кузнецова Н.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Кузнецовой Н.С. по доверенности Салимов Р.Г. в судебное заседание не явился, согласно полученной телефонограммы, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ответчик без установленных законом оснований приобрел имущество за счет Управления, т.е. неосновательно обогатился, поддерживает исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства и представленные документы, суд считает, что иск ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области к Кузнецовой Н.С. о взыскании средств материнского капитала подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области № 17 от 22.05.2007г. в связи с рождением второго ребенка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., Кузнецовой Н.С. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ (далее № 256-ФЗ) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Названный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 названного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

Данный Закон содержит исчерпывающий перечень направлений средств материнского (семейного) капитала в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Часть 1 ст.7 названного Закона № 256-ФЗ предусматривает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться только лицами, получившими сертификат, и только по тем направлениям использования средств М(С)К, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

На основании ч.1 ст.10 указанного Закона и п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Судом установлено, что 20.03.2012г. между ФИО5 (продавцом) и Кузнецовой Н.С., ФИО6 (покупателями), действующих за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, заключен договор купли –продажи на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. и земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.

В п. 5 названного договора указано, что указанная квартира продается за <данные изъяты> руб., которые покупатели обязуются уплатить продавцу в безналичной форме путем перечисления согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Кузнецовой Н.С., на счет продавца ФИО5 в Куртамышском отделении Сбербанка.

Куртамышским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области 09.04.2012г. произведена государственная регистрация прав на названную квартиру.

Установлено, что 16.04.2012г. Кузнецова Н.С. обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения, представив необходимые документы.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 15.05.2012г. №135 заявление Кузнецовой Н.С. было удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. направлены на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи от 20.03.2012г.

Согласно реестру платежных документов, 30.05.2012г. на счет ФИО5 ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области были перечислены средства материнского капитала в счет оплаты приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи от 20.03.2012г. в размере <данные изъяты> руб. Эти обстоятельства ответчиком не оспорены.

В силу действующего законодательства, поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета, и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетом признается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетной системой Российской Федерации признается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу п.6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2007г. N 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов Российской Федерации заявкой возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006г. N 256-ФЗ, у Кузнецовой Н.С. после рождения второго ребенка возникло право на получение от государства мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, что подтверждается выданным ей государственным сертификатом. Ее право никем не оспаривается.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что истец Кузнецова Н.С. приобрела недвижимое имущество за <данные изъяты> рублей.

Это обстоятельство подтверждено в судебном заседании пояснениями свидетеля ФИО5, пояснившей, что она продала Кузнецовой Н.С. квартиру за <данные изъяты>., деньги за квартиру были перечислены на ее счет в отделении Сбербанка, себе она взяла <данные изъяты>., остальные, какую сумму, не помнит, взяла себе Кузнецова Н.С., сказав, что потратит их на ремонт дома.

Суд считает, что денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей использованы ответчиком не по целевому назначению, т.к. ею не представлено никаких доказательств использование этих денег на улучшение жилищных условий.

Из пояснений свидетелей ФИО5 и ФИО9 видно, что ответчик в приобретенной в <адрес>, квартире не проживает, в квартире заменила часть окон, установила новые ворота.

Суд считает, что использования средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома, требующего ремонта, расположенного в отдаленной не развивающейся деревне, не приведет к достижению обязательного условия направления указанных средств согласно Закону N 256-ФЗ, а именно, к улучшению жилищных условий семьи ответчика.

Более того, ответчик с семьей в приобретенной квартире не проживала и не проживает, в настоящее время проживает в <адрес>.

Названным Законом и Постановлением Правительства РФ №862 от 12.12.2007г. определены Правила направления средств (части средств) на улучшение жилищных условий и установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского капитала для улучшения жилищных условий.

Расширительному толкованию положения Закона и указанных Правил не подлежат.

Направление средств материнского капитала на ремонт уже имеющегося и принятого к эксплуатации жилого дома Законом не предусмотрено.

Постановлением ст.участкового уполномоченного МО МВД РФ «Куртамышский» от 03.09.2012г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Кузнецовой Н.С. за отсутствием в ее действиях состава преступления.

Суд считает, что Кузнецова Н.С. злоупотребила своим правом на использование средств материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившемся в нецелевом расходовании бюджетных средств, что, в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст.1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п.1ст.10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).

В соответствии с п.1ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное (неосновательное обогащение).

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.

Согласно ст.2 Федерального закона N 256-ФЗ, материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона осуществлялся Пенсионным фондом Российской Федерации.

Действия Кузнецовой Н.С. по использованию средств материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей повлекли к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не лишает Кузнецову Н.С. в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным ч.3 ст.7 Федерального закона N 256-ФЗ.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с Кузнецовой Н.С. в пользу истца возврат денежных средств материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход муниципального образования Куртамышский район Курганской области госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области к Кузнецовой <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Кузнецовой <данные изъяты> в пользу ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области <данные изъяты> в счет возмещения средств материнского (семейного) капитала, использованных не по целевому назначению.

Взыскать с Кузнецовой <данные изъяты> госпошлину в доход муниципального образования Куртамышский район Курганской области в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В. Половникова