Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

11.08.2022 ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о возложении обязанности. В обоснование указала, что письмом от 19.03.2021 № Департамент отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда», несмотря на то, что она на основании постановления территориального производственного объединения «Вологдалеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности № от 28.04.1990 награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на Департамент обязанность вынести решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» с момента обращения, то есть, с 11.02.2021, выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв. Указал на необоснованность заявленных требований, в связи с отсутствием доказательств награждения истца ведомственным знаком отличия в труде, что является обязательным условием для присвоения звания «Ветеран труда». Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен образом. Просил рассмотреть дело без своего участия. Разрешение поставленного вопроса оставил на усмотрение суда.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 2 Закона Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», принятого Постановлением Законодательным собранием Вологодской области от 25.06.2014 № 461 (далее – Закон № 3399-ОЗ) закреплено, что соответствии со ст. 7 Закона № 5-ФЗ звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из п. 1 ч. 2 ст. 3 следует, что лица, указанные в п. 1 ст. 2 Закона № 3399-ОЗ, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение (поощрение) орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностями Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

Постановлением территориального производственного объединения «Вологдалеспром», Президиума областного комитета профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности от 28.04.1990 № коллектив продовольственного магазина п. Согорки ОРСа Семигороднего леспромхоза, в том числе, ФИО1, за досрочное выполнение годовых заданий, личных творческих планов и обязательств награжден Единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» с вручением членам коллектива знака «Ударник XII-ой пятилетки»,

Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» утверждено постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 № 412/24-12 (далее – Положение о едином общесоюзном знаке).

В п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке содержится перечень государственных органов, имевших полномочия принимать решение о награждении, согласно которому предприятия и профкомы предприятий не были наделены полномочиями по награждению указанным знаком. В частности п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке предусмотрено, что награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения – совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР – министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, – совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов.

В п. 3 Положения о едином общесоюзном знаке установлен порядок представления к награждению, согласно которому совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской организациями предприятия и с учетом мнения трудового коллектива администрации предприятий имели только полномочие ходатайствовать о награждении работников знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, в том числе, Положение о едином общесоюзном знаке, и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу, что награждение истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не может рассматриваться как награждение за долголетний добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда.

Следовательно, не все ведомственные знаки отличия в труде являются основанием для признания лица ветераном труда, в частности, знак «Ударник двенадцатой пятилетки» в данном случае не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, учитывая, что условием выдачи знака «Ударник двенадцатой пятилетки» является досрочное выполнение пятилетних плановых заданий, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд 15 лет.

Доказательств того, что Министерство лесной промышленности поручило руководству территориальному производственному объединению «Вологдалеспром», профсоюзному комитету наградить передовиков производства единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» суду не представлено.

Указанный знак в систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» не входит и не является почётным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-X, и ст. 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27.01.1983.

Из Постановления территориального производственного объединения «Вологдалеспром» и Президиума областного комитета профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности от 2804.1990 № следует, что истец награжден указанным знаком не только за выполнение годовых заданий, но и за выполнение личных творческих планов и обязательств, что не влечет возникновение права на присвоение почетного звания.

По этим причинам суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.09.2022.

Судья

Думова Е.Н.