Гражданский кодекс часть 1

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, просившие рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «город Дербент» к СефибековойНуржаханРамазановне о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на территории насосной станции водоснабжения <адрес изъят> расположенной по адресу: Республика Дагестан, г.Дербент, федеральная трасса «Кавказ», <номер изъят> км. и обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 316 кв.м., на территории насосной станции водоснабжения <адрес изъят> расположенной по адресу: Республика Дагестан, г.Дербент, федеральная трасса «Кавказ», <номер изъят> км., путем сноса за свой счет объекта капитального строительства, возведенного на данном земельном участке, а также по встречному иску ФИО2 к администрации ГО «город Дербент» об обязании администрации ГО «город Дербент» заключить с ней договор купли-продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности площадью 324,5 кв.м. по адресу <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят> с видом разрешенного использования - для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, кафе, магазины, гостиница, автомойки, аптека, автомастерская),

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на территории насосной станции водоснабжения <адрес изъят> расположенной по адресу: Республика Дагестан, г.Дербент, федеральная трасса «Кавказ», <номер изъят> км. и обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 316 кв.м., на территории насосной станции водоснабжения <адрес изъят> расположенной по адресу: <адрес изъят>, федеральная трасса «Кавказ», 939 км., путем сноса за свой счет объекта капитального строительства, возведенного на данном земельном участке.

Исковые требования администрации ГО «город Дербент» мотивированы тем, что 05 сентября 2019г. в адрес начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» поступило обращение от Директора Муниципального унитарногопредприятия «Дербент 2.0». В обращении сообщалось, что на территории насосной станции водоснабжения <адрес изъят> состоящей на балансе МУП «Дербент 2.0», расположенной на 939 км.федеральной автодороги М-29 «Кавказ», граничит с коммерческим объектом кафе «Фламинго» и станцией техобслуживания. Данный коммерческий объект самовольно захватил часть территории санитарной зоны насосной станции водоснабжения <адрес изъят> В своем обращении директор МУП «Дербент 2.0» просил разобраться по данному факту.

В связи с вышеуказанным обращением Директора МУП «Дербент 2.0» и в соответствии с нормами земельного законодательства, ведущими специалистами Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», была проведена проверка от 01.10.2019г., на предмет соблюдения земельного законодательства, в отношении ответчицы. Данное право регламентировано частью 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, с соответствии с которым органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений.

Актом проверки, подтвердились доводы, изложенные в обращении Директора МУП «Дербент 2.0». Специалистами было установлено, что собственник вышеназванного земельного участка, самовольно заняла земельный участок МУП «Дербент 2.0» площадью 316 кв.м., и возвела на самовольно занятом земельном участке объект капитального строительства. Данные факты так же подтверждаются актом обмера земельного участка, где схематически выделен самовольно занятый ответчицей участок. К основному акту, были приложены фотоматериалы.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ. Наличие хотя бы одногоиз трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Данный объектпо мнению истца соответствует всем признакам самовольной постройки. Указанный земельный участок принадлежит муниципалитету и занятпо мнению истца ответчицей незаконно.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательствапо мнению истца позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно построил спорное строение без получения разрешения на строительство и захватил земельный участок принадлежащий муниципалитету и возвел на нем капитальное строение.

В связи с чем, истец просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенного на территории насосной станции водоснабжения <адрес изъят> расположенной по адресу: <адрес изъят>, федеральная трасса «Кавказ», 939 км. и обязать освободить самовольно занятый земельный участок площадью 316 кв.м., на территории насосной станции водоснабжения <адрес изъят>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, федеральная трасса «Кавказ», 939 км., путем сноса за свой счет объекта капитального строительства, возведенного на данном земельном участке.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к администрации ГО «город Дербент» об обязании администрации ГО «город Дербент» заключить с ней договор купли-продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности площадью 324,5 кв.м. по адресу Республика Дагестан, г.Дербент, трасса Ростов-Баку, район <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят> с видом разрешенного использования - для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, кафе, магазины, гостиница, автомойки, аптека, автомастерская).

Встречные исковые требования ФИО2 мотивированы тем, что с 30.10.2018г. по настоящее время ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 924 кв.м. по адресу <адрес изъят>, трасса Ростов-Баку, район южного поста ГАИ, с видом разрешенного использования - для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог (АЗС, кафе, магазины, гостиница, автомойки, аптека, автомастерская).

На принадлежащем ей земельном участке в соответствии с разрешением на строительство от 17.02.2006г. был возведен автозаправочный комплекс.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 03.11.2006г. автозаправочный комплекс площадью застройки 852,68 кв.м. был введен в эксплуатацию.

Общая площадь помещений, согласно кадастровых паспортов и технического паспорта на объект капитального строительства составляет 1157,10 кв.м..

Возведенный автозаправочный комплекс и все возведенные капитальные строения соответствуют целевому назначению принадлежащего истцу по встречному иску земельного участка, в частности на указанном земельном участке возведены АЗС, кафе и автомастерская.

Как указывает ФИО2 она не согласна с актом соблюдения земельного законодательства от 01.10.2019г., из которого следует, что ведущие специалисты УЗиИО администрации ГО «город Дербент» в процессе соответствующей проверки обнаружили, что на принадлежащем мне земельном участке размещена станция технического обслуживания, АЗС, кафе, магазины, гостиница, и что указанное не соответствует целевому назначению земельного участка и образует состав административного правонарушения, так как возведенные объекты соответствуют целевому назначению земельного участка находящегося в ее собственности по сведениям указанным в ЕГРН и кадастровой карты.

Возведенные строения как указывает ФИО2 не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 03.11.2006г. автозаправочный комплекс площадью застройки 852,68 кв.м. был введен в эксплуатацию в том же виде, и в тех же границах, что и в настоящее время.

В материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие, что истцом - администрацией ГО «город Дербент» при выдаче разрешения на строительство и согласовании начала строительства капитального объекта в адрес собственника земельного участка направлялись уведомления об отклонении от проекта строительства и пр.

Таким образом, со ссылкой на положения земельного законодательства как указывает ФИО2 она является лицом, имеющим в собственности сооружение (автозаправочную станцию), а передача ей земельного участка истцом должна быть произведена без проведения торгов.

ФИО2 полагает, что при изложенных обстоятельствах имеются все основания для представления ей в собственность земельного участка площадью 324,5 кв.м. так как оно занято принадлежащим ей на праве собственности капитальным двухэтажным строением в отношении которого администрацией ГО «город Дербент» принято решение о вводе его в эксплуатацию.

В связи с чем,ФИО2 просит суд в удовлетворении исковых требований администрации ГО «город Дербент» о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на территории насосной станции водоснабжения «<адрес изъят>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, федеральная трасса «Кавказ», <номер изъят> км. и обязании меня освободить самовольно занятый земельный участок площадью 316 кв.м., на территории насосной станции водоснабжения «<адрес изъят>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, федеральная трасса «Кавказ», <номер изъят> км., путем сноса за свой счет объекта капитального строительства, возведенного на данном земельном участке, отказать.

Обязать администрацию ГО «город Дербент» заключить с ней договор купли-продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности площадью 324,5 кв.м. по адресу <адрес изъят>, трасса Ростов-Баку, район <адрес изъят> в кадастровом квартале <номер изъят> с видом разрешенного использования - для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, кафе, магазины, гостиница, автомойки, аптека, автомастерская).

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный представитель истца администрации ГО «город Дербент» не явился, в направленном в суд заявлении представитель истца - ФИО3 вопрос удовлетворения первоначальных исковых требований и встречных исковых требований ФИО2 оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенные ФИО2 ее адвокат Магомедов Р.А. не явились, во встречном иске просила суд рассмотреть дело без ее участия с участием ее представителя - адвоката Магамедова Р.А..

Адвокат Магамедов Р.А., в судебном заседании первоначальные исковые требования администрации ГО «город Дербент» считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил суд удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 по основаниям изложенным во встречном иске.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, считает исковые требования администрации ГО «город Дербент» необоснованными и подлежащими оставлению их без удовлетворения, встречные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, суд исходит из следующих обстоятельств дела нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела ФИО2 с 30.10.2018г. по настоящее время мне на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 924 кв.м. по адресу <адрес изъят>, трасса Ростов-Баку, район южного поста ГАИ, с видом разрешенного использования - для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог (АЗС, кафе, магазины, гостиница, автомойки, аптека, автомастерская), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2019г., свидетельство о государственной регистрации права собственности, а также сведениями с кадастровой карты.

Указанный земельный участок и автозаправочная станция принадлежат ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.07.2012г. и решения Дербентского городского суда РД от 22.03.2012г.

Вместе с тем при возведении указанных капитальных объектов допущено отклонение от кадастровых границ принадлежащего мне земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 924 кв.м., в частности частью автозаправочного комплекса оказался занятым земельный участок находящийся в муниципальной собственности площадью 324,5 кв.м. В указанной части встречного иска и доводов ФИО2 администрацией ГО «город Дербент» не представлено никаких возражений и доказательств в их опровержение.

Возведенный автозаправочный комплекс и все возведенные капитальные строения соответствуют целевому назначению принадлежащего мне земельного участка, в частности на указанном земельном участке возведены АЗС, кафе и автомастерская.

К акту соблюдения земельного законодательства от 01.10.2019г., представленного администрацией ГО «город Дербент» в обоснование своего иска, суд относится критически, так как возведенные объекты соответствуют целевому назначению земельного участка по сведениям указанным в ЕГРН и кадастровой карты местности.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 03.11.2006г. выданный первоначальным истцом, автозаправочный комплекс площадью застройки 852,68 кв.м. был введен в эксплуатацию в том же виде, и в тех же границах, что и в настоящее время.

Таким образом, ФИО2 является собственником строения введенного в предусмотренном законом порядке занимающим земельный участок необходимый для его размещения и обслуживания находящийся в муниципальной собственности площадью 324,5 кв.м..

Пункт 1 ст. 130 ГК РФ в составе вещей, прочно связанных с землей и обладающих вследствие этого признаками недвижимости, выделяет, в частности, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суда при рассмотрении настоящего гражданского дела администрацией ГО «город Дербент» не представлены доказательства свидетельствующие, что истцом при выдаче разрешения на строительство и согласовании начала строительства капитального объекта в адрес собственника земельного участка направлялись уведомления об отклонении от проекта строительства, более того в отношении капитального объекта администрацией ГО «город Дербент» 03.11.2006г. было принято решение о вводе его в эксплуатацию за №23/06.

Также администрацией ГО «город Дербент» не представлены доказательства свидетельствующие о признаках самовольности возведенного спорного строения, так как согласно выписки из ЕГРН и свидетельств о государственной регистрации права собственности, собственником спорного строения является ФИО2.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в соответствии с положениями пп.6 п.2 ст.39.2 ЗК РФ, передача в собственность земельного участка производится без проведения торгов.

Таким образом,ФИО2 является лицом, имеющим в собственности сооружение (автозаправочную станцию), а передача ей спорного земельного участка администрацией ГО «город Дербент» должна быть произведена без проведения торгов.

Иных оснований предусмотренных законом запрещающих представление в собственность земельного участка занятых капитальным строением принадлежащим ФИО2 и необходимым для его обслуживания суду сторонами не представлено.В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных встречных исковых требований ФИО2, а первоначальных исковых требований администрации ГО «город Дербент» оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации ГО «город Дербент» к ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на территории насосной станции водоснабжения «<адрес изъят>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, федеральная трасса «Кавказ», 939 км. и обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 316 кв.м., на территории насосной станции водоснабжения «<адрес изъят>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, федеральная трасса «Кавказ», 939 км., путем сноса за свой счет объекта капитального строительства, возведенного на данном земельном участке, отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации ГО «город Дербент» удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «город Дербент» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка находящегося в муниципальной собственности площадью 324,5 кв.м. по адресу <адрес изъят>, трасса Ростов-Баку, район южного поста ГАИ, в кадастровом квартале <номер изъят> с видом разрешенного использования - для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС, кафе, магазины, гостиница, автомойки, аптека, автомастерская).

Меры по обеспечению иска принятые определением Дербентского городского суда РД от 12.05.2020 года о запрете ФИО2 и иным лицам производить регистрационные действия в отношении объекта капитального строительства, расположенного на территории насосной станции водоснабжения «<адрес изъят>», расположенный по адресу: <адрес изъят>, федеральная трасса «Кавказ», 939 км. и земельного участка под этим объектом по вступлению в законную силу настоящего решения суда отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2020 года, мотивированное решение изготовлено 19 июня 2020 года.

Председательствующий Галимов М.И.