Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании действий главы администрации Толстовского сельсовета по заключению договора аренды земельного участка незаконными,

у с т а н о в и л:

Из поданного заявления следует, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства при распоряжении муниципальной собственностью, по результатам которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толстовского сельсовета в лице главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 и КФХ «Рассвет» в лице главы КФХ «Рассвет» ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка. В соответствии с п. 1.1. Договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд. В соответствии с п. 2.1. Договора, срок действия договора аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ до №.

Как следует, из объяснений главы Толстовского сельсовета, право муниципальной собственности на земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд, не зарегистрировано и администрация Толстовского сельсовета не является собственником указанного земельного участка. Кроме того, согласно приложению № к решению Толстовского сельского Совета
народных депутатов № 3, земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым
номером №, расположенный по адресу <адрес>, Тамбовский
район, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категории земель, земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных
нужд, в перечень объектов недвижимого имущества, составляющих казну Толстовского
сельсовета не включен.

Как следует из информации Тамбовского отдела Управления Росреестра по
<адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером

№ отсутствуют, что свидетельствует о том, что администрация Толстовского сельсовета не является собственником земельного участка с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах глава Толстовского сельсовета не вправе принимать решение о распоряжении земельным участком площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для

производственных нужд, в связи с тем, что администрация Толстовского сельсовета не является собственником указанного земельного участка и не обладает правами
совершения юридически значимых действий, кроме того, указанное обстоятельство
свидетельствует о наличии коррупциогенной составляющей в связи с тем, что главой
Толстовского сельсовета превышены полномочия относительно совершения указанной
сделки. В связи с чем, прокурор <адрес> просит признать действия главы администрации Толстовского сельсовета по заключению договора аренды земельного участка площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категорий земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд – незаконным и обязать устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> – помощник прокурора Феклистова О.И. поддержала требования, показав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства при распоряжении муниципальной собственностью. Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толстовского сельсовета в лице главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 и КФХ «Рассвет» в лице главы КФХ «Рассвет» ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка. В соответствии с п. 1.1. Договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером 28:25:010510:48, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд. В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п. 1 ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В соответствии с п. 3 ст. 215 ГК РФ, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Указанное право возникает с момента государственной регистрации права, в данном случае права муниципального образования на земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд. Из объяснений главы Толстовского сельсовета, право муниципальной собственности на земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд, не зарегистрировано и администрация Толстовского сельсовета не является собственником указанного земельного участка. Просит признать действия главы администрации Толстовского сельсовета по заключению договора аренды земельного участка площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категорий земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд – незаконным и обязать устранить выявленные нарушения.

Представитель администрации Толстовского сельсовета, глава сельсовета ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> признаёт в полном объеме, признаёт, что они не являются собственниками земельного участка площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, земельный участок расположен вблизи <адрес>, категорий земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд.

Заслушав представителя прокуратуры по <адрес>, главу администрации Толстовского сельсовета и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно п. 3 ст. 215 ГК РФ, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

_Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 - ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Из выше изложенного следует, что собственник объекта недвижимости, в данном случае муниципальное образование, в силу требований действующего законодательства вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Между тем, указанное право возникает с момента государственной регистрации права, в данном случае права муниципального образования на земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу Амурская область, Тамбовский район, земельный участок расположен вблизи с.Толстовка, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд.

Как следует, из объяснений главы Толстовского сельсовета, право муниципальной собственности на земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером 28:25:010510:48, расположенный по адресу Амурская область, Тамбовский район, земельный участок расположен вблизи с. Толстовка, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд, не зарегистрировано и администрация Толстовского сельсовета не является собственником указанного земельного участка.

Кроме того, согласно приложению № 3 к решению Толстовского сельского Совета
народных депутатов № 3, земельный участок площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым
номером 28:25:010510:48, расположенный по адресу Амурская область, Тамбовский
район, земельный участок расположен вблизи с. Толстовка, категории земель, земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных
нужд, в перечень объектов недвижимого имущества, составляющих казну Толстовского
сельсовета не включен. ¦ :'-с-

Как следует из информации Тамбовского отдела Управления Росреестра по
Амурской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером

При таких обстоятельствах глава Толстовского сельсовета не вправе принимать решение о распоряжении земельным участком площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером 28:25:010510:48, расположенным по адресу Амурская область, Тамбовский район, земельный участок расположен вблизи с. Толстовка, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд, в связи с тем, что администрация Толстовского сельсовета не является собственником указанного земельного участка и не обладает правами совершения юридически значимых действий.

Таким образом, суд выяснил, что глава Толстовского сельсовета не вправе принимать решение о распоряжении земельным участком площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу Амурская область, Тамбовский район, земельный участок расположен вблизи с. Толстовка, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование, для производственных нужд, в связи с тем, что администрация Толстовского сельсовета не является собственником указанного земельного участка и не обладает правамисовершения юридически значимых действий, в связи с чем, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать действия главы администрации Толстовского сельсовета по заключению договора аренды земельного участка площадью 13953+1034 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу Амурская область, Тамбовский район, земельный участок расположен вблизи с.Толстовка, категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование, для производственных нужд – незаконными.

Обязать устранить выявленные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: