Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Гуково об обязании обеспечить архивирование камер видеонаблюдения, входящих в систему аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области от 20.05.2022 № проведена проверка выполнение требований об информационном взаимодействии систем видеонаблюдения мест массового пребывания людей с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» утверждено Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства № 272).

В силу п. 30 Постановления Правительства № 272 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов АПК «Безопасный город (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Постановлением администрации г. Гуково от 03.11.2015 № утверждено постановление «Об организации и выполнении мероприятий по построению и эксплуатации на территории муниципального образования «Город Гуково аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Согласно п. 3 Постановления № ответственным лицом по построению АПК «Безопасный город» является администрация г. Гуково.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 20.01.2014 № 39 «О Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения представленными в ней органами и организациями, реализующими меры по вопросам, связанным с функционированием систем комплекса «Безопасный город».

Решением комиссии разработана «дорожная карта» по поэтапному подключению видеокамер и систем видеонаблюдения к РИС АПК «Безопасный город» на территории МО «Город Гуково» Ростовской области на 2022-2026 годы.

Согласно дорожной карете на 2-й квартал 2022 года запланировано приведение в соответствии с требованиями хранения видеоархива до 30 суток. Вместе с тем, установлено, что архивирование и хранение данных в течение 30 суток не обеспечивается и составляет 4-5 дней, что является прямым нарушениям требований антитеррористической защищенности в местах массового пребывания людей, в связи с чем главе администрации г.Гуково внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Не выполнение норм, связанных с противодействием терроризму, несет в себе вероятные негативные последствия, что ставит под угрозу безопасность жителей города, круг которых определить невозможно.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределённого круга лиц. Просит суд обязать администрацию г. Гуково принять меры к обеспечению архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения до 30 суток, входящих в систему АПК «Безопасный город» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель прокуратуры г.Гуково не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г.Гуково Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В силу п. 30 Постановления Правительства №272 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов АПК «Безопасный город (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Согласно п. «в» ч. 2 ст. 2 Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город» организация межведомственного взаимодействия предусматривает обеспечение безопасного хранения и обработки данных, включающая в себя автоматическое архивирование и обеспечение хранения видео-информации и отчетной информации об инцидентах и всей сопутствующей информации.

Согласно дорожной карете на 2-й квартал 2022 года запланировано приведение в соответствии с требованиями хранения видеоархива до 30 суток. Вместе с тем, установлено, что архивирование и хранение данных в течение 30 суток не обеспечивается и составляет 4-5 дней, что является прямым нарушениям требований антитеррористического защищенности в местах массового пребывания людей, в связи с чем главе администрации г.Гуково внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Не выполнение норм, связанных с противодействием терроризму, несет в себе вероятные негативные последствия, что ставит под угрозу безопасность жителей города, в связи с чем исковые требования прокурора города Гуково законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Гуково удовлетворить.

Обязать администрацию г. Гуково принять меры к обеспечению архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения до 30 суток, входящих в систему АПК «Безопасный город» в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Авдиенко А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2022 г.