Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по заявлению Самочернова А.И. о признании незаконным отказ Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» Гадилова Рината Ревнеровича в присвоении почтово-адресной нумерации,

у с т а н о в и л :

Самочернов А.И. К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» Гадилова Р.Р. в присвоении почтово-адресной нумерации, домовладению. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он является собственником земельного участка, площадью 1062 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 17 июня 2008 года решением администрации МО «Тамбовский сельсовет» ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей 107,2 кв.м. 27 августа 2013 года он обратился в администрацию МО «Тамбовский сельсовет» с заявлением о присвоении почтово-адресной нумерации жилому дому, на что получил отказ, мотивированный тем, что присвоение адреса индивидуальному жилому дому, построенному по вышеуказанному адресу, будет произведено только после предъявления объекта для ввода в эксплуатацию. Распоряжение на адрес ему необходимо для того, чтобы получить технический план здания, без которого ему также отказано в получении кадастрового паспорта в регистрационной службе. В связи с чем он не может зарегистрировать право собственности на недвижимость. Считает отказ в присвоении адреса является незаконным и необоснованным, ущемляющим его гражданские права, поэтому просит признать незаконным отказ Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» Гадилова Р.Р. в присвоении почтово-адресной нумерации жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> обязать Главу администрации МО «Тамбовский сельсовет» Гадилова Р.Р. присвоить почтово-адресную нумерацию жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>.

Глава администрации МО «Тамбовский сельсовет» надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился направив в суд возражение на заявление в котором просил отказать в удовлетворении требований, указав, что в соответствии с п. 4.2.1 Решения Совета муниципального образования «Тамбовский сельсовет» № 40 от 31.03.2010 г. «Об утверждении положения о порядке присвоения, изменения и упразднения наименований объектов уличной сети, адресация объектов недвижимости, ведение адресного реестра на территории МО «Тамбовский сельсовет», присвоение адресов объектам недвижимости производится: при вводе в эксплуатацию завершенного строительством зданий; при возникновении необходимости присвоения адреса существующему объекту недвижимости, не имеющему зарегистрированного в установленном порядке адреса. Помещение расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, в эксплуатацию не вводилось, заявителем в администрацию МО «Тамбовский сельсовет» документы, свидетельствующие о вводе объекта в эксплуатацию не предоставлялись. Указывает, что при таких обстоятельствах, адрес объекту недвижимого имущества не присвоен на законных основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствии Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» Гадилова Р.Р., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании заявитель Самочернов А.И. и его представитель Кухаев К.К. заявленные требования поддержали по обстоятельствам изложенным в заявлении и просили их удовлетворить.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

В судебном заседании установлено, что Самочернов А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:10:040702:0143, распложенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов, которое до настоящего времени не изменено.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

17.06.2008 г. Самочернову А.И., администрацией МО «Харабалинский район» выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 11) по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного в судебное заседание технического паспорта жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прошел технический учет.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии» по Астраханской области от 22.08.2013 г. Самочернову А.И. отказано в осуществлении кадастрового учета здания расположенного по адресу: <адрес>, и для устранения одной из причин отказа, рекомендовано указать сведения об адресе здания - на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

27 августа 2013 года Самочернов А.И. обратился в администрацию МО «Тамбовский сельсовет» с заявлением о присвоении почтово-адресной нумерации жилому дому, предоставив свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый паспорт земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Письмом Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» Гадилова Р.Р., от 17.09.2013 г., Самочернову А.И. отказано в присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, в виду того, что присвоение адреса построенному по вышеуказанному адресу индивидуальному жилому дому, будет произведено только после предъявления объекта для ввода в эксплуатацию.

Как установлено судом, жилое строение, возведенное заявителем Самочерновым А.И. на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, расположено в границах населенного пункта <адрес>. Адрес дому заявителя в установленном порядке никогда не присваивался.

Тот факт, что земельному участку, выделенному заявителю под строительство жилого дома, распоряжением Главы Тамбовского сельсовета от 04.09.2000 г., за № 87-р, присвоен адрес <адрес>, не свидетельствует о наличии почтового адреса у жилого дома, поскольку указанный адрес является адресом земельного участка заявителя, на котором расположен жилой дом.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу, что отказ Главы администрации поселения является незаконным, нарушающим права заявителя предусмотренные ст.27 Конституции РФ (право на выбор места пребывания и места жительства).

В связи с отсутствием официально присвоенного адреса жилому дому истец не сможет заполнить форму N 6 ("Заявление о регистрации по месту жительства"), которая в силу п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208, является обязательным документом для регистрации гражданина по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать незаконным отказ Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» Гадилова Р.Р. в части присвоения почтово-адресной нумерации жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Тамбовский сельсовет» присвоить почтово-адресную нумерацию жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей в совещательной комнате.

С у д ь я : подпись

Копия верна. Судья: В.А. Корнев

Секретарь: Е.М. Есенгужаева.