Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Смоленской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Смоленской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет. В обоснование иска ФИО1 указал, что ответчиком ему необоснованно отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку с учетом периодов его работы в органах МВД РФ и Республики Казахстан, в органах прокуратуры Российской Федерации он имеет необходимый стаж службы для назначения такой пенсии. Истец ФИО1 просил обязать ответчика признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет и обязать ответчика установить ему с 09 июня 2016 года ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет; обязать ответчика выплатить недоначисленную часть ежемесячной надбавки пенсии за выслугу лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика прокуратуры Смоленской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указав, что у истца отсутствует необходимый стаж выслуги лет, поскольку периоды его службы на территории Республики Казахстан не подлежат включению в стаж, дающий сотрудникам прокуратуры РФ право на пенсию за выслугу лет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

В соответствии с п. 2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" и настоящим Положением.

Согласно абзацам 4 и 6 пункта 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел, Государственной противопожарной службе (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров); служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты> Республики Казахстан (после переименования), а затем службу в должности оперуполномоченного <данные изъяты> Республики Казахстан, в должности следователя следственного отделения <данные изъяты> Республики Казахстан. На момент увольнения из органов внутренних дел Республики Казахстан выслуга лет ФИО1 составила 04 года 03 месяца 11 дней (л.д. 8-17).

В период с 15 сентября 2000 года по 30 сентября 2005 года ФИО1 проходил службу в УВД Смоленской области.05 октября 2005 года ФИО1 принят на работу исполняющим обязанности следователя <данные изъяты> межрайонной прокуратуры, с 28 августа 2006 года – назначен на должность следователя <данные изъяты> межрайонной прокуратуры, 07 сентября 2007 года – освобожден от занимаемой должности и уволен в порядке перевода на службу в Следственный комитет при прокуратуре РФ.

В период с 07 сентября 2007 года по 03 декабря 2007 года ФИО1 занимал должность старшего следователя <данные изъяты> межрайонного следственного отдела, после чего был уволен в порядке перевода на службу в прокуратуру Смоленской области.

04 декабря 2007 года ФИО1 назначен на должность исполняющего обязанности заместителя <данные изъяты> межрайонного прокурора, 02 июня 2008 года назначен заместителем <данные изъяты> межрайонного прокурора, а с 05 июня 2014 года назначен на должность прокурора <данные изъяты> района, которую занимает до настоящего времени (л.д. 8-10).

Приказом прокурора Смоленской области от 20 июня 2011 года № 211 ФИО1 на основании Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 01 декабря 2006 года № 111, в связи с наличием выслуги более 15 лет с 09 июня 2011 года установлена ежемесячная доплата за выслугу лет (л.д. 33).

Приказом прокурора Смоленской области от 27 июля 2016 года № 280 ФИО1 на основании Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 21 мая 2012 года № 213, в связи с наличием выслуги более 20 лет с 09 июня 2016 года установлена ежемесячная доплата за выслугу лет (л.д. 37).

03 августа 2016 года ФИО1 обратился в прокуратуру Смоленской области по вопросу дачи разъяснений о причинах неустановления ему пенсионной надбавки за выслугу лет и невключения в выслугу лет периода службы в органах МВД Республики Казахстан.

26 сентября 2016 года прокурором Смоленской области истцу дан ответ о невозможности включения периода его службы в органах МВД Республики Казахстан с 31 августа 1993 года по 13 декабря 1997 года в связи с отсутствием межгосударственных соглашений в области пенсионного обеспечения прокурорских работников; ФИО1 разъяснено, что право на пенсию за выслугу лет возникнет у него лишь 21 сентября 2020 года (л.д. 6-7).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают и исключительно для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию).

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.3 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, периоды службы (работы, учебы), указанные в пунктах 1.1 и 1.2 Положения засчитываются в выслугу лет, если эта служба (работа, учеба) проходила в органах и учреждениях Российской Федерации, а также Союза ССР и республик в составе СССР, если иное не оговорено соответствующими межгосударственными соглашениями.

Однако, действующее законодательство не предусматривает возможности зачета службы в государствах-участниках СНГ в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов прокуратуры.

Соглашением стран СНГ от 24 декабря 1993 года «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств», на которое в обоснование своих доводов ссылается истец, определены периоды службы, которые подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел.

Однако, указанное соглашение не подлежит применению при определении периодов выслуги лет для сотрудников органов прокуратуры.

В спорные периоды истец проходил службу в органах внутренних дел иностранного государства, и межгосударственными соглашениями не предусмотрена возможность зачета такой службы в выслугу лет для назначения пенсии истцу как работнику органов прокуратуры.

Межгосударственные соглашения в области пенсионного обеспечения прокурорских работников о включении периодов службы на территории государств-участников СНГ после 31 декабря 1991 года не заключались, в связи с чем периоды службы ФИО1 в органах МВД Республики Казахстан с 31 августа 1993 года по 13 декабря 1997 года не подлежат включению стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, как прокурорскому работнику.

Таким образом, у ФИО1 на момент обращения в суд не имеется достаточного количества стажа для признания за ним права на назначение пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к прокуратуре Смоленской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к прокуратуре Смоленской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2017 года.