Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора (далее по тексту Прокурор) к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее по тексту МУП «Водоканал») – об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства путем установки средств измерения объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта реки Дон и объема сточных вод, внесенных в Государственный реестр средств измерений, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с указанными выше требованиями к МУП «Водоканал» и в обоснование указал следующее. По результатам проверки исполнения законов об охране и использовании водных объектов МУП «Водоканал» выявлено, что ответчик учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта р.Дон и объема сброса сточных вод средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений, не ведет. Прокурором директору МУП «Водоканал» вносилось представление 24.04.2015 года с требованием устранить указанное нарушение. До настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Д.М. Мельник заявленные требования поддержал по доводам искового заявления. Отказался представить дополнительные доказательства.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал. При этом указал, что шестимесячный срок для устранения нарушения в части установки средства измерения объема забора водных ресурсов из р.Дон считает нецелесообразным, так как в настоящее время ведутся строительно-монтажные работы на основании муниципального контракта № от 29.04.2013 года, предусматривающего установление водоизмерительных приборов в конце декабря 2016 года.

Представитель Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление просит удовлетворить требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора.

В дело представлено: перечень водопользователей, которым временно согласован порядок учета объемов (изъятии) водных ресурсов или сброса сточных вод и (или) дренажных вод, требование Прокурора директору МУП «Водоканал» от 07.04.2015 года, ответ МУП «Водоканала» от 13.07.2015 года, акт обследования возможности установки приборов учета от 13.07.2015 года, договор водопользования от 04.05.2011 года, решение о предоставлении водного объекта в пользование от 16.12.2010 года, план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта от загрязнений на 2010-2015 годы от 15.11.2010 года, ответ Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 24.09.2014 года, представление Прокурора от 24.04.2015 года, ответ на представление от 08.06.2015 года, приказ МУП «Водоканал» №82 от 02.06.2015 года, обращение МУП «Водоканал» от 09.11.2015 года с просьбой л продлении срока действия методики косвенного учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, акт обследования МУП «Водоканал» от 09.11.2015 года, план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта МУП «Водоканал» на 2016-2021 годы, план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта от загрязнений на 2016 год, ответ Донского БВУ от 26.11.2015 года, муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ от 29.07.2013 года, проектная документация «Реконструкция водозаборных и очистных сооружений водопровода Семикаракорского городского поселения».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее.

На основании договора водопользования № от 04.05.2011 года, со сроком действия с 04.05.2011 года по 30.06.2015 года, договора водопользования №, со сроком действия с 17.09.2015 года по 30.09.2018 года, МУП «Водоканал» является водопользователем водного объекта р.Дон для забора (изъятия) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания населения, предприятий, организаций и собственных нужд. Место осуществления водопользования: правый берег р.Дон на 172 км от устья, в границах г.Семикаракорска Ростовской области.

Согласно решению Комитета по охране окружающей среды и природоохранных ресурсов Администрации Ростовской области о предоставлении водного объекта в пользование № от 16.12.2010 года МУП «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод на р.Дон в следующих местах:

-выпуск №1:левый берег 170,0 км от устья; г.Семикаракорск Ростовской области;

-выпуск №2: левый берег, 171,00 км от устья, г.Семикаракорск Ростовской области. Срок действия указанного документа с 16.12.2010 года по 01.11.2015 года, то есть на момент рассмотрения дела - истек.

Вышеуказанными правоустанавливающими документами (л.д.18, л.д.26) установлено, что учет объема водных ресурсов осуществляется косвенным методом, контрольно-измерительная аппаратура отсутствует.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения МУП «Водоканал» законодательства при использовании водных объектов.

В результате проверки выявлено, что МУП «Водоканал» учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта р.Дон и объема сброса сточных вод средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений, не ведется.

Из представленных материалов дела, в том числе, планов водохозяйственных мероприятий МУП «Водоканал» по охране водного объекта (л.д.50,51), пояснений участников процесса, не оспоренных при рассмотрении дела, следует, что техническая возможность установки средств измерений объемов забранной воды (сбрасываемых сточных вод) имеется.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 6 Порядка по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205 измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что в случае отсутствия технической возможности установки средств измерения, объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов (формы 1.5 - 1.6 Приложения к порядку).

Таким образом, из смысла действующего законодательства следует, что применение косвенного метода без приборов учета сброса сточных вод возможно только в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений.

Заявляя требования о сроках установки измерительных приборов, прокурор не представил доказательств о возможностях их исполнения в течение 6 месяцев. Ответчик представил допустимые доказательства, свидетельствующие о реальности исполнения решения суда, в части установки измерительных приборов на местах забора воды, в конце 2016 года.

При таких фактических обстоятельствах, учитывая сроки мероприятий, утвержденных директором МУП «Водоканал» в Плане водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта МУП «Водоканал» г.Семикаракорск на 2016-2021 г.г., содержание муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ от 29.04.2013 года, выписки из проектной документации «Реконструкция водозаборных и очистных сооружений водопровода Семикаракорского городского поселения», исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Водоканал» удовлетворить частично.

Обязать МУП «Водоканал»: в конце декабря 2016 года установить внесенные в Государственный реестр средства измерений объема в месте забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта река Дон и, по истечении шести месяцев с даты вступления решения в силу, установить внесенные в Государственный реестр средства измерения объема сброса сточных вод.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2015 года.