Гражданский кодекс часть 1

15 декабря 2021 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Кличниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

... ФИО2, ... года рождения обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с заявлением приложены предусмотренные законодательством документы.

После проведенной проверки спустя 4 месяца Пенсионным фондом принято решение от ...... об отказе в назначении пенсии. Как указано в решении, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 18 лет 1 месяцев 0 дней.

В специальный стаж ответчиком не учтены и не включены: 1) период работы с ... по ... в Казанском государственном университете (КФУ) в должностях старшего лаборанта и ассистента кафедры татарского языка; 2) период работы с ... по ... в должности старшего лаборанта Института языка, литературы и истории им.Г.Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР, Татарской Советской Энциклопедии Академии наук Республики Татарстан; 3) период работы с ... по ... в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №171 с углубленным изучением отдельных предметов» Советского района г.Казани в должности учитель.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии ответчиком в специальный стаж не включены в том числе периоды: 1) административные отпуска по уходу за ребенком с ... по ... (1 год 3 мес. 12 дней), с ... по ... (3 мес.25 дней) период работы в должности ассистента кафедры татарского языка в иноязычной аудитории КФУ (пункт 1 Решения).Также согласно пункту 3 решения в стаж не включен период работы с ... по ... (3 мес.24 дн.) в должности ассистента кафедры татарского языка в иноязычной аудитории КФУ. Как видно из пункта 3 решения, основанием для отказа во включении стажа явилось непредставление страхователями (КФУ) сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице ФИО2.

В указанной части пунктов 1, 3 решение не оспаривается истцом. Однако, пенсионный фонд не учел в решении представленные на проверку документы и сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице ФИО2.

Согласно трудовой книжке, а также архивной справке КФУ ... от ...ФИО1, ... года рождения работала ассистентом в Казанском (Приволжском) федеральном университете в период с ... по ... В указанной архивной справке КФУ приведена таблица о начисленном заработке по месяцам, а также особо указано, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Так, представлены сведения о выплатах за сентябрь-декабрь 1992 года, за 12 месяцев 1993 года, за 12 месяцев 1994 года, за 12 месяцев 1995 года, за январь-август включительно 1996 года, за сентябрь-декабрь 1998 года, за 12 месяцев 1999 года.

Во время работы в КФУ имели место 2 административных отпуска в связи с рождением детей: 1)ФИО5, ... года рождения, в период ... г., ... года, ... г. (всего 2 года); 2)ФИО6, ... года рождения, в период с ... по ..., ... года, с ... по ..., с ... по ... (3 мес.25 дн. - пункт 1 Решения), (всего - 2 года 5 мес.2 дня).

Таким образом, ответчиком необоснованно не включены периоды педагогической работы в КФУ: с ... по ... (3 месяца 27 дней), ... года (1 год), 12 ... (1 год), ... года (1 год), за ... года (8 месяцев), с ... по ... (4 месяца), ... года (1 год), с ... по ... (4 месяца 23 дня), а всего 5 ... дней.

Как указано в архивной справке КФУ от ...... о подтверждении стажа, ФИО1 с ... принята на должность ст.лаборанта, с ... разрешено работать по совместительству в должности ассистента, ... переведена на заключенный трудовой договор (контракт) на должность ассистента.

Также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, научно-исследовательская работа ФИО1 в период с ... по ... в должности старшего лаборанта Института языка, литературы и истории им.Г.Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР, Татарской Советской Энциклопедии Академии наук Республики Татарстан.

Согласно трудовой книжке и представленной Академией наук Республики Татарстан архивной справке от ...... арх/исх. ФИО1, ... рождения, принята в Институт языка, литературы и истории им.Г.Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР на должность старшего лаборанта в отдел лексигологии и лексикографии с .... С ... зачислена на должность старшего лаборанта отдела Татарской Советской Энциклопедии. С ... отдел Татарской Советской Энциклопедии переведен под юрисдикцию Академии наук Татарстана. Оклад составил 240 руб. в месяц + 20% надбавка к должностному окладу. ... уволена в связи с уходом на работу в Казанский государственный университет.

Представленными справками от ... №... арх/исх, ... подтверждается факт выплаты зарплаты ФИО1 за период ее работы с ... по ... Также указано, что со всех сумм произведены отчисления в ПФР по установленным тарифам. Отсутствие в данных справках информации о выплатах за 3 месяца объясняется данным научным учреждением несохранением всех архивных данных за 1990-е годы.

Научно-исследовательский характер деятельности Института языка, литературы и истории им.Г.Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР, а также Института татарской энциклопедии Академии наук Республики Татарстан подтверждается представленными распечатками с официальных сайтов данных учреждений науки.

ФИО2 согласно оспариваемомурешению ПФР имеет педагогический стаж 18 лет 1 месяц, то есть более 2/3 необходимого стажа, требуемого для назначения пенсии.

Указывается, чтопенсионным фондом необоснованно не учтен период педагогической работы ФИО1 в период с ... по ... в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №171 с углубленным изучением отдельных предметов» Советского района г.Казани в должности учитель татарского языка и литературы.

Согласно справке №21 от 20 сентября 2021 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №171» ФИО1 выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Указывается, что все необходимые вышеуказанные данные о стаже, периодах работы, суммах начисленных страховых взносов и другие данные индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 имелись у ответчика, однако не были им учтены в решении об отказе в назначении пенсии.

Согласно представленной распечатки из электронных услуг и сервисов ПФР «Информирование о пенсионных правах в системе обязательного пенсионного страхования» ФИО1, имеет индивидуальный пенсионный коэффициент (пенсионные баллы) - 50,088. С ... по ... - 3 месяца 21 день работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №171 с углубленным изучением отдельных предметов» Советского района г.Казани, сумма страховых взносов в ПФР - за этот период - 244,95 руб. Имеются также сведения о работе в Казанском (Приволжском) федеральном университете в 2000 году - учтен среднемесячный заработок 2048 руб. Как указано в Архивной справке КФУ ... от ... за период работы ФИО2 по ... произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Указывается, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный фонд ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости уже имелся необходимый стаж 25 лет 1 месяц 10 дней работы по специальности. Решение Пенсионного фонда в оспариваемой части не включения в стаж вышеуказанных периодов работы по специальности нарушает законные права и интересы истца на получение страховой пенсии по старости.

Согласно диплому о высшем педагогическом образовании ФВ ... от ..., а также архивной справке Казанского (Приволжского) федерального университета от ......ФИО1... окончила Казанский государственный педагогический университет по специальности русский язык и литература. Согласно данным личного дела проходила педагогическую стажировку пионервожатой в пионерском лагере «Яльчик».

В настоящее время ФИО1 работает по специальности в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №39 с углубленным изучением английского языка» Вахитовского района г.Казани в должности учитель.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение от ...... в части отказа в назначении ФИО2 ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и вывода об отсутствии требуемого стажа 25 лет; включить периоды ее работы: с ... по ... в должности старшего лаборанта Института языка, литературы и истории им.Г.Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР, Татарской Советской Энциклопедии Академии наук Республики Татарстан, с ... по ..., с ... по ... в Казанском государственном университете (КФУ) в должностях старшего лаборанта и ассистента кафедры татарского языка, с 11.02.2002 г. по 01.06.2002 г. - в должности учитель в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №171 с углубленным изучением отдельных предметов» Советского района г.Казани в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением в Пенсионный фонд – ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РТ в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения на заявленные исковые требования.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в педагогическую деятельность может быть засчитана работа в должностях и учреждениях, которые предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (до 1 января 1992 г. - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Постановление СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список применяется текстуально и расширенному толкованию не подлежит.

Специфика педагогической деятельности предполагает повышенную концентрацию психических и интеллектуальных ресурсов человека, что позволяет выделять данную деятельность в качестве особо сложной и напряженной и, в свою очередь, дает лицам, занимающимся этой деятельностью, право уйти на пенсию до наступления общего пенсионного возраста - досрочно.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что...ФИО1, ... года рождения обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ...... в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 18 лет 1 месяцев 0 дней.

В специальный стаж ответчиком не включены: 1) период работы с ... по ... в Казанском государственном университете (КФУ) в должностях старшего лаборанта и ассистента кафедры татарского языка; 2) период работы с ... по ... в должности старшего лаборанта Института языка, литературы и истории им. Г. Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР, Татарской Советской Энциклопедии Академии наук Республики Татарстан; 3) период работы с ... по ... в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 171 с углубленным изучением отдельных предметов» Советского района г. Казани в должности учитель.

Согласно трудовой книжке, ...ФИО1 старшим лаборантом отдела лексикологии и лексикографии Казанского филиала института языка, литературы и истории. ... уволена по собственному желанию.

... зачислена старшим лаборантом в отдел Татарской советской энциклопедии Казанского филиала института языка. ... уволена.

... принята старшим лаборантом кафедры татарского языка в иноязычной аудитории, с ... переведена на должность ассистента кафедры татарского языка в иноязычной аудитории, ... уволена.

... принята по контракту на должность ассистента кафедры татарского языка в иноязычной аудитории, ... уволена.

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Казанском государственном университете начиная с ....

В указанный период действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым до 01 октября 1993 года регулируются вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно пункту «е» части 1 названного Положения учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

При этом в пункте 3.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указано, что в подпункте "е" пункта 1 Положения предусмотрена, в частности, исследовательская работа в научно-исследовательских учреждениях. К числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности: руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов; научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Действующим в настоящее время и ранее действовавшим законодательством должность ассистент относится к профессорско-преподавательскому составу (ФЗ от 22.08.1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»), «Обзор судебной практики Верхового Суда Российской Федерации №1 (2018)» (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Согласно типового Положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования, к профессорско-преподавательским должностям относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента.

В силу подпункта "е" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в периоды педагогической и исследовательской работы истицы в должности старшего лаборанта и ассистента на кафедре татарского языка в иноязычной аудитории КГУ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (пункт 3.3 Постановления).

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, спорный период трудовой деятельности в должности ассистента на кафедре татарского языка в иноязычной аудитории КФУ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По указанным правовым основаниям подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, научно-исследовательская работа ФИО2 в период с ... по ... в должности старшего лаборанта Института языка, литературы и истории им.Г.Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР, Татарской Советской Энциклопедии Академии наук Республики Татарстан.

Согласно трудовой книжки и представленной Академией наук Республики Татарстан архивной справки от ...... арх/исх. ФИО2 ФИО3, ... года рождения принята в Институт языка, литературы и истории им.Г.Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР на должность старшего лаборанта в отдел лексигологии и лексикографии с .... С ... зачислена на должность старшего лаборанта отдела Татарской Советской Энциклопедии. С ... отдел Татарской Советской Энциклопедии переведен под юрисдикцию Академии наук Татарстана. Оклад составил 240 руб. в месяц + 20% надбавка к должностному окладу. ... уволена в связи с уходом на работу в Казанский государственный университет.

Представленными справками от ... №... арх/исх, 24 арх/исх подтверждается факт выплаты зарплаты ФИО2 за период работы с ... по ... Указано, что со всех сумм произведены отчисления в ПФР по установленным тарифам.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

ФИО2 согласно оспариваемомурешению пенсионного органа имеет педагогический стаж 18 лет 1 месяц, то есть более 2/3 необходимого стажа, требуемого для назначения пенсии.

Согласно представленным пенсионным фондом сведениям период работы ФИО1 с 11.02.2002г. по 01.06.2002г.в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №171 с углубленным изучением отдельных предметов» Советского района г.Казани в должности учитель татарского языка и литературы включен ответчиком в стаж педагогической деятельности заявителя в бесспорном порядке, что подтверждается имеющимися данными о стаже.

Таким образом, на дату обращения ФИО1... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелся необходимый стаж 25 лет 1 месяц 10 дней работы по специальности.

При таком положении, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан от ...... в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Возложить на государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ... по ... в должности старшего лаборанта Института языка, литературы и истории им. Г. Ибрагимова Казанского филиала Академии наук СССР, Татарской Советской Энциклопедии Академии наук Республики Татарстан, с ... по ..., с ... по ... в Казанском государственном университете (КФУ) в должностях старшего лаборанта и ассистента кафедры татарского языка.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение24.01.2022