Гражданский кодекс часть 1

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием ст.помощника Зиминского межрайонного прокурора Виноградовой А.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Зиминского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства,

установил:

И.о. Зиминского межрайонного прокурора в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства, в обоснование иска указав, что Зиминской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста службы по охране природы и озера Байкал проведена проверка исполнения ООО «Сток-Сервис» водного и природоохранного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Сток-Сервис» является микропредприятием с целью осуществления своей экономической деятельности эксплуатирует водоотводящие сооружения, канализационные очистные сооружения, которые были построены для Зиминского гидролизного завода и введены в эксплуатацию в 1960 году. На основании Концессионного соглашения № 1 в отношении имущественного комплекса системы водоотведения и очистки стоков города Зимы (далее - Соглашение) от 26.07.2018, заключенного между Комитетом имущественных отношений, архитектуры, градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования и ООО «Сток-Сервис», предприятию предоставлено право владения и пользования имущественным комплексом системы водоотведения и очистки стоков города Зимы на срок 5 лет. В хозяйственном ведение ООО «Сток-Сервис» находятся: система коммунальных канализаций, канализационные очистные сооружения механической и биологической очистки сточных вод, выпуск сточных вод в р. Ухтуйка. Сточные воды от отдельных районов и предприятий города Зима отводятся по системе самотечных коллекторов, напорных трубопроводов и передаются насосно-канализационными станциями в количестве 9 единиц на очистные сооружения. Вместе с тем, очистные сооружения, эксплуатируемые ООО «Сток-Сервис», не поставлены на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно информации о предоставлении водных объектов в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование по зоне деятельности Енисейского размещенной на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов (информация о предоставлении прав пользования водными объектами по зоне деятельности Енисейского БВУ размещается на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов в разделе Деятельность - Государственный водный реестр - Предоставление прав пользования водными объектами - Енисейское БВУ по адресу http://voda.mnr.gov.ru) разрешительная документация на сброс сточных вод в поверхностный водный объект - р. Ухтуйка, у ООО «Сток-Сервис» отсутствует, что является нарушением требований п. 1 ст. 9, ст. 12 и п. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ. Разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты отсутствует. Пунктом 6 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205, устанавливает, что измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Согласно п. 7-8, учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод должен производиться поверенными средствами измерений. ООО «Сток-Сервис» 01.07.2011 был установлен на напорном канализационном коллекторе расходомера-счетчика ультразвукового многоканального УРСВ ВЗЛЕТ MP УРСВ/510 ц/1100295. Свидетельство о поверке № Б 00386 от 02.10.2014 было действительно до 02.10.2018. Последующая поверка счетчика предоставлено не проводилась. В настоящее время объем сточных вод, сбрасываемых в водный объект, вычисляется математическим методом с учетом поступивших сточных вод и времени работы насосов. Однако пунктом 9 Порядка установлено, что в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод), по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов. Документация, подтверждающая согласование определения объема сброса сточных вод исходя из времени работы и производительности технических средств или других методов, отсутствует. В сведениях, полученных в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных, предоставленных Предприятием за 4 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года в адрес Территориального отдела водных ресурсов Енисейского БВУ по Иркутской области, указаны нормативно допустимые сбросы загрязняющих веществ, при этом разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты у ООО «Сток-Сервис» отсутствует. Учитывая вышеизложенное, ООО «Сток-Сервис» не соблюдая Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, указывая недостоверные сведения в отчетности, предоставляемой ежеквартально и ежегодно в ТОВР Енисейского БВУ по Иркутской области, нарушает требования п. 5 ст. 39 Водного кодекса РФ, закрепляющего обязанность водопользователей, осуществляющих сброс в водные объекты, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Также в ходе проведения проверки установлено, ООО «Сток-Сервис» что паспорта на опасные отходы не разработаны. 14.03.2019 ООО «Сток-Сервис» заключило с ООО «Байкал ЭкоАудит» договор № 01-ОПП/2019 на оформление паспортов на отходы I-IV классов опасности, в настоящее время паспорта находятся в стадии разработки. Журналы учета в области обращения с отходами ООО «Сток-Сервис» не ведутся. Форма 2-ТП (отходы) за 2018 ООО «Сток-Сервис» в Управление Росприроднадзора не направлялась, в связи с отсутствием разработанных паспортов. Проект зон санитарной охраны ООО «Сток-Сервис» не разработан и в уполномоченном органе не утвержден, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Указанные факты подтверждаются заключением специалиста Службы по охране природы озера Байкал Иркутской области от 19.06.2019г. № 02-71-1814/19, объяснениями директора ООО «Сток-Сервис» ФИО1

Таким образом, ООО «Сток-Сервис» при осуществлении своей экономической деятельность допустило нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФ, ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205, приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541, санитарно- эпидемиологического законодательства, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, в том числе, в части государственного регулирования, в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

И.о. Зиминского межрайонного прокурора просила обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить эксплуатирующиеся очистные сооружения на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Ангаро-Байкальском территориальном Управлении Федерального Агентства по Рыболовству заключение о согласовании деятельности по сбросу в водные объекты сточных вод;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить учет измерений сбрасываемых сточных вод в соответствии с Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в территориальном отделе водных ресурсов по Иркутской области решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорта на опасные отходы I - IV классов опасности для имущественного комплекса системы водоотведения и очистки стоков города Зимы и направить копий данных паспортов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект согласования санитарно-защитной зоны для имущественного комплекса системы водоотведения и очистки стоков города Зимы и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным нормам и правилам;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» сообщить в Зиминский городской суд и Зиминскому межрайонному прокурору об исполнении данного решения по данному гражданскому делу в течение одного месяца по истечении срока исполнения.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Виноградова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор ООО «Сток-Сервис» ФИО1 в судебном заседании полностью признал исковые требования. представил заявление о признании исковых требований, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.Предприятием ведется работа по оформлению паспортов безопасности.

Представитель третьего лица - директор территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе, г. Саянске ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была уведомлена, представила отзыв, в котором просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зима, Зиминском районе и г. Саянске в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, возражений по существу заявления не представил.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика - ФИО1 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить эксплуатирующиеся очистные сооружения на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сток-Сервис» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в Ангаро-Байкальском территориальном Управлении Федерального Агентства по Рыболовсктву заключение о согласовании деятельности по сбросу в водные объекты сточных вод;

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**

Судья Т.А. Соболева