Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-862/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периода обучения и периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, выплаты недоплаты пенсии, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о включении периода обучения в СПТУ № 16 в г. Воркуте РК с 12.09.1988 по 03.07.1989, периодов обучения по охране труда и технике безопасности в период работы в ГП «Шахта Южная» с 01.06.1989 по 03.06.1989, с 02.03.1992 по 13.03.1992, с 02.04.1992 по 23.04.1992, с 01.05.1992 по 26.05.1992, 04.07.1992, с 02.04.1994 по 06.04.1994, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов, и выплате недополученной суммы пенсии с момента назначения пенсии с 13.03.2011 по дату вынесения решения судом, взыскании судебных расходов в размере 20000 руб.

В обоснование иска указал, что с 13.03.2011 он является получателем пенсии, по старости. Считает, что спорные период подлежат включению в специальный стаж работы.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, в суд направил своего представителя.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседаний возразил против удовлетворения требований иска по доводам, указанным в письменных возражениях, при этом обратил внимание суда на то, что часть периодов уже учтена истцу по списку № 1, сведения об обучении истец не представлял в распоряжение Управления.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31.12.2014, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца, рассчитанный по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выше размера пенсии определенного с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку истец просит включить периоды в специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с 13.03.2011, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец ФИО3 с 13.03.2011 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 ч.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Из копии трудовой книжки и копии диплома, следует, что истец обучался в СПТУ № 16 г. Воркуты с 12.09.1988 по 03.07.1989.

Из таблицы трудовой деятельности усматривается, что из специального стажа истца исключен период учебы в СПТУ-16 г.Воркуты.

Период работы истца после обучения в СПТУ №16 в должности подземного электрослесаря 3 разряда на шахте «Южная» зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку №1.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Работа истца после обучения в СПТУ-16 в должности электрослесаря подземного на шахте «Южная» предусмотрена Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.1992.

Материалами дела установлено, что истец изначально 01.09.1988 поступил в СПТУ-16 г.Воркуты для обучения по профессии электрослесарь подземный.

Фактически, в период действия Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, работал в должности электрослесаря подземного на шахте «Южная». Указанный период включен ответчиком как в специальный стаж по Списку №1, так и в стаж, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После отчисления из СПТУ-16 г.Воркуты истец был принят постоянно по профессии электрослесарь подземный на шахте «Южная», указанный период также включен ответчиком как в специальный стаж по Списку №1, так и в стаж, дающий право на пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правила содержащиеся в Положении от 03.08.1972 № 590, подлежат применению в рассматриваемом случае.

Таким образом, на период обучения истца в СПТУ-16 г.Воркуты по специальности электрослесарь подземный действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, вышеназванный период обучения истца в СПТУ-16 г.Воркуты подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Однако истец просит включить период обучения в СПТУ №16 с 12.09.1988 по 03.07.1989, а из таблицы сведений о трудовом стаже усматривается, что периоды прохождения производственной практики во время периода обучения с 27.03.1989 по 30.04.1989, с 14.05.1989 по 31.05.1989, с 04.06.1989 по 05.07.1989 ответчиком включены в специальный стажа истца по Списку № 1, а в период с 01.05.1989 по 13.05.1989, с 01.06.1989 по 03.06.1989 истцу был предоставлен учебный отпуск с оплатой.

Таким образом, подлежат включению периоды обучения истца в СПТУ № 16 с 12.09.1988 по 26.03.1989, то есть 07 мес. 01 день.

Истец также просит включить периоды обучения по охране труда и технике безопасности в период работы в ГП «Шахта Южная» с 01.06.1989 по 03.06.1989, с 02.03.1992 по 13.03.1992, 02.04.1992 по 23.04.1992, с 01.05.1992 по 26.05.1992, 04.07.1992, с 02.04.1994 по 06.04.1994.

Из таблицы сведений о трудовом стаже усматривается, что спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 1 и обозначены кодом ДВСТО.

Вместе с тем у ответчика отсутствовали основания для исключения данных периодов из специального стажа истца в силу следующего.

Из архивной справки Архивного управления администрации МО ГО «Воркута от 17.03.2011 № 2411-11/11 следует, что истцу в мае 1989 года и в июне 1989 года истцу был предоставлен учебный отпуск с оплатой 13 дней и 03 дня, соответственно. В марте, в апреле, в мае и июле 1992 года истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: 12 дней, 22 дня, 14 дней и 01 день, соответственно, а также 05 дней в апреле 1994 года. Также в справке указано, что в мае 1992 имеется начисление по виду оплат «оплата дней прохождения техминимума», количество дней не указано, в мае проставлено 3 дня.

Согласно представленным расчетным листкам за март-май и июль 1992 года, а также за апрель 1994 года истцу производилась оплата при направлении на курсы повышения квалификации и при прохождении техминимума.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимума истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанный период за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, период прохождения техминимума подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Следовательно, указанные выше период прохождения техминимума являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В связи с изложенным, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом периода учебы в СПТУ, курсов, техминимума и учебных отпусков стаж истца на соответствующих видах работ для оценки пенсионных прав составит: 11 лет 06 мес., 03 дн.(включенный ответчиком) + 06 мес., 15 дн. (учеба в СПТУ) + 02 мес., 17 дн. (курсы, техминимум и учебные отпуска) =12 лет 03 мес. 05 дн., что соответствует стажевому коэффициенту по специальному стажу, при требуемом стаже 10 лет, - 0,57.

Следовательно, требования истца о перерасчете пенсии по специальному стажу 0,57 и возложении обязанности выплатить недоплату с 13.03.2011 обоснованы, поскольку пенсия истцу выплачивалась в меньшем размере.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов за услуги представителя в размере 20000 рублей.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, объем оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, участие в одном судебном заседании, частичного удовлетворения исковых требований, социальной значимости данной категории дела, суд, с учетом принципов разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 7000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить ФИО3 период обучения в СПТУ №16 с 12.09.1988 по 26.03.1989, периоды обучения по охране труда и технике безопасности, учебные отпуска, курсы повышения квалификации с 01.05.1989 по 13.05.1989, с 01.06.1989 по 03.06.1989, с 02.03.1992 по 13.03.1992, с 02.04.1992 по 23.04.1992, с 01.05.1992 по 26.05.1992, 04.07.1992, с 02.04.1994 по 06.04.1994 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1; произвести ФИО3 перерасчет пенсии с 13.03.2001 по май 2020 года, включительно, с учетом стажевого коэффициента 0,57 и выплатить недоплату пенсии с 13.03.2011 по май 2020 года, включительно.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО3 судебные расходы на представителя в сумме 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 27.05.2020.

Председательствующий