Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ п.Краскино Хасанского района и администрации Хасанского муниципального района о возложении обязанности оснастить школьный автобус средствами спутниковой навигации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасанского районного суда обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ п.Краскино Хасанского района и администрации Хасанского муниципального района о возложении обязанности оснастить школьный автобус № средствами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и возложить обязанность на администрацию Хасанского муниципального района обязанность по финансированию МКОУ СОШ п.Краскино на мероприятия по оснащению школьного автобуса средством навигации.

В обоснование требований в заявлении указано, что по результатам прокурорской проверки установлено, что МКОУ СОШ п.Краскино (далее школа) имеет в собственности школьный автобус № гос.номер №, на котором осуществляется перевозка детей на регулярном (школьном) маршруте по Хасанскому муниципальному району. При этом транспортное средство не оснащено средствами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Прокурор просит обязать администрацию района произвести финансирование мероприятий, а администрацию школы оснастить школьные автобусы средствами навигации в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Перевозка пассажиров на автобусе не оснащенном средством навигации, по мнению прокурора, является нарушением положений Федерального закона от 14 февраля 2009 года №22-ФЗ «О навигационной деятельности», Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS», приказа Минтранса РФ от 9 марта 2010 года №55 Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS.

В судебном заседании помощник прокуратуры Хасанского района иск поддержала в полном объеме по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.

Директор школы иск признала частично, и суду пояснила, что школьный автобус ПАЗ-3206-110-70 необходимо оснастить спутниковой навигацией, так как школа намерена его эксплуатировать дальше для регулярных школьных маршрутов, автобус технически исправный, но средств для финансирования этого мероприятия у школы и администрации Хасанского муниципального района нет, поэтому школьный автобус ПАЗ не используется. В настоящее время школа использует новый автобус, оснащенный средствами навигации.

Представитель администрации Хасанского муниципального района с иском не согласилась, суду пояснила, что в связи с тем, что МКОУ СОШ п.Краскино в настоящее время выделен новый автобус, оснащенный средствами навигации, необходимость в оснащении автобуса ПАЗ средствами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS отпала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора за исполнением законов, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, обращение прокурора с иском о понуждении МКОУ СОШ п.Краскино оборудовать школьный автобус аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и возложении обязанности на администрацию Хасанского муниципального района осуществить финансирование МКОУ СОШ п.Краскино указанных мероприятий, является легитимным.

Транспортное средство № гос.номер № категории «М2» состоит на балансе общеобразовательного учреждения, для перевозки пассажиров на регулярных специальных (школьных) маршрутах Хасанского района Приморского края. В настоящее время, как пояснила директор МКОУ СОШ п.Краскино, автобус № не используется, так как отсутствует система навигации, и в штате нет водителя.

Довод ответчика - представителя администрации Хасанского муниципального района о том, что необходимость в оснащении автобуса отпала, поскольку выделен школе новый автобус, не состоятельный, поскольку приобретение для школы нового автобуса не освобождает от обязанности оснащения автобуса ПАЗ средствами навигации. Автобус технически исправен, что подтверждается актом технического осмотра транспортного средства и показаниями директора МКОУ СОШ п.Краскино, состоит на балансе школы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", вступившей в силу с 1 января 2011 года, в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов (пункт 1 подпункт "г"). Виды транспортных средств, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности (пункт 2). Органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям рекомендовано принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации указанных транспортных средств, закрепленных за этими органами и организациями (пункт 8).

Приказом Министра транспорта РФ от 9 марта 2010 года N 55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанным Перечнем к транспортным средствам, предназначенным для перевозки пассажиров, отнесены транспортные средства категории M2 и M3.

В соответствии с пунктом 2.1.2.1 ГОСТа Р 52389-2005 "Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы испытаний", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 7 ноября 2005 года N 279-ст, установлено, что транспортное средство категории M2 сконструировано и предназначено исключительно для перевозки пассажиров.

Пунктом 4.1а ГОСТа Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 1 апреля 1998 года N 101, установлено, что автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категории M2 по ГОСТу Р 52051 с учетом требований настоящего стандарта.

Приказ Министра транспорта РФ от 26 января 2012 года N 20 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", (п.2) подчеркивает необходимость оборудования системами навигации транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, но не ограничивает перечень транспортных средств категории M, подлежащих оборудованию аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Такой перечень установлен Приказом Минтранса России от 9 марта 2010 года N 55 и в него включены все транспортные средства категории M2.

Таким образом, перечисленными нормативными актами установлены требования по обеспечению безопасности пассажиров перевозимых на транспортных средствах категории М2, М3.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.2 ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 г. организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных нормативных актов школа, имея в собственности транспортное средство категории «М2» и осуществляющая перевозку пассажиров на регулярных специальных (школьных) маршрутах Хасанского района не произвело оснащение принадлежащего школе автобуса, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), функционирование которых обеспечивается Российскими навигационными системами, чем была создана угроза безопасности неопределенного круга лиц - перевозимых на автобусе пассажиров.

Таким образом, наличие навигационного оборудования на школьном автобусе обеспечивает контроль за соблюдением безопасности перевозок школьников, маршрутами движения и скоростью движения транспортных средств, несанкционированным использованием техники, в связи с чем автобус для перевозки детей должен соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категорий M2 и должен быть оснащены системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с действующим законодательством.

Финансовое обеспечение деятельности МКОУ СОШ п.Краскино производится из средств бюджета Хасанского района. Таким образом, администрация муниципального района является надлежащим ответчиком по делу, исковые требования прокурора о понуждении Администрации муниципального района осуществить финансирование МКОУ СОШ п.Краскино, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. На основании сказанного, суд считает необходимым установить срок в течении которого решение суда должно быть исполнено - в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ п.Краскино Хасанского района Приморского края и администрации Хасанского муниципального района о возложении обязанности оснастить школьный автобус средствами спутниковой навигации, удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ п.Краскино Хасанского района Приморского края в течение 6 месяцев оснастить принадлежащее муниципальному образовательному учреждению школьный автобус № средствами спутниковой навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Обязать администрацию Хасанского муниципального района произвести финансирование мероприятий по оснащению школьного автобуса № средствами спутниковой навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Хасанский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2013 года.

Судья А.Н. Гурская