Гражданский кодекс часть 1

Гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Берёзовского к Пятеркину <данные изъяты> о возврате суммы субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН г. Берёзовского обратилось в суд с иском, просит взыскать с ответчика Пятеркина <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Березовского субсидию в размере <данные изъяты> рублей.

Требования обоснованы тем, что Пятеркин <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в службе занятости как ищущий работу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010г. № 53 «Об утверждении порядка финансирования мероприятий адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год», ДД.ММ.ГГГГ с Пятеркиным Ю.Н. был заключен договор № о предоставлении субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ после представления в ЦЗН Пятеркиным Ю.Н. документов, подтверждающих его регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Код ОГРН: <данные изъяты>, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ) на его счет была перечислена субсидия в полном объеме.

В соответствии с п.п. 2.1.2. и 2.1.4. Договора Ответчик должен был: 1) Организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес - планом: Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий (<данные изъяты>) и осуществлять её не менее 12 месяцев.

В течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Ответчик обязан был выполнить свои обязательства до ДД.ММ.ГГГГ г, но до настоящего времени налоговые декларации или другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности не представлены.

Истец направил Ответчику письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ3 г №, в которых настаивал на выполнении Ответчиком своих обязательств.

В соответствии с п.4.2. Договора «В случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2,-2.1.4 договора, «Гражданин» обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме»: т.е. Ответчик должен произвести возврат по Договору <данные изъяты> рублей.

Ущерб, нанесенный Ответчиком государственной федеральной собственности истца в связи с неисполнением Ответчиком Договора, составил <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Худяшова М.Б., действующая, на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требований настаивала, согласна на вынесение заочного решения.

Ответчик Пятеркин Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Согласно, указанной Программы безвозмездная субсидия, предоставленная гражданину на организацию развития малого предпринимательства и самозанятости, подлежит возврату в Агентство в случаях: нецелевого использования безвозмездной субсидии; прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора; невыполнения иных условий, предусмотренных в договоре.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: …эффективности и экономности использования бюджетных средств, ….адресности и целевого характера бюджетных средств…

Согласно ст. 38 БК РФ - принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из пояснений представителя истца судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пятеркин <данные изъяты> был зарегистрирован в ГБУ ЦЗН г. Берёзовского в качестве безработного.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Центр занятости населения было подано заявление о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно – правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности 20.30.1 производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан посчитала целесообразным предоставить субсидию на организацию предпринимательской деятельности Пятеркину Ю.Н., что подтверждается копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии для рассмотрения заявлений о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца ДД.ММ.ГГГГ между ГУ Центр занятости населения г. Берёзовского и Пятеркиным Ю.Н. был заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, по условиям которого Пяткеркин Ю.Н. обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а «Центр» предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице (без районного коэффициента).

Пятеркин Ю.Н. обязан в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора предоставить в «Центр» выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом: <данные изъяты>) Производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, осуществлять ее не менее 12 месяцев, обеспечить целевое использование субсидии. Не позднее 90 дней со дня получении субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии контрольно- кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течении срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

«Центр» обязуется в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издать приказ о
предоставлении «Гражданину» субсидии.

В течение 5 рабочих дней с даты издания приказа выплатить «Гражданину»по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) субсидию в размере <данные изъяты> рублей,

в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на: аренду, рекламу, оборудование, лес.

В ЦЗН г. Берёзовского Пятеркиным Ю.Н. поданы документы, подтверждающих ее регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Код ОГРН: <данные изъяты>, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ Приказом ГКУ Центра занятости населения г.Березовского № ФП/1103, было принято решение об оказании Пятеркину Ю.Н. финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.

По расходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ сумма субсидии в <данные изъяты> рублей была зачислена на лицевой счет Пятеркина Ю.Н.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Пятеркина Ю.Н. было направлено извещение, из которого следует, что ответчиком не предоставлены в ГКУ ЦЗН г. Берёзовского копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности) ежеквартально. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы в полном объеме не предоставлены. Ответчику было разъяснено, что не предоставление вышеуказанных документов будет рассматриваться в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Согласно повторного извещения ГКУ ЦЗН г. Берёзовского от ДД.ММ.ГГГГ№ года следует, что по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от "ДД.ММ.ГГГГ г. № ответчиком получена субсидия в сумме <данные изъяты> руб. Согласно этого договора ответчик должен предъявлять копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности) ежеквартально. В силу п. 4.3 договора ответчик обязан вернуть субсидию в полном объеме,в течение 14 дней со дня получения данного извещения, так как не соблюдены обязательства, предусмотренные п.2.1.3 - 2.1.4 договора.

Ответчик был предупрежден, что в случае не возмещения ущерба он будет нести ответственность за нарушение обязательств по договору с полным возмещением материального ущерба в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Пятеркина Ю.Н. истцом было направлено письмо, из которого следует, что ответчиком Пятеркиным Ю.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы в полном объеме не предоставлены. Предложено представить явиться 3-х дневный срок в ГКУ ЦЗН г. Березовский. Ответчику было разъяснено, что в случае его неявки документы будет переданы в <адрес> городской суд для дальнейшего разбирательства.

На день обращения в суд отчета об осуществлении Пятеркиным Ю.Н. предпринимательской деятельности за ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что Пятеркин Ю.Н. не выполнил условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, поскольку сумму субсидии в размере <данные изъяты> рублей он получил в полном объеме, а взятые на себя обязательства по договору не исполнил, не предоставил в ГКУ ЦЗН г. Берёзовского копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а так же документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.).

Пятеркин Ю.Н. не предоставил в суд бухгалтерскую документацию, которая могла бы подтвердить осуществление им предпринимательской деятельности и целевое расходование средств субсидии. При этом, обязанность ответчика, как индивидуального предпринимателя, не реже одного раза в квартал предоставлять в Центр акты об использовании полученной субсидии, прямо предусмотрена законодательство РФ и условиями заключенных с ней договоров.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГКУ ЦЗН г. Березовского о взыскании с ответчика <данные изъяты> рублей являются обоснованными, поскольку Пятеркиным Ю.Н. допущены существенные нарушения условий заключенного им договора, выразившиеся в не исполнении ответчиком обязательств по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и на создание дополнительных рабочих мест. Согласно п. 4.3 Договора данные обстоятельства являются основанием для взыскания с гражданина суммы субсидии в полном объеме.

Исходя из изложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика Пятеркина <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Березовского ущерб в размере <данные изъяты> рублей, выданных по договору № от ДД.ММ.ГГГГ - субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере <данные изъяты> рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика Пятеркина <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Березовского ущерб в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, на заочное решение может быть подана жалоба в Березовский городской суд в течение 7 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2013 г.