Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Администрацией Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области нарушаются требования вышеуказанного законодательства, а именно: напротив <адрес> в <адрес> распложена незаконная свалка бытовых отходов, площадью 5 кв. м. На данной свалке присутствуют отходы сучьев и ветвей деревьев; по <адрес> напротив <адрес> распложена незаконная свалка бытовых отходов, площадью 5 кв. м., на которой имеются отходы сучьев и ветвей деревьев. Аналогичные свалки обнаружены напротив <адрес> в <адрес> и между домами № и № по <адрес> в <адрес>, площадью 4 и 6 кв. м. соответственно. При обследовании <адрес> в <адрес> между домами № и № выявлена незаконная свалка из навоза крупного рогатого скота, площадью 10 кв. м. Между домами № и № по <адрес> в <адрес> также расположена незаконная свалка, состоящая из деревянных досок и поленьев, навоза крупного рогатого скота, а также резиновых изделий (колесные шины), общей площадью 40 кв. м. Проведенной проверкой также выявлена незаконная свалка из навоза крупного рогатого скота, сучьев и ветвей деревьев, а также резиновых изделий (тракторная шина), площадью 10 кв. м., расположенная напротив <адрес> в <адрес>.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды; обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные напротив <адрес>, между домами № и № по <адрес>, между домами № и № по <адрес>, напротив <адрес> в <адрес>; между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кумылженского района Кожевников Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, суд считает, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.

Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства об охране окружающей среды, в частности, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, должны быть исполнены Администрацией Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Из материалов дела усматривается, что 4 сентября 2015 года прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области совместно с ответственным секретарем территориальной административной комиссии Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности Администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой был составлен акт проверки.

Согласно акту проверки выявлены нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, а именно: напротив <адрес> в <адрес> распложена незаконная свалка бытовых отходов, площадью 5 кв. м. На данной свалке присутствуют отходы сучьев и ветвей деревьев; по <адрес> напротив <адрес> распложена незаконная свалка бытовых отходов, площадью 5 кв. м., на которой имеются отходы сучьев и ветвей деревьев. Аналогичные свалки обнаружены напротив <адрес> в <адрес> и между домами № и № по <адрес> в <адрес>, площадью 4 и 6 кв. м. соответственно. При обследовании <адрес> в <адрес> между домами № и № выявлена незаконная свалка из навоза крупного рогатого скота, площадью 10 кв. м. Между домами № и № по <адрес> в <адрес> также расположена незаконная свалка, состоящая из деревянных досок и поленьев, навоза крупного рогатого скота, а также резиновых изделий (колесные шины), общей площадью 40 кв. м. Проведенной проверкой также выявлена незаконная свалка из навоза крупного рогатого скота, сучьев и ветвей деревьев, а также резиновых изделий (тракторная шина), площадью 10 кв. м., расположенная напротив <адрес> в <адрес> (л.д. 7-18).

Указанный акт выявленных нарушений удостоверен подписями ответственного секретаря территориальной административной комиссии Кумылженского района Волгоградской области, представителя прокуратуры района.

Суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, как объективные, убедительные и достоверные.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что непринятие Администрацией Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер в области законодательства об охране окружающей среды является нарушением действующего законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области к Администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в неприятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенного напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, между домами № и № по <адрес>, между домами № и №<адрес> напротив <адрес> в <адрес>; между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

Возложить на Администрацию Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированных свалок, распложенных напротив <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, между домами № и № по <адрес>, между домами № и № по пер. Степной, напротив <адрес> в <адрес>; между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: подпись Л.П. Исаева