Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее-ГОКУ ЦСПН г. Мурманска») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж работы <данные изъяты>. Приказом министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное исполнение трудовых обязанностей была награждена почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список для присвоения звания «Ветеран труда». В удовлетворении указанного заявления было отказано.

Истец не согласна с позицией ответчика, поскольку награждена ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее пятнадцати лет в соответствующей сфере деятельности, имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее двадцати лет для женщин в календарном исчислении. Ссылаясь на ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседания не явилась, представила письменные возражения, указав, что Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ в ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» были внесены изменения, вступившие в законную силу 01.07.2016 года. Пунктом 1.1 ст. 7 указанного закона порядок учреждения Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 14.12.2017 № 777 установлено, что почетная грамота Министерства Обороны Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором полагал заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование позиции указал, что правовые основания присвоения гражданам звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующих удостоверений регулируются Федеральным законом «О ветеранах», а также нормативными правовыми актами Мурманской области. ФИО1 на основании приказа <данные изъяты> награждена Почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации.

Почетная грамота утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.10.2014 № 810 «О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации», который утратил силу 14.05.2017 года.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2017 № 777 « О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» являются медаль «За отличие в военной службе I степени, медаль «За отличие в военной службе II степени», медаль «За трудовую доблесть», медаль «Михаил Калашников». Таким образом, почетная грамота, которой награждена истец, не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон № 388-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах» в части условий присвоения звания «Ветеран труда», которые вступили в силу с 01.07.2016.Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Приказом министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное исполнение трудовых обязанностей ФИО1 была награждена почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации.

Полагая, что она имеет права на присвоение статуса «Ветеран труда», истец обратилась в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» для включения ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» отказало в удовлетворении ее заявления.

Разрешая заявленные истцом требования по существу, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 2.2.3.49 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области № 256-ПП от 19.06.2015, Министерство организует работу по присвоению звания «Ветеран труда».

Правовые основания присвоения гражданам звания «Ветеран труда», выдачи соответствующих удостоверений регулируются Федеральным законом «О ветеранах», а также нормативными правовыми актами Мурманской области, в том числе: Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2012 № 506-ПП; административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений «ветерана труда», утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 27.06.2016 № 463, который устанавливает сроки и последовательность действий по подготовке документов для принятия решения о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно положению, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.10.2014 №810 «О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации», Почетная грамота являлась ведомственной наградой. Указанный приказ утратил силу 14.05.2017.

Из совокупного толкования положений пп.2 п.1 и п. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона №388-ФЗ (вступившего в законную силу 01.07.2016) следует, что федеральные государственные органы наделены полномочиями по утверждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

После 30 июня 2016 года федеральные государственные органы обязаны были привести в соответствие с федеральным законодательством свои нормативные акты, регулирующие вопросы награждения ведомственными знаками отличия в труде (службе), дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» после 30 июня 2016 года.

Исходя из смысла понятия ведомственного знака отличия в труде, федеральные министерства и ведомства разработали и утвердили соответствующие перечни ведомственных знаков отличия в труде в сфере своей деятельности, на основании которых принимается решение об отнесении тех или иных награждений к ведомственным знакам отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, исходя из положений указанной правовой нормы, федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти и соответствующего трудового стажа.

Указанный приказ не относит Почетную грамоту Министерства обороны Российской Федерации», к ведомственной медали.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий: