Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские зори» о приостановлении эксплуатации автомастерской,

УСТАНОВИЛ:

Амурскиймежрайонный природоохранный прокурор обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские зори» о возложении обязанности приостановить эксплуатацию автомастерской, расположенной по ***, г. Благовещенска до получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником загрязнения. В обоснование заявленных требований истец указал, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды ООО «Амурские зори» при эксплуатации автомастерской. Согласно договору аренды от *** ООО «Амурские зори» использует на правах аренды нежилое здание площадью 800 кв.м., расположенное по адресу: гор. Благовещенск, *** под автомастерскую. В указанной автомастерской рабочими гражданами КНР осуществляются ремонтные работы по рихтовке и покраске кузовов автомобилей. Также установлено, что в процессе своей деятельности ООО «Амурские зори» осуществляет выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения - боксы для покраски автомобилей. В здании автосервиса расположено 2 таких бокса, в одном из которых имеется покрасочно - сушильный агрегат. В нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Амурские зори» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выбросы таких веществ, выданного в установленном порядке. Также на предприятии не предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, не произведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, производственный контроль за охраной атмосферного воздуха на предприятии не осуществляется. По факту осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником загрязнения Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в Министерстве природных ресурсов Амурской области. В связи с изложенным, истец просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, указав в обоснование, что деятельность ремонтной мастерской «Амурские зори», несмотря на осуществление в данной мастерской помимо покрасочных иных видов работ, в том числе по ремонту, рихтовке автомобилей и других, должна быть приостановлена в полном объеме. В противном случае у ответчика появится возможность осуществлять покрасочные работы в обход решения суда, поскольку рихтовка оканчивается именно покрасочными работами.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что после получения предписания ООО «Амурские зори» немедленно прекратило деятельность в части проведения покрасочных работ. Между тем, организация помимо покрасочных занимается другими видами работ, в том числе рихтовкой, ремонтом автомобилей, осуществляет диагностику автомобилей и др. В случае приостановления деятельности автомастерской пострадают не только клиенты организации, но и непосредственно работники, которым предприятие не сможет производить выплату заработной платы. В настоящее время ответчиком ведется работа по получению разрешения на выбросы вредных веществ, подготовлен проект ПДВ, который находится на согласовании в Управлении Росприроднадзора, после чего будет получено разрешение на выбросы вредных веществ. Дата получения разрешения в настоящее время не известна, однако планируется выполнить данное требование закона в течение ***.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов Амурской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанное лицо извещено надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ. Об уважительности причин неявки суду ничего не известно. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя Министерства природных ресурсов Амурской области.

Согласно представленному *** отзыву Министерство природных ресурсов Амурской области поддерживает заявленные Амурским межрайонным природоохранным прокурором требования.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что *** Амурской природоохранной прокуратурой совместно с Министерством природных ресурсов Амурской области осуществлена выездная проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды ООО «Амурские зори» при эксплуатации автомастерской.

Установлено, что согласно договору аренды от *** ООО «Амурские зори» использует на праве аренды нежилое здание, площадью 800 кв.м., расположенное по адресу: гор. Благовещенск, *** под автомастерскую. Установлено, что ООО «Амурские зори» осуществляет выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения - 2 бокса для покраски автомобилей. Выбросы вредных веществ осуществляются в отсутствие разрешения на выбросы таких веществ, выданного в установленном законом порядке. Кроме того, в нарушение ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Амурские зори» не проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха на предприятии не осуществляется, лица, ответственные за данную работу не назначены, что является нарушением ст. 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В ходе деятельности автомастерской ООО «Амурские зори» по рихтовке и покраске кузовов автомобилей образуются отходы органических растворителей, красок, лаков, лакокрасочных средств, лом и отходы черных металлов. Результаты данной проверки оформлены соответствующей справкой и переданы Амурскому межрайонному природоохранному прокурору.

Постановлением Амурского природоохранного прокурора от *** в отношении ООО «Амурские зори» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Материалы административного дела для рассмотрения по существу переданы в Министерство природных ресурсов Амурской области.

Постановлением Министерства природных ресурсов Амурской области от *** ООО «Амурские зори» признано виновным в нарушении, предусмотренном ч1. ст. 8.21 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере *** рублей. При этом, было установлено, что в процессе своей деятельности ООО «Амурские зори» осуществляет выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения - боксы для покраски автомобилей. В здании автосервиса расположено 2 таких бокса, в одном из которых имеется покрасочно - сушильный агрегат. В соответствие со ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В нарушение данного требования ООО «Амурские зори» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения.

В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ч. 1,2 ст. 34 того же закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Анализируя исследованные материалы, приведенные положения закона, усматривается, что при рассмотрении административного дела в отношении ООО «Амурские зори» были установлены обстоятельства осуществления ООО «Амурские зори» выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения - боксы для покраски автомобилей. В здании автосервиса расположено 2 таких бокса, в одном их которых имеется покрасочно - сушильный агрегат.

В ходе судебного заседания ответчик не оспаривал обстоятельства осуществления выбросов вредных загрязняющих веществ, равно как и обстоятельства отсутствия разрешения на выбросы таких веществ, указав, что в настоящее время производятся работы, направленные на получение соответствующего разрешения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 22, ч.1 ст. 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал обстоятельства не проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также отсутствие производственного контроля. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлены обстоятельства осуществления ответчиком без соответствующего разрешения деятельности, в результате которой осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, установлены обстоятельства не проведения инвентаризации вредных выбросов и отсутствия производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для приостановления деятельности, оказывающей негативное влияние на окружающую среду. Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что такое негативное воздействие осуществляется в связи с эксплуатацией ответчиком боксов для покраски автомобилей и соответствующей покрасочной деятельностью. Между тем, из материалов дела, пояснений представителя ответчика следует, что в данной мастерской осуществляются работы не только по покраске, но и по ремонту, мойке, рихтовке, разборке и реализации автомобилей на запчасти. Доказательств негативного воздействия данной деятельности на окружающую среду у суда не имеется. Доводы представителя истца о возможности не исполнения решения суда ответчиком в случае частичного удовлетворения требований основаны на предположениях, положенные в основу данных доводов факты не могут являться основанием для приостановления всей деятельности мастерской, в силу отсутствия указания на них в законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Амурского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Амурские зори» прекратить осуществлять покрасочные работы в автомастерской, расположенной по *** в г. Благовещенске до получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником загрязнения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий :