Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФАУГИ о признании права собственности на самовольную постройку, предоставлении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, просила признать за истцом право собственности на постройку, возведенную в 2003г. нежилого одноэтажного здания магазина, общей площадью 104, 9 кв.м., с К№, расположенную по адресу: АДРЕС, размещенную на земельном участке площадью 121 кв.м., в составе земельного участка, общей площадью 1 015 502 кв.м. с К№, с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и целевым использованием, для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: АДРЕС; обязать Министерство обороны РФ предоставить земельный участок площадью 145 кв.м. из состава земельного участка, общей площадью 1 015 502 кв.м., с К№, с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и целевым использованием для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: АДРЕС истцу в аренду с правом выкупа для эксплуатации нежилого одноэтажного здания магазина.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ранее истцу был выделен в аренду земельный участок, площадью 120 кв.м., для строительства магазина продовольственных товаров. Возведенный истцом объект пригоден для эксплуатации, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец неоднократно обращалась в ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ с просьбой о заключении договора аренды, предоставлении реквизитов для оплаты аренды и надлежащего оформления долгосрочного договора аренды земельного участка с целью эксплуатации нежилого здания магазина и для последующей регистрации на него права собственности. Однако получить необходимую документацию истцу не удалось, в связи с отказом Министерства обороны РФ в предоставлении земельного участка, отказ мотивирован тем, что земли, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности ограничиваются в обороте и не подлежат передаче физическим лицам.

Истица и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик: представитель ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики: представители Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФАУГИ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Приказом Начальника филиала Военной Академии ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого от 19.01.2001г. ФИО1 выделен земельный участок площадью 120 кв.м. для строительства магазина сроком на 10 лет (л.д. 20,21).

02.07.2002г. между КУМИ Одинцовского района (арендодатель) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,012га для строительства магазина продовольственных товаров согласно экспликации и приказа (л.д. 22-24).

11.01.2005г. и 30.04.2009г. были заключены дополнительные соглашения к вышеуказанному договору аренду (л.д. 27, 28).

13 мая 2009г. между м.о. «Одинцовский муниципальный район Московской области» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 02.07.2002г. № 185, по условиям которого в соответствии с заявлением арендатора ФИО1 от 13.05.2009г. стороны пришли к добровольному соглашению о расторжении договора аренды с 01.07.2005г. (л.д. 130).

Нежилое здание - магазин по адресу: АДРЕС, поставлено на кадастровый учет 04.07.2012г., ему присвоен К№ (л.д. 54-56).

Согласно заключению ООО НПО «СТАНДАРТ» № от 12.08.2020г. строительные конструкции и внутренние инженерные коммуникации обследуемого здания в настоящее время соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06.2009 (с изменениями №,2), техническим регламентам Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями на 27 декабря 2018г.), а также действующим градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (24-27, 51,52). Не несет угрозу жизни и здоровью граждан, права и интересы третьих лиц не нарушаются. Пригоден для эксплуатации в качестве торгового здания (магазина) (л.д. 57-91).

Согласно дополнению от 16.10.2020г. к техническому заключению № от 12.08.2020г., имеющему в материалах дела, земельный участок площадью 145 кв.м., выделенный под здание магазина площадью застройки 121 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, необходим для устройства отмостка и обслуживания наружных стен здания.

Согласно ответу ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 22.05.2020г. на обращение ФИО1 по вопросу предоставления в долгосрочную аренду земельного участка с последующим правом выкупа, расположенного под зданием магазина с К№ отказано, в связи с тем, что магазин расположен в границах земельного участка с К№, данный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за федеральным государственным казенным учреждением «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ (л.д. 166).

19.06.2020г. ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ на обращение ФИО1 по вопросу предоставления в долгосрочную аренду земельного участка с последующим правом выкупа под расположенным зданием магазина дан ответ, согласно которому испрашиваемый земельный участок является земельным участком, предоставленным для обеспечения обороны и безопасности, ограничен в обороте (л.д. 167).

В силу п.1, п.3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из того, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не находится у истца на каком-либо вещном праве, предусмотренном в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса; ранее земельный участок, на котором расположена постройка, был предоставлен истцу в аренду, в настоящее время договор аренды расторгнут.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Таким образом, отсутствие вещного права на земельный участок исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке.

В силу п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороне" управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п. 71 Положения "О Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

С момента передачи земельного участка для нужд обороны он является федеральной собственностью на основании п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне". Порядок передачи земель, находящихся в федеральной собственности, в государственную собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность был установлен статьями 1, 6, 7 Федерального закона "Об обороне", статьями 49, 55, 83, 93 ЗК РФ, статьями 260, 264, 270 ГК РФ и Приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года N 75. Согласование по вопросу изъятия земель обороны осуществляется путем соответствующего решения Министра обороны РФ.

С учетом изложенного в федеральной собственности, управление и распоряжение которой осуществляет Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ, находится земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070906:49.

Решение об изъятии земель обороны в виде части земельного участка необходимого для эксплуатации магазина в установленном порядке не принималось.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, учитывая, что испрашиваемый истцом земельный участок находится на землях обороны, оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду с правом выкупа для эксплуатации нежилого здания магазина не имеется.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФАУГИ о признании за ФИО1 право собственности на самовольную постройку, возведенную в 2003г. нежилого одноэтажного здания магазина, общей площадью 104,9 кв.м., с К№, расположенную по адресу: АДРЕС, размещенную на земельном участке, площадью 121 кв.м. в составе земельного участка, общей площадью 1 015 502 кв.м. с К№, с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и целевым использованием, для объектов общественно –делового значения, расположенного по адресу: АДРЕС обязать Министерство обороны РФ предоставить земельный участок площадью 145 кв.м. из состава земельного участка, общей площадью 1 015 502 кв.м. с К№, с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и целевым использованием, для объектов общественно –делового значения, расположенного по адресу: АДРЕС ФИО1 в аренду с правом выкупа для эксплуатации нежилого здания магазина - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.С. Кетова