Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в г.Сыктывкаре 28 октября 2013 года дело по иску ФИО1 к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания , обязании присвоить звание и выдать удостоверение ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГЬУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания , обязании присвоить звание и выдать удостоверение .

В обоснование иска указала, что 25.06.2013г. она обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара»с заявлением о присвоении звания . Письмом от ** ** **. № ... Центр уведомил ее об отказе в удовлетворении ее просьбы, сославшись на приказ Агентства РК по социальному развитию от ** ** **. № .... С действиями ответчика она не согласна. Обратившись с заявлением к ответчикам, она приложила удостоверение № ... о награждении орденом «За верность адвокатскому долгу» на основании решения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 20.03.2008г. № 4. Считает, что орден «За верность адвокатскому долгу» от Федеральной палаты адвокатов РФ является ведомственным знаком отличия в труде. Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. Своими действиями ответчики нарушили ее право на получение льгот.

Ответчик Агентство Республики Коми по социальному развитию, не согласившись с иском, представили письменные возражения, в которых указали, что оснований для присвоения звания у ФИО1 не имеется.

В судебном заседании истец не принимала участия, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Агентства РК по социальному развитию в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Представитель ГУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» в судебном заседании не согласилась с требованиями истца, указав, что Центр является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, имеющая трудовой стаж продолжительностью более 46 лет и награжденная 20 марта 2008 года орденом «За верность адвокатскому долгу» на основании решения Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, обратилась 25.06.2013г. в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении ей звания . Указанное заявление было направлено в Агентство РК по социальному развитию.

Приказом Агентства РК по социальному развитию № ... от ** ** **. ФИО1 было отказано в присвоении звания ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают абз. 3 пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми», утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми».

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранами труда, являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации закона Республики Коми от 12.11.2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми вместе с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания .

В соответствии с п. 3 положения, звание присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности: - награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 1).

Как предусмотрено п. 6 положения, для лиц, указанных в подпункте 1 п. 3 положения, основанием для присвоения звания являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания , согласно приложению N 2 к данному положению.

При присвоении звания учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В приложении N 2 к положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

Как было установлено судом, решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от ** ** ** № ... ФИО1 награждена орденом «За верность адвокатскому долгу». В Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания , указанный знак отличия не значится.

В силу положений п.1 ст.3, п.1 ст.31, ст.35 Федерального закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, является общероссийской негосударственной коммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства. Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов.

В соответствии со ст. 6 Устава Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации», утвержденной I Всероссийским съездом адвокатов от 31.01.2003г., государство и его органы не отвечают по обязательствам Палаты так же, как и Палата не отвечает по обязательствам государства и его органов.

Таким образом, ни Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, ни ее Совет не вправе учреждать государственные награды и почетные звания от имени Российской Федерации, в связи с чем, орден «За верность адвокатскому долгу», которым была награждена истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым производилось руководством органов, определенных Положением о порядке и условиях присвоения звания на территории Республики Коми от ** ** **. № ....

Поскольку Федеральная палата адвокатов не включена в структуру федеральных органов исполнительной власти, судебной системы и прокуратуры, а почетные звания, знаки и грамоты, выданные предприятиями (учреждениями, организациями), общественными и некоммерческими организациями не могут служить основанием для присвоения звания , суд считает, что отказывая ФИО1 в присвоении звания , Агентство РК по социальному развитию действовало в пределах предоставленных полномочий и на основании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным отказа в присвоении звания , обязании присвоить звание и выдать удостоверение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова