Гражданский кодекс часть 1

прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам администрация муниципального образования Арсеньевский район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о понуждении проведения комплекса мероприятий, направленных на аттестацию рабочих мест по условиям труда,

установил:

прокурор Арсеньевского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам администрации муниципального образования Арсеньевский район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о понуждении проведения комплекса мероприятий, направленных на аттестацию рабочих мест по условиям труда. Свои требования обосновывает тем, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.2 Устава МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Арсеньевский район от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем и собственником имущества Школы является администрация муниципального образования Арсеньевский район. В соответствии с п.2.1 Устава МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», целью создания школы является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ. Для осуществления образовательной деятельности МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» привлекает к работе по трудовым договорам граждан. Численность рабочих мест учреждения по штату составляет 15, 5 единиц. Фактически работают по заключенным трудовым договорам 25 человек. В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года №342н. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода в эксплуатацию. Однако в нарушение требований вышеуказанного законодательства аттестация рабочих мест по условиям труда в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» не проведена из-за отсутствия финансирования. Учитывая, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» может заключить трудовой договор на условиях, предусмотренных трудовым законодательством с любым физическим лицом – работником, отвечающим установленным квалификационным требованиям, прокурор Арсеньевского района просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и провести аттестацию всех имеющихся в учреждении рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать учредителя - администрацию муниципального образования Арсеньевский район обеспечить финансирование проведения аттестации рабочих мест по условиям труда муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании пом. прокурора Арсеньевского района Карлова О.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и с учетом реальных возможностей проведения мероприятий просила обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и провести аттестацию всех имеющихся в учреждении рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать учредителя - администрацию муниципального образования Арсеньевский район обеспечить финансирование проведения аттестации рабочих мест по условиям труда муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Агрсеньевский район» до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации муниципального образования Арсеньевский район по доверенности Баранов А.В. исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии со ст.9.2 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, т.е. администрация муниципального образования Арсеньевский район не обеспечивает финансирование муниципальных бюджетных учреждений, а осуществляет финансовое обеспечение выполнения ими муниципальных заданий. Порядок формирования и финансового обеспечения государственных и муниципальных заданий для бюджетных учреждений определен ст.69.2 БК РФ. В исковом требовании прокурора района не указываются, какие требования законодательства нарушены администрацией муниципального образования Арсеньевский район при формировании и финансовом обеспечении муниципального задания для МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», для устранения которых требуется защита в судебном порядке.

Представитель МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» в зал суда не явился, о времени, месте и дате рассмотрения извещен надлежаще, в направленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что аттестация рабочих мест не проведена из-за отсутствия финансовых средств.

Исходя из требований ст.167 ГПК Российской Федерации суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих в условиях, требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возложена на работодателя.

Согласно ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года №342н. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Приказом Минтруда России от 12.12.2012 N 590н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н" внесены изменения, определяющие, что аттестации не подлежат рабочие места, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Таким образом, все вновь организованные рабочие места должны быть аттестованы в течение одного года с момента их создания.

В соответствии с п. В соответствии с п. п. 1.2 Устава МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Арсеньевский район от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества Школы является администрация муниципального образования Арсеньевский район.

В соответствии с п.2.1 Устава МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», целью создания школы является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации с ОГРН № в налоговом органе МРИ ФНС России №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что школа является юридическим лицом.

В соответствии с п. 2.3 Устава школа самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров.

Согласно п. 1.2 Устава учредителем и собственником имущества школы является администрация муниципального образования Арсеньевский район.

Пунктом 6.11 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, средства, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольное пожертвование других физических и юридических лиц, доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчик администрация муниципального образования Арсеньевский район обязана включить в муниципальное задание финансирование проведения аттестации рабочих мест, поэтому суд не соглашается с доводами представителя ответчика.

В соответствии с ч.2 ст.83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В связи с не проведением МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа администрации муниципального образования Арсеньевский район» аттестации рабочих мест по условиям труда нарушается предусмотренное ст. 21 Трудового кодекса РФ право работников на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а поскольку МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа администрации муниципального образования Арсеньевский район» может заключить трудовой договор на условиях, предусмотренных трудовым законодательством, с любым физическим лицом – работником, отвечающим установленным квалификационным требованиям, то прокурор имел основания для обращения с указанным заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика МБОУ «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей(четыре тысячи руб.00 коп.).

В связи с тем, что муниципальное задание составляется на год, суд считает необходимым решение в части обязания ответчика предусмотреть в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.211 ГПК РФ привести в немедленное исполнение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,211 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам администрация муниципального образования Арсеньевский район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о понуждении проведения комплекса мероприятий, направленных на аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», расположенное по адресу: <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и провести аттестацию всех имеющихся в учреждении рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать администрацию муниципального образования Арсеньевский район, расположенную по адресу: <адрес>, - обеспечить финансирование муниципального задания для муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» с включением в него финансирование проведения аттестации рабочих мест по условиям труда муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пристанционная средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>,- в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение в части обязания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пристанционная средняя общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район», расположенного по адресу: <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в месячный срок через Одоевский районный суд.

Председательствующий Л.В. Валицкая