Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матвеево-Курганского района, третье лицо: МУП «Водоканал», об обязании организовать надлежащее бесперебойное водоснабжение населения путем проведения капитального ремонта артезианской скважины,

установил:

прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Матвеево-Курганского района об обязании организовать надлежащее бесперебойное водоснабжение населения путем проведения капитального ремонта артезианской скважины.

В иске указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращениям жителей <адрес>ФИО, ФИО1 по факту надлежащего водоснабжения. Установлено, что прекращение подачи воды и перебои водоснабжения жителей <адрес> связаны с необходимостью капитального ремонта артезианской скважины с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ расположенной по адресу: <адрес>.

Данная скважина вместе с водопроводными сетями переданы администрацией Матвеево-Курганского района, выступающей от имени собственника – Муниципального образования «Матвеево-Курганский район Ростовской области» в хозяйственное ведение в целях холодного водоснабжения гарантирующей в сфере холодного водоснабжения организации МУП «Водоканал» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ№.

Скважина работает с критически малым дебитом, водонапорную башню не наполняет, потребности в воде жителей <адрес> не обеспечивает. По этой причине в мае-июле ДД.ММ.ГГГГ. жители <адрес> бесперебойным водоснабжением не обеспечены в виду полного отсутствия воды, либо кратковременной ее подачи с перебоями.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Матвеево-Курганского района прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона о водоснабжении, выразившегося в необеспечении жителей <адрес> бесперебойной подачей воды.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ№ администрацией приняты меры к изготовлению проектно-сметной документации на ремонт названной артезианской скважины, после проведения подготовленной документации государственной экспертизы достоверности сметных расчетов соответствующие мероприятия по капитальному ремонту будут выполнены. Вместе с тем, до настоящего времени капитальный ремонт артезианской скважины с кадастровым номером № не проведен, жители <адрес> водоснабжением не обеспечены.

Прокурор просит обязать администрацию Матвеево-Курганского района произвести за счет собственных средств капитальный ремонт артезианской скважины, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Матвеево-Курганского района Ростенко М.В., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Матвеево-Курганского района ФИО2 и представитель третьего лица МУП «Водоканал» Репка Б.Л. иск не признали, указав, что артезианская скважина № (ДД.ММ.ГГГГ на западной окраине <адрес>, <адрес>, Анастасиевского сельского поселения (передана МУП «Водоканал» в хозяйственное ведение от администрации Матвеево-Курганского района, акт приёма-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ работает с критически малым дебитом. Водонапорная башня не наполняется, потребности в воде действующей скважиной не удовлетворяются. Ситуация с водоснабжением населённого пункта усугубляется засушливой погодой в апреле-июне ДД.ММ.ГГГГ.

Скважина оборудована насосным агрегатом ЭЦВ 6-10-80 (производительность 10 м3/час; напор 80 м) - по данным технического паспорта скважины - ЭЦВ 8-16-140 (производительность 16 м3/час; напор 140 м); фактический подъём воды - 0,7 м3/час - по техпаспорту скважины 16 м3/час. Данного расхода воды достаточно для обеспечения водой населённого пункта до сезонного увеличения водопотребления в весенне-летний период. В качестве водоподъёмных труб фактически использованы трубы ВПГ ? 42,3x3,2 мм - по данным технического паспорта - трубы НКТ ? 73x5,5 мм; фактическая глубина установки насосного агрегата 41 м, по техническому паспорту и фактическому запасу водопогружных проводов - 65 м; в обсадной и фильтровой колонне скважины находятся остатки водоподъёмного оборудования (трубы, насосные агрегаты), обрыв которых произошёл при обслуживании скважины прежней эксплуатирующей организацией, что привело к износу насосного агрегата нарушению гидравлического режима работы скважины, снижению дебетовых характеристик скважины. ДД.ММ.ГГГГ выполнена замена насосного агрегата в скважине, но подъем воды остался прежним - 0,7 м3/час.

Для обследования скважины и проведения мероприятий по извлечению посторонних предметов из скважины была приглашена подрядная организация НПП «Ростовская буровая компания», выполнившая ДД.ММ.ГГГГ видеообследование дна скважины.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по полученным рекомендациям по извлечению посторонних предметов из скважины силами и средствами МУП «Водоканал» с помощью механических ловушек разного диаметра и арендованного автокрана. Работы по извлечению посторонних предметов из скважины оказались неуспешны.

Для обеспечения водой потребителей в <адрес> отдел ЖКХ Администрации Матвеево-Курганского района разрабатывает мероприятия по проектированию и строительству новой скважины в указанном районе ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» провел работы по установке водонапорной башни Рожновского в <адрес>, объемом 15 м3 что значительно повлияет на улучшение водоснабжения потребителей <адрес>.

Администрацией Матвеево-Курганского района изготовлена проектная документация и ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение Государственной экспертизы по оценке достоверности определения стоимости на объект «Капитальный ремонт артезианской скважины, кадастровый № (т.п. 4611), расположенной по адресу: <адрес>

Министру жилищно-коммунального хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо о выделении денежных средств на капитальный ремонт скважины в <адрес>, однако денежные средства на капитальный ремонт скважины не выделены.

В настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве Ростовской области письмо в адрес Губернатора Ростовской области о выделении в 2019 году денежных средств на капитальный ремонт скважины в <адрес>.

Письменных обращений от жителей <адрес> на недостатки водоснабжения в течении 2019г не было. В диспетчерскую службу МУП «Водоканал» в телефонном режиме поступали обращения о порывах водопроводных сетей и отсутствии воды в часы максимального потребления.

Кроме того, совместно с МУП «Водоканал» была организована работа по обследованию незадействованной скважины, принадлежащей СПК (колхоз) «Рассвет». После проведения всех необходимых мероприятий, в настоящее время подача воды осуществляется из этой скважины. МУП «Водоканал» заключен договор аренды скважины СПК (колхоз) «Рассвет», в дальнейшем будет рассмотрен вопрос о ее выкупе.

Выслушав пояснения представителя истца, позицию представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст.ст.51,52,53 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В судебном заседании установлено, что артезианская скважина № (ДД.ММ.ГГГГ на западной окраине <адрес>, <адрес>, Анастасиевского сельского поселения вместе с водопроводными сетями переданы администрацией Матвеево-Курганского района, выступающей от имени собственника – Муниципального образования «Матвеево-Курганский район Ростовской области» в хозяйственное ведение в целях холодного водоснабжения гарантирующей в сфере холодного водоснабжения организации МУП «Водоканал» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ№.

Скважина работает с критически малым дебитом, водонапорную башню не наполняет, потребности в воде жителей <адрес> не обеспечивает. Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось. По этой причине ДД.ММ.ГГГГ жители <адрес> бесперебойным водоснабжением не обеспечены в виду полного отсутствия воды, либо кратковременной ее подачи с перебоями.

Учитывая, что в силу положений ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на администрации поселения лежит обязанность по организации и контролю надлежащего и бесперебойного холодного водоснабжения в границах муниципального образования, на администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области суд возлагает обязанность организовать бесперебойное водоснабжение населения, путем капитального ремонта артезианской скважины, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ., расположенной по адресу: <адрес>.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что холодное водоснабжение будет обеспечено за счет незадействованной скважины, принадлежащей СПК (колхоз) «Рассвет» и переданной МУП «Водоканал» после проведения всех необходимых мероприятий, суд находит не состоятельными, поскольку ни ответчик, ни третье лицо не являются собственниками данной скважины, а владеют ей на основании арендных отношений с колхозом «Рассвет», и распоряжаться ею не могут.

Доводы о том, что денежные средства на капитальный ремонт скважины не выделены, также не могут быть приняты во внимание, поскольку финансирование указанных работ не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по организации и контролю надлежащего и бесперебойного холодного водоснабжения.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матвеево-Курганского района, об обязании организовать надлежащее бесперебойное водоснабжение населения путем проведения капитального ремонта артезианской скважины – удовлетворить.

Обязать администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести за счет собственных средств капитальный ремонт артезианской скважины с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Журавлев

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2019г.