Гражданский кодекс часть 1

по иску Бычина Николая Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края об исчислении специального стажа в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии;

УСТАНОВИЛ:

Истец Бычин Н.М. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Исковые требования Бычин Н.М. мотивировал следующим: 16 мая 2011 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии истцу отказано, протокол № 60 от 25 мая 2011 года. В специальный стаж не включены следующие периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (11 календарных дней);

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (30 календарных дней);

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель кружка в Доме Пионеров, так как данная профессия не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (2 года 1 месяц 25 дней);

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель кружка в Центре детского творчества, так как данная профессия не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (1 год 8 мес. 14 дней);

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – директор Изостудии, так как данная профессия не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (5 лет 4 мес. 30 дн.);

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – директор Изостудии, так как согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности директора засчитывается в специальный стаж до 01 ноября 1999 года (11 мес. 1 день);

7. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директор МОУ ДОД «Детская художественная школа», так как согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности директора засчитывается в специальный стаж до 01 ноября 1999 года (10 лет 4 мес. 25 дней).

Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям. Исключая из стажа работы периоды, указанные в пунктах 1,2, комиссия ссылается на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Учебные отпуска истцу были предоставлены в 1988 году. Статья 4 Гражданского кодекса предусматривает, что законодательство обратной силы не имеет, то есть применять данное Постановление к указанным периодам, комиссия не имела права. Исключение из стажа периодов 1,2 - незаконное. До вступления в силу Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781, до сентября 1991 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, учителей и других работников просвещения, засчитывалась работа во внешкольных детских учреждениях. Затем в действие вступило и действовало до 1 ноября 1999 года Постановление, утвержденное Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, согласно которому работа во внешкольных учреждениях также давала право на пенсию по выслуге лет. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должность «руководитель кружка» была переименована в должность «педагог дополнительного образования». Изостудия, в соответствии с Уставом, «Изостудия - школа» являлась внешкольным учреждением дополнительного образования для детей. Согласно статьи 4 Гражданского кодекса, законодательство обратной силы не имеет, применять к периодам работы с 21 августа 1989 г. по октябрь 2002 г. Постановление Правительства № 781, которое вступило в действие в октябре 2002 г. по мнению истца незаконно. Исключение периодов 3, 4, 5, 6 - незаконное. Работая с 03.10.2000 года по 28.02.2011 года в должности директора МОУ ДОД «Детская художественная школа» (учреждение включено в Список, утвержденный Постановлением № 781), истец работал как педагог дополнительного образования, что подтверждается тарификационными списками. Истец считает, что период под № 7 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании изложенного, истец Бычин Н.Л. просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (11 календарных дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (30 календарных дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров (2 года 1 мес. 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности руководителя кружка в «Центре детского творчества» (1год 8 мес. 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности директора Изостудии (5 лет 4 мес. 30 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности директора Изостудии (11 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности директора МОУ ДОД «Детская художественная школа» (10 лет 4 мес. 25 дней), назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Чернушинском районе Пермского края с 16 мая 2011 года.

Истец Бычин Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просит обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности указанные в исковом заявлении периоды работы и назначить трудовую пенсию с момента обращения с 16 мая 2011 года, пояснил, что трудовой стаж педагогической деятельности составляет свыше 25 лет, 16 мая 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по решению Комиссии от 25 мая 2011 года в назначении пенсии отказано. С решением комиссии не согласен. Из специального трудового стаж необоснованно исключены периоды нахождения в учебных отпусках в 1988 году, в 1988 году он работал учителем труда в школе № 5, находился в учебных отпусках в связи с заочным обучением в Нижнетагильском педагогическом университете, обучался с 1987 года по 1992 год, учебные отпуска предоставлялись на основании приказов директора и оплачивались. С 1989 года по 1991 год работал руководителем кружка в Доме пионеров, затем с 1991 года по 1993 года работал руководителем кружка в Центре детского творчества. Должность руководитель кружка была указана правильно в соответствии со штатным расписанием. С исключением указанного периода работы не согласен, так как занимался педагогической деятельностью как педагог дополнительного образования. С 1994 года по 2000 год работал директором Изостудии – школы, школа – изостудия являлась образовательным учреждением дополнительного образования, давала начальное художественное образование детям, преподавание велось по программам детской художественной школы срок обучения 4 года. 13 выпускников изостудии поступили в Академию художеств. В 2000 году школа – изостудия преобразована в Детскую художественную школу. Не согласен с исключением периода работы в должности директора, так как выполнял педагогическую деятельность педагога дополнительного образования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края ФИО7 исковые требования Бычина Н.М. не признала полностью, просила оставить без удовлетворения, пояснила, что 16 мая 2011 года в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края обратился Бычин Николай Михайлович с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет независимо от возраста заявителя. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению нераскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Необходимость четкого соблюдения Списков должностей и учреждений, которые утверждаются Правительством РФ, подтвердил Президиум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 26 июня 2002 г. № 173- пв- 01. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. В соответствие со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствие с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» работодатели обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для назначения пенсии, и несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в этих документах. При подаче заявления о назначении пенсии Бычин Н.М. представил 4 справки, уточняющие льготный характер работы: справку от 18.03.2011 г. № 45/01-23, выданную ФГОУ СПО КГХПК, в которой работодатель подтвердил льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справку, выданную МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», в которой подтвержден льготный характер работы Бычина в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов нахождения в учебных отпусках; справку от 11.04.2011 г. № 4, выданную МОУ «Гимназия», в которой подтвержден льготный характер работы Бычина в должности учителя технического труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справку от 11.04.2011 г. № 59, выданную МОУ ДОД «Центр детского творчества», в которой подтвержден льготный характер работы Бычина в должности педагога дополнительного образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы, указанные в вышеназванных документах Управлением включены в специальный стаж Бычина Н.М. Других документов, подтверждающих льготный характер работы, истец в Управление не представил. По представленным документам специальный стаж Бычина Н.М. составил 6 лет 10 месяцев 2 дня. Комиссия приняла решение: отказать истцу в назначении пенсии с даты обращения по п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа. Не включены в специальный стаж среди прочих периоды нахождения в учебных отпусках (1 месяц 11 дней): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Так как согласно п. 4. Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Находясь в учебных отпусках, истец не выполнял постоянно в течение полного рабочего дня работу, выполнение которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть педагогическую. Истец был студентом и обучался сам, а не испытывал повышенные психофизиологические нагрузки как учитель в школе. В специальный стаж истца также не зачтены периоды работы в должности руководителя кружка (3 года 10 месяцев 11 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме пионеров и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре детского творчества. Указанные периоды не включены в специальный стаж на следующих основаниях. Списком от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (Список от 6 сентября 1991 года N 463), и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 (Список от 22 сентября 1999 года N 1067), не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка". Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности. Нельзя согласиться с мнением истца о возможности установления тождества выполняемых им функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившем в действие с 01.11.1999 г., а позднее - в Список от 29 октября 2002 года N 781. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых Бычиным Н.М. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах, но должность Бычина Н.М. указана верно. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Бычина Н.М. в должности руководителя кружка, в случае установления тождества должности "педагога дополнительного образования" мог бы быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года. Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с августа 1989 г. по июнь 1993 г. Таким образом, выводы истца о включении в специальный стаж периодов его работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, (данная позиция подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 18.02.2011 N 44-В10-12, Определением Верховного Суда РФ от 26.11.2010 г. № 13-В10-9). В специальный стаж Бычина Н.М. также не могут быть зачтены периоды его работы в должности директора изостудии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учреждение «Изостудия» не поименовано действующим в настоящее время Списком от 29 октября 2002 года N 781, а также не было поименовано ранее действующими Списками. В соответствии с пунктом 2 Списка от 6 сентября 1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на внешкольные учреждения, к которым в частности относились дома пионеров и школьников, в разделе "Наименование должностей" - указание на заместителя директора (заведующего). С 1 ноября 1999 года вступил в силу Список от 22 сентября 1999 года N 1067, согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая учреждения дополнительного образования детей, в выслугу лег не засчитывается. В подпункте "в" пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 фактически воспроизведены нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. Поэтому в специальный стаж Бычина Н.М. не может быть включен и период работы директором МОУ ДОД «Детская художественная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение МОУ ДОД «Детская художественная школа» Списком от 29 октября 2002 года N 781 поименовано, однако должность директора учреждения дополнительного образования детей - нет. Истец указывает, что, будучи директором МОУ ДОД «Детская художественная школа», он работал как педагог дополнительного образования. Однако факт осуществления им преподавательской деятельности в должности директора учреждения дополнительного образования не влияет на его право на досрочное назначение пенсии. Согласно п.п. «а» п. 8 Списка от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности директора за период, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в определенном объеме. Этот пункт относится только к директорам учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3, 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 Списка от 29 октября 2002 года N 781. Бычин Н.М. работал директором учреждения дополнительного образования, указанного во 2-м разделе данного Списка. С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 работникам, занимавшим названные должности, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в ноябре 1998 года. Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Таким образом, специальный стаж Бычина Н.М. с ноября 1998 года может быть подтвержден данными только персонифицированного учета. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица форма СЗИ-5) льготный характер работы в спорные периоды не подтвержден. Работодатель - МОУ ДОД «Детская художественная школа» льготный характер работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 3 месяца) не подтверждает. Оснований для включения в специальный стаж Истца спорных периодов нет.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки Бычина Николая Михайловича следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в должности мастера производственного обучения в Техническом училище №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя технического труда в средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя технического труда в школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя кружка в Доме пионеров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя кружка в Центре детского творчества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности директора Изостудии; ДД.ММ.ГГГГ Изостудия переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа», работал по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа», с ДД.ММ.ГГГГ работает в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Школа искусств». (л.д. 31-38)

16 мая 2011 года истец Бычин Н.М. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чернушинском районе Пермского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края от 25 мая 2011 года за № 60 в специальный стаж истца Бычина Н.М. засчитаны периоды работы мастером производственного обучения в техническом училище № 58, учителем технического труда в школе № 5, учителем технического труда в школе № 6, педагогом дополнительного образования в Центре детского творчества, всего специальный стаж составил 06 лет 10 месяцев 02 дня;

не включены в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель кружка в Доме пионеров, так как данная профессия не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель кружка в учреждении «Центр детского творчества», так как данная профессия не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директор Изостудии, так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директор Изостудии, так как согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности директора засчитывается в специальный стаж до 1 ноября 1999 г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директор МОУ ДОД «Детская художественная школа», так как согласно п. 8 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности директора засчитывается в специальный стаж до 1 ноября 1999 г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог дополнительного образования в МОУ ДОД «Школа искусств», так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

всего в специальный стаж не включено 20 лет 09 месяцев 22 дня;

по решению комиссии Бычину Н.М. отказано в назначении пенсии с 16.05.2011 года по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. (л.д. 28-29)

Специальный стаж за период работы в должности мастера производственного обучения в Техническом училище № 58 подтверждается Справкой № 45/01-23 от 18.03.2011 года, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кунгурский государственный художественно-промышленный колледж». (л.д. 7, 11)

Согласно Справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» истец Бычин Н.М. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, работа непосредственно связана с образовательным процессом, находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно 11 и 30 дней. (л.д. 8)

Согласно Справки, уточняющей условия работы, Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия», Бычин Н.М. работал в Чернушинской средней школе № 6 в должности учителя технического труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 9)

Согласно Справки, уточняющей условия работы, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества», Бычин Н.М. работал в Чернушинском районном отделе народного образования Пермской области «Центр детского творчества» в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10)

Истцом Бычиным Н.М. представлены тарификационные списки: на 1 сентября 1995 года – 1999 года в Детской художественной изостудии – школе указано о работе по должности директора и преподавателя 12 разряда (л.д. 13-16), за период работы в Детской художественной школе 2000 – 2010 года о работе по должности директора и преподавателя. (л.д. 17-27)

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009 года) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пункт 2 Правил: При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Пункт 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 8. В стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 года.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (ред. от 26.05.2009 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из специального стажа истца Бычина Н.М. исключены период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы учителем в средней школе № 5.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ, Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты квалификационной работы, сдачи государственных экзаменов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом положений ст. 173, 187 ТК РФ учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском с сохранением среднего заработка.

На основании ст. 173, 187 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, исключение из специального стажа периодов нахождения в учебном отпуске признается судом необоснованным.

В части включения в специальный стаж за период работы в средней общеобразовательной школе № 5 периода нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Бычина Н.М. подлежат удовлетворению.

При разрешении исковых требований истца Бычина Н.М. в части включения в специальный стаж периодов работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров и Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка". Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Истец Бычин Н.М. указывает на возможность установления тождества выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования".

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Бычиным Н.М. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Должность истца Бычина Н.М - руководитель кружка указана в трудовой книжке правильно.

Таким образом, доводы истца Бычина Н.М. о включении в специальный стаж периодов его работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка».

С учетом изложенного, исковые требования Бычина Н.М. в части включения в специальный стаж работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Дома пионеров и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Центра детского творчества подлежат оставлению без удовлетворения.

При разрешении исковых требований Бычина Н.М. в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора изостудии – школы суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 определено, что в специальный стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности директора учреждения дополнительного образования (предусмотрены в разделе 2 «Наименование учреждений») за период до 1 ноября 1999 года.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (ред. от 01.02.2001 года, с изм. от 07.06.2001 года) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", 2. Работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). …Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве: директоров (начальников, заведующих) детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии; заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка. Работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в других пунктах Списка, в том числе учреждений дополнительного образования пункт 15, в выслугу не засчитывается.

Представителем ответчика Управления Пенсионного фонда указано, что изостудия как учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781.

Согласно Устава муниципального внешкольного учреждения дополнительного образования – детской художественной изостудии – школы, утвержденного в 1994 году, детская художественная изостудия – школа выступало муниципальным учреждением дополнительного образования, учредителем являлся Чернушинский районный отдел образования, изостудия – школа являлось учебно-воспитательным звеном дополнительного образования школьников, создано в соответствии с Основами законодательства РФ о народном образовании для целенаправленного обучения детей и подростков художественному творчеству с последующим преобразованием в детскую художественную школу, на основании действующих нормативов, особенностей нового образовательного учреждения, предметом деятельности является предоставление детям и подросткам дополнительного художественного образования. (л.д. 39-41)

В трудовой книжке истца указано, что 03 октября 2000 года изостудия переименована в МУО ДОД «Детская художественная школа».

Согласно тарификационных списков, в период 1994 -1999 года в Детской художественной изостудии – школе работал штат преподавателей, для которых ежегодно определялось постоянное количество часов в неделю по предметам, численность учащихся школы составляла 285- 400 человек, было свыше 20 классов.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановление Правительства РФ от 20.10.2002 г. № 781, предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центры дополнительного образования для детей, дома детского творчества, художественного творчества, детская школа искусств, в том числе по видам искусств. Указанный перечень при буквальном толковании не является исчерпывающим и строго определенным.

Из представленных документов бесспорно установлено, что Детская художественная изостудия - школа является муниципальным внешкольным учреждением дополнительного образования детей и предоставляло дополнительное художественное образование для детей и подростков.

В полном наименовании учреждения присутствуют все имеющие существенное значение понятия для учреждения дополнительного образования детей.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в части исключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не может признать обоснованными.

Исковые требования Бычина Н.М. в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального внешкольного учреждения дополнительного образования – детской художественной изостудии – школы подлежат удовлетворению.

При разрешении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Детской художественной изостудии – школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная школа» суд учитывает следующее.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая учреждения дополнительного образования детей, в выслугу лет не засчитывается. В подпункте "в" пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, воспроизведены нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 определено, что работа в должности директора учреждений дополнительного образования после 1 ноября 1999 года не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, не зависимо от выполняемой преподавательской работы.

Согласно разъяснения в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1014-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Коноваловой Алевтины Петровны на нарушение ее конституционных прав подпунктом "в" пункта 8 и пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Основанное на формально определенных критериях, имеющих объективную природу, изменение оценки профессиональной деятельности руководителей (заместителей руководителей) учреждения дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой допустимое внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 20 октября 2005 года N 392-О, от 25 января 2007 года N 18-О, от 19 июня 2007 года N 476-О-О, от 25 февраля 2010 года N 301-О-О).

Согласно разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25, 12. При рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", необходимо иметь в виду, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - список должностей и учреждений, список), засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Аналогичное правило применяется и к случаям работы в указанных должностях в учреждениях, перечисленных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений", являющихся структурными подразделениями организации. При применении пункта 12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные подпунктом "в" пункта 8 Правил.

Согласно приведенного выше положения ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета, работодатель в отношении Бычина Н.М. не подтверждает наличие особых условий труда и выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям о трудовом стаже застрахованного лица с 01 января 2002 года сведения в отношении истца Бычина Н.М. за 2002 год, 2003 года, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010 год, 2011 год представлены страхователями – работодателями без указания на особые условия труда и условий для досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного, исковые требования Бычина Н.М. в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Детской художественной изостудии – школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная школа» оставляются без удовлетворения.

При включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно 11 дней, 30 дней, 5 лет 4 мес. 30 дней в специальный стаж, и учтенного специального стажа по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 6 лет 10 мес.2 дня, на момент обращения истца Бычина Н.М. за назначением трудовой пенсии на 16 мая 2011 года совокупный специальный стаж педагогической деятельности не образует необходимые 25 лет, исковые требования истца Бычина Н.М. в части досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 16 мая 2011 года, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бычина Николая Михайловича удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью Бычина Николая Михайловича периоды работы:

- за период работы в средней общеобразовательной школе № 5 периоды нахождения в дополнительном учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального внешкольного учреждения дополнительного образования – детской художественной изостудии – школы.

Исковые требования Бычина Николая Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края в части включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Центра детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Детской художественной изостудии – школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального образовательного учреждении дополнительного образования детей «Детская художественная школа», и досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 16 мая 2011 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Р. Низаева