Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 октября 2021 года гражданское дело по иску Артеевой Эллы Викторовны к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

у с т а н о в и л:

Артеева Э.В. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района»), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения.

В обоснование исковых требований истица указала, что приказом от ** ** ** была награждена Почетной грамотой Федерального казначейства; имеет общий стаж работы <данные изъяты> стаж работы на государственной службе <данные изъяты>, однако, в присвоении звания «Ветеран труда» отказано со ссылкой на то, что указанный знак отличия не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, участия не приняла, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против перехода из предварительного судебного заседания в основное.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, не возражала против перехода из предварительного судебного заседания в основное.

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно письменному отзыву исковые требования не признает.

В соответствии с ч. 2 ст. 153 ГПК РФ суд определил завершить предварительное судебное заседание и перейти в основное судебное заседание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Артеева Э.В. проходит службу в ...

Согласно исковому заявлению истец имеет общий стаж работы <данные изъяты>.

Приказом Федерального казначейства от ** ** ** № 55-п за вклад в решение финансово-экономических задач, качественное выполнение заданий, а также многолетний добросовестный труд Артеева Э.В. награждена Почетной грамотой Федерального казначейства.

15.11.2018 истец обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, в связи с наличием указанной грамоты.

Уведомлением от 29.11.2018 ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» сообщило Артеевой Э.В., что приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 26.11.2018 № 1793 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием подтверждающих документов на награждение ведомственными знаками отличия в труде, выданных в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются, в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 388-ФЗ с 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, в аналогичной редакции с 01.07.2016 изложен пункт «а» ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и п. 3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007
№ 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015 установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» приведен в Приложении № 2 к Положению (в редакции на 30.06.2016).

Пунктом 5 Перечня предусмотрены иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства Республики Коми следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение гражданином определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Учреждать такие ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе), дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти.

На момент награждения истца Почетной грамотой Федерального казначейства действовал приказ Казначейства России от 30.12.2007 № 7н «О Почетной грамоте Федерального казначейства».

Приказом Казначейства России от 30.12.2007 № 7н «О Почетной грамоте Федерального казначейства» предусмотрено, что Почетная грамота Федерального казначейства является наградой Федерального казначейства.

Почетной грамотой награждаются работники и коллективы центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства за реальный вклад в решение финансово-экономических задач, развитие технологий кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование кадровой и правовой работы, подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации кадров, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий, мероприятий по защите информации, качественное выполнение планов и заданий, а также за многолетний добросовестный труд (пункт 2 Положения о Федеральном казначействе).

Решение о награждении Почетной грамотой Федерального казначейства лиц, указанных в пункте 2 Положения, принимается руководителем Федерального казначейства (пункт 5 Положения о Федеральном казначействе).

Таким образом, почетная грамота Федерального казначейства является ведомственным знаком отличия в труде.

Учитывая, что по состоянию на ** ** **, то есть на момент изменения правового регулирования в области присвоения звания «Ветеран труда», истец имела предусмотренный законом стаж работы, доказательств обратного ответчиками не представлено, награждена ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, поскольку как указано в пункте 11 Положения, именно Министерство рассматривает представленные центрами по предоставлению государственных услуг документы и принимает решение о присвоении либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда», то есть именно Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, исходя из предоставленных ему полномочий, организует рассмотрение и проверку документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении Артеевой Элле Викторовне звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми признать за Артеевой Эллой Викторовной право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований Артеевой Эллы Викторовны к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2021 года.