Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сираева ФИО15 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сираев Р.Р.обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка. В обосновании требований истец указал, что согласно Постановлению Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани от ...... «О предварительном согласовании предоставления гражданину Р.Р. Сираеву земельного участка по ...» истцу предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка кадастровый ... площадью 240,0 кв.м, по ..., занимаемого жилым домом.

Учитывая Постановление, КЗИО ИКМО г.Казани был подготовлен и направлен в адрес истца проект Договора купли продажи земельного участка ..., кадастровый ..., Согласно п.2.1, проекта Договора цена проданного земельного участка составляет 296 227,20 руб. При этом цена продажи земельного участка определена в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 № 827 ( в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 № 124) «О продаже земельных участков,находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» и составляет 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении земельного участка кадастровый ..., кадастровая стоимость составляет 296 227,20 руб.

20 сентября 2021г. истец направляет в адрес КЗИО ИКМО г.Казани протокол разногласий с пояснениями от 15 сентября 2021 г.

В ответном письме от 18.10.2021 г. .../КЗИО-ИСХ/ОГ КЗИО ИКМО г. Казани отказывает истцу в согласовании проекта разногласий.

Истец считает, что определенная в проекте Договора цена продажи земельного участка нарушает его права, как лица имеющего право приобрести земельный участок по цене определяемой государственным актом субъекта Российской Федерации действовавшего на день обращения в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность. В силу ст. 39.17 ЗК РФ, обязанность по предоставлению земельного участка возникло у ответчиков с момента обращения истца по предварительному согласованию предоставления в собственность, а именно с 18 октября 2019 года.

Сам проект Договора является следствием Постановления, последнее же было принято на основании Решения Приволжского районного суда г. Казани от ... по делу ... Из текста данного судебного акта следует, «что 18 октября 2019 года Р.Р. Сираев повторно обратился к главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани А.Н. Лобову с заявлением о согласования предоставлении земельного участка в собственность по адресу: ...».

На день обращения и вплоть до 12 марта 2021 года Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 № 827 действовало в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.2013 № 105 и от 12.03.2021 № 124.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 февраля 2013 года № 105, цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республике Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемыхсобственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений (далее земельные участки), составляет:

семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка — в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек;

десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения до 500 тыс. человек;

трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - за пределами границ населенных пунктов.

Учитывая, что земельный участок кадастровый ... расположен в черте города Казани, численность населения которого составляет свыше 500 тыс. человек, стоимость указанного земельного участка составляет семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно Решению Казанской городской Думы "О земельном налоге" (в редакции от 11.11.2013г. № 5-26, от 20.11.2014г. №2-38, от 14.12.2016г. №3-12, от 25.02.2017г. №6- 13, от 15.11.2017г. №4-21, от 29.10.2018 г. №3-29) ставка земельного налога на земельные участки, занятых индивидуальными жилыми домами и личным подсобным хозяйством, как для физических и юридических лиц составляет 0,25%.

Таким образом, цена проданного земельного участка в проекте Договора должна составлять 12 589,66 руб.

С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка истец изначально обращался 13 ноября 2018 года, в чем ему было отказано. Отказ МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов г.Казани» решением суда Приволжского районного суда г. Казани от ...г. дело ... был признан незаконным. После вступления указанного судебного акта в законную силу ... Истец повторно обращается с соответствующим заявление. Однако ему повторно отказывают по тем же основаниям, что говорит о недобросовестном поведении и злоупотребление правом, направленные на затягивание оформления прав истца на земельный участок.

Просит обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» изложить пункт 2.1 проекта Договора купли-продажи земельного участка ... кадастровый ... в следующей редакции: « Цена проданного земельного участка составляет: 12 589,69 руб. НДС не облагается».

Истец в суд не явились.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани суд не явились, извещены.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации 1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

2. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Из материалов дела следует, что Р.Р. Сираеву на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ..., площадью 147,4 квадратных метра, расположенный по адресу: ....

Под жилым домом расположен земельный участок кадастровый ..., площадью 240 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, по адресу: ....

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ..., не обжалованным, вступивший в законную силу ..., удовлетворены административные исковые требования Р.Р. Сираева к ИК МО г.Казани и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и устранения нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления. Незаконным признан отказМКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Р.Р. Сираева, выраженный в письме от 27 июня 2019 года ..., устранив нарушение прав и законных интересов Р.Р. Сираева путем повторного рассмотрения заявления по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность.

Из решения следует, что 13 ноября 2018 года истец, обратился в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 240 кв.м, в запрашиваемых границах, согласно приложенному каталогу координат, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., в собственность. Основанием для обращения послужило наличие в пределах указанного земельного участка здания (жилой дом) с кадастровым номером ..., принадлежащего административному истцу на праве собственности, а так же заключение кадастрового инженера ФИО10 от 25 марта 2019 года, согласно которому рекомендовано уточнить границы земельного участка с кадастровым номером ... согласно приложенному каталогу координат, для формировании земельного участка в собственность.

27 июня 2019г. письмом МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» за ... отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ... постановлено административные исковые требования ФИО16 Сираева к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю главы Муниципального казённого учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО17 Сафину о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка в собственность и возложении обязанности принять решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в предварительном согласовании ФИО18 Сираеву предоставления в собственность земельного участка в запрашиваемых границах, расположенного по адресу: ..., выраженный в письме заместителя главы Муниципального казённого учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО4 от 28 марта 2020 года ....

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО19 Сираева о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в запрашиваемых границах, расположенного по адресу: ..., в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО20 Сираева отказать.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ... решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ...оставлено без изменения.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... решение Приволжского районного суда города Казани от ... и апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от ... в части возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани повторно рассмотреть заявление Сираева Р.Р. о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в запрашиваемых границах, расположенного по адресу: ..., отменено, принято в указанной части новое решение.

Постановлено обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казанипринять решение о предварительном согласовании Сираеву Р.Р.земельного участка на основании его заявления от 18 октября 2019 года.

В остальной части решение Приволжского районного суда города Казани РеспубликиТатарстан от ... и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... оставить без изменения.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что 18 октября 2019 года Р.Р. Сираев повторно обратился к главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани А.Н. Лобову с заявлением о согласования предоставлении земельного участка в собственность по адресу: ....

Из письма заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» Р.Р. Сафина от 28 марта 2020 года ... следует, что на основании заявления ипредставленных документов отделом по работе с жилыми комплексами Администрации Вахитовского и ...ов ИК МО ... подготовлен проект постановления Исполнительного комитета ... «О предварительном согласовании предоставления гражданину Р.Р. ФИО3 земельного участка по ...». Однако на стадии согласования указанного проекта вынесены замечания. Ранее на земельный участок было подготовлено заключение Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани от ......-ПСП и замечания к проекту постановления, вынесенные ранее остаются актуальными. Согласно заключению Управления 23 января 2020 года ...-Инф и правового управления аппарата Исполнительного комитета города Казани наличие судебного акта о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и устранении указанного нарушения путем повторного рассмотрения заявления, не являются безусловным основанием для принятия положительного решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Учитывая вышеизложенное, Р.Р. Сираеву отказано в согласовании предоставление земельного участка в запрашиваемых границах.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от ...... Сираеву Р.Р. предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 240 кв.м. по ... занимаемого жилым домом( категория земель-земли населенных пунктов, зона Ж2- зона индивидуальный жилой застройки). 11 января 2021г. в адрес Комитета земельных и имущественных отношений истцы обратились с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... на основании пп.6 п.2 ст.39,3 ЗК РФ.

Комитетом земельным и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от имени ИК МО г.Казани подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка ..., согласно п.2.1 цена проданного земельного участка составляет 296227,20 руб. НДС не облагается.

Сираевым Р.Р. направлен в Комитет протокол разногласий от 15.09.2021г. к договору купли-продажи земельного участка ....

Письмом от 18.10.2021г. Комитет рассмотрев протокол разногласий к проекту договора купли-продажи ... сообщило, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2021 №124 в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 №827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым, цена земельного участка устанавливается в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка. При заключении договора купли-продажи земельного участка цена должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора. Изменения выкупной стоимости земельного участка не представляется возможным, протокол разногласий к проекту договора купли- продажи ... не может быть принят Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани и отклоняется от согласования.

ФИО2 подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участкаопределяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ecли иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Продажа земельных участков, находящихся в собственности в Республике Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений установлен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03 октября 2012 года № 827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности в Республике Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 данного постановления цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - земельные участки), составляет:

семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек;

трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - за пределами границ населенных пунктов;

оплата по договору купли-продажи земельного участка производится в течение тридцати дней со дня его заключения;

собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в отношении указанных земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

указанные земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в период со дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 марта 2021 года №124 внесены изменения, ицена земельного участка устанавливается в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент поступления обращения собственника здания, сооружения либо помещений в них, расположенных на таком земельном участке, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящего постановления.

Как установлено материалами дела, первоначально истец обратился с МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» с заявление о предварительном согласовании еще 13 ноября 2018г., повторного обратился 18 октября 2019г., что подтверждается вышеуказанными судебными актами

При указанном, а также с учетом того, что заявление истцом было подано еще до внесения изменений в законодательство, а изменения в указанное постановление были внесены 12 марта 2021г., то суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия между Сираевым ФИО21 казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», выступающим от имени Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка..., и изложить условия пункта 2.1договора... в следующей редакции:

Цена проданного земельного участка составляет 12589 рублей 65 копеек (двенадцать тысяч пятьсот восемьдесят девять рублей 65 копеек)?. НДС не облагается.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова

Решение14.12.2021