Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в лице отделения по Поронайскому району Старостиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скворцовой Лидии Васильевны о признании неправомерным отказа начальника отделения по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центра социальной поддержки Сахалинской области» Спиридоновой В.Ю. в присвоении статуса многодетной матери, возложении обязанности его отмены,

УСТАНОВИЛ:

Скворцова Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа начальника отделения по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центра социальной поддержки Сахалинской области» Спиридоновой В.Ю. в присвоении статуса многодетной матери, возложении обязанности его отмены.

В обоснование заявленного требования указала, что обратилась в Поронайское отделение «Центра социальной поддержки по Сахалинской области» с заявлением о признании ее многодетной матерью в целях получения пособий и льгот. В учреждение ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у нее троих детей, которые постоянно проживают совместно с ней, однако социальные работники, ввели ее в заблуждение, принудив написать объяснительную о том, что ее старший сын временно проживает в * и на этом основании без ее согласия письмом от дата * за подписью начальника отделения Спиридоновой В.Ю. отказали в присвоении статуса многодетной матери. Указывает, что данная объяснительная у нее была истребована под угрозой отказа принимать какие-либо документы, по этим основаниям считает действия работников социального учреждения противоправными. Основания для отказа в присвоении статуса многодетной матери считает надуманными и незаконными, поскольку старший сын имеет постоянное место жительства в * и его нахождение в * носит временный характер, поскольку там проживает его отец, которого он не лишен права навещать. Просит суд признать неправомерным отказ начальника отделения по * государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» В.Ю. Спиридоновой в присвоении ей статуса многодетной матери в виде письменного уведомления от дата * с одновременной отменой соответствующего решения.

Заявитель Скворцова Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что сын временно проживает с отцом на период обучения, так как образование за рубежом гораздо лучше нашего, на каникулы приезжает жить к ней, они постоянно общаются по телефону, интернету, она пересылает ему денежные средства на содержание, родительских прав в отношении сына она не лишена. Написать объяснительную ее вынудили, угрожая отказом принять документы, просит требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица *8 возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в письменном отзыве основаниям. Суду пояснила, что письмом от дата Скворцовой Л.В. было отказано не в присвоении статуса многодетной матери а в назначении ежемесячной денежной выплаты многодетным матерям. В назначении ЕДВ заявителю отказано, поскольку установлено, что ее сын *2 не проживает на территории * с * года, и следовательно семья Скворцовой Л.В. не может быть признана многодетной в соответствии с требованиями Закона № 112-ЗО и ей не могут предоставляться меры социальной поддержки установленные для многодетных семей. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2 закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО (ред. от 13.07.2012) "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" социальная поддержка предоставляется семьям, проживающим на территории Сахалинской области, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно п. 2 ст. 11 названного Закона меры социальной поддержки семьям, указанным в пунктах 1, 2, 2-2, 3 и 4 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются при условии совместного проживания несовершеннолетних детей с родителями (одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем).

Согласно приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 N 56-н (ред. от 02.08.2012) "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей" лица, имеющие право на меры социальной поддержки, их законные представители или доверенные лица в целях получения мер социальной поддержки обращаются в государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Правилами.

Пункт 1.4 указанного приказа гласит, что решение о назначении либо об отказе в предоставлении мер социальной поддержки принимается Учреждением не позднее 10 дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами. При необходимости проведения Учреждением дополнительной проверки представленных заявителем сведений о составе, доходах семьи Учреждение должно дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательное решение о назначении либо об отказе в предоставлении мер социальной поддержки принимается Учреждением не позднее чем через 30 дней после подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 1.7 этого же Приказа в предоставлении мер социальной поддержки отказывается в следующих случаях:

1) нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;

2) лишение граждан родительских прав или ограничение их в родительских правах;

3) предоставление неполного пакета документов;

4) обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на денежные выплаты.

Как следует из п. 1.5. приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29.05.2012 N 56-н (ред. от 02.08.2012) "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей" меры социальной поддержки семьям, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 1.2 настоящего раздела Правил, предоставляются при условии совместного проживания несовершеннолетних детей с родителями (одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем). Аналогичные положения содержатся в ст. 12 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО (ред. от 13.07.2012) "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области"

Как установлено судом, дата Скворцова Лидия Васильевна обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Поронайскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям приложив к нему: справку о составе семьи, где указано, что она зарегистрирована по адресу: *, совместно с ней зарегистрированы муж *9, сын *11*12дата года рождения, дочь *4дата года рождения и дочь *5дата года рождения; объяснительную из содержания которой следует, что ее сын *2 прописан по адресу: * но временно с * года по данное время проживает с отцом в * справку об обучении дочери в школе *.

По результатам рассмотрения данного заявления и приложенных к нему документов, государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Поронайскому району дата письмом * уведомило Скворцову Л.В. об отказе в назначении ЕДВ многодетным семьям в связи с отсутствием права на меры социальной поддержки. Основанием для отказа в назначении послужило установление из объяснительной Скворцовой Л.В. факта выезда ее ребенка за пределы Сахалинской области и его проживание с одним из родителей за пределами Сахалинской области и Российской Федерации.

Суд соглашается с позицией руководителя государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделение по Поронайскому району Спиридоновой В.Ю. об отказе Скворцовой Л.В. в назначении ЕДВ многодетной семьей, поскольку при проверке представленных заявителем документов были установлены обстоятельства опровергающие достоверность сведений, представленных заявителем в подтверждение права на денежные выплаты.

Так, из объяснительных Скворцовой Л.В. адресованных этому же государственному органу ранее в * годах следует, что сын *2 не проживает с матерью в г. Поронайске Сахалинской области с * года.

Доводы заявителя, что сын временно не проживает с ней, судом отклоняются, поскольку в силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из пояснений Скворцовой Л.В. следует, что ребенок обучает в школе по месту жительства его отца в Иордании, к ней приезжает на каникулы.

Учебный год (в том числе в РФ) длится 9 месяцев, то есть преимущественно, *2 из 12 месяцев в году, 9 месяцев проживает не с матерью Скворцовой Л.В. на территории Сахалинской области. Суд учитывает и то обстоятельство, что Скворцова Л.В., как она сама поясняет, не знает адреса места жительства своего ребенка и его отца.

Регистрация *13*2 по адресу: * не свидетельствует о его проживания по указанному адресу, в силу положений ст. 3 Федерального закона «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация по месту пребывания и по месту жительства или отсутствия таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что семья Скворцовой Л.В. не является многодетной в соответствии с правилами ст. 4 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО (ред. от 13.07.2012) "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", согласно которой, многодетной семьей, признается семья, проживающая на территории Сахалинской области, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Совместно со Скворцовой Л.В. на территории * по адресу: * проживает только двое ее детей.

Помимо этого, Скворцова Лидия Васильевна просит суд о признании неправомерным отказа в присвоении статуса многодетной матери, тогда как с таким заявлением в отделение по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центра социальной поддержки Сахалинской области» не обращалась, дата обратилась в отделение по * ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям.

Доводы заявителя о том, что ее вынудили написать объяснительные, которые впоследствии были использованы против нее, опровергаются исследованными материалами и пояснениями Скворцовой Л.В., пояснившей суду, что изложенные в объяснительных обстоятельства соответствуют действительности, отказ от дачи объяснительных она не писала.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Скворцовой Лидии Васильевны о признании неправомерным отказа начальника отделения по Поронайскому району государственного казенного учреждения «Центра социальной поддержки Сахалинской области» Спиридоновой В.Ю. в присвоении статуса многодетной матери, возложении обязанности его отмены - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Поронайский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2012 года.

Судья Поронайского городского суда М.П. Повракова