Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца - помощника прокурора Новосергиевского района Бабешко В.А., представителей ответчиков – директора МОБУ «Новосергиевская СОШ №2» Садова С.А., директора МОБУ «Уранская СОШ» Чурбакова А.И., директора МОБУ «Старобелогорская СОШ» Коноплева О.В., директора МОБУ «Платовская СОШ» Кистанова В.В., директора МОБУ «Сузановская СОШ» Пахарь Е.И., директора МОБУ «Покровская СОШ» Степановой В.А., и. о. директора МОБУ «Хуторская СОШ» Козырь А.А., директора МОБУ «Мустаевская СОШ» Савгабаевой А.Ф., директора МОБУ «Герасимовская СОШ» Голиковой Т.И., заведующего МДОБУ «Детский сад «Ромашка» Баевой М.И., заведующего МДОБУ «Детский сад «Солнышко» Владимирец М.И., заведующего МДОАУ «Детский сад «Дюймовочка» Шалатовой Л.А., заведующего МДОБУ «Детский сад «Снежок» Челноковой Г.А., заведующего МДОБУ «Детский сад №1 «Светлячок» Жулькиной О.П., заведующего МДОБУ «Детский сад №2 «Родничок» Зацепиной Л.Н.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа №2», Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Уранская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Старобелогорская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Платовская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Сузановская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Покровская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Хуторская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Мустаевская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Герасимовская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Ромашка», Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Солнышко», Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад «Дюймовочка», Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Снежок», Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад №1 «Светлячок», Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад №2 «Родничок» об обязании разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеозначенными исками в защиту интересов прав и законных интересов несовершеннолетних к МОБУ «Новосергиевская СОШ №2», МОБУ «Уранская СОШ», МОБУ «Старобелогорская СОШ», МОБУ «Платовская СОШ», МОБУ «Сузановская СОШ», МОБУ «Покровская СОШ», МОБУ «Хуторская СОШ», МОБУ «Мустаевская СОШ», МОБУ «Герасимовская СОШ», МДОБУ «Детский сад «Ромашка», МДОБУ «Детский сад «Солнышко», МДОАУ «Детский сад «Дюймовочка», МДОБУ «Детский сад «Снежок», МДОБУ «Детский сад №1 «Светлячок», МДОБУ «Детский сад №2 «Родничок». В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и соблюдения прав несовершеннолетних были проведены проверки в образовательных учреждениях Муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области. Проведенной проверкой установлено, что ответчиками используются люминесцентные лампы, в результате чего образуются отходы 1 класса опасности - люминесцентные лампы (ртутьсодержащие) отработанные - отходы 1 класса опасности (чрезвычайно опасные).

В нарушение ст.ст. 8, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 1, 4, 11, 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» учреждениями не составлены и не утверждены паспорта опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон N 89-ФЗ).

Требования к обращению с опасными отходами установлены ч. 2 ст. 14 Закона N 89-ФЗ, в соответствии с которой на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу положений ч. 3 данной статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Такую паспортизацию непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» (п.п. 4, 5.5.11).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона N 89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Установленное ст. 18 правило согласуется с требованиями ст. 11 Закона № 89-ФЗ (абз. 3), в силу которой юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Опасные отходы, как указано выше, в процессе деятельности учреждения образуются, в связи, с чем разработка им проектов нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение является обязательной в силу закона.

Под обращением с отходами в соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ понимается деятельность, в том числе по их накоплению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681 утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

Согласно п. 4 раздела 2 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

Накопление, как указано в п. 2 раздела 1 Правил представляет собой хранение потребителями ртутьсодержащих ламп разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп.

Размещение отходов - есть их хранение и захоронение (ст. 1 Закона N 89-ФЗ).

Образовательное учреждение, являясь потребителем ртутьсодержащих ламп, что с достоверностью установлено по делу, осуществляет накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 года № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Паспорта опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам на момент проверки ответчиками не представлены, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение не составлены и соответственно не утверждены.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Прокурор просил: обязать МОБУ «Новосергиевская СОШ №2», МОБУ «Уранская СОШ», МОБУ «Старобелогорская СОШ», МОБУ «Платовская СОШ», МОБУ «Сузановская СОШ», МОБУ «Покровская СОШ», МОБУ «Хуторская СОШ», МОБУ «Мустаевская СОШ», МОБУ «Герасимовская СОШ», МДОБУ «Детский сад «Ромашка», МДОБУ «Детский сад «Солнышко», МДОАУ «Детский сад «Дюймовочка», МДОБУ «Детский сад «Снежок», МДОБУ «Детский сад №1 «Светлячок», МДОБУ «Детский сад №2 «Родничок» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Определением Новосергиевского районного суда от 01.10.2013 года гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Новосергиевского района Бабешко В.А. исковые требования к ответчикам поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал объяснения, аналогичные содержанию исковых заявлений.

Представитель ответчика - МОБУ «Новосергиевская СОШ №2» Садов С.А., представитель ответчика МОБУ «Уранская СОШ» Чурбаков А.И., представитель ответчика МОБУ «Старобелогорская СОШ» Коноплев О.В., представитель ответчика МОБУ «Платовская СОШ» Кистанов В.В., представитель ответчика МОБУ «Сузановская СОШ» Пахарь Е.И., представитель ответчика МОБУ «Покровская СОШ» Степанова В.А., представитель ответчика МОБУ «Хуторская СОШ» Козырь А.А., представитель ответчика МОБУ «Мустаевская СОШ» Савгабаева А.Ф., представитель ответчика МОБУ «Герасимовская СОШ» Голикова Т.И., представитель ответчика МДОБУ «Детский сад «Ромашка» Баева М.И., представитель ответчика МДОБУ «Детский сад «Солнышко» Владимирец М.И., представитель ответчика МДОАУ «Детский сад «Дюймовочка» Шалатова Л.А., представитель ответчика МДОБУ «Детский сад «Снежок» Челнокова Г.А., представитель ответчика МДОБУ «Детский сад №1 «Светлячок» Жулькина О.П., представитель ответчика МДОБУ «Детский сад №2 «Родничок» Зацепина Л.Н. в судебном заседании заявили о признании исковых требований прокурора в полном объеме, обратились к суду с соответствующими заявлениями о признании иска.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иски прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что ответчики исковые требования прокурора признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ им известны и понятны. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявления представителей ответчиков судом приобщены к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд определил принять признание иска ответчиками, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска освобождает суд от рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа №2» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Уранская средняя общеобразовательная школа» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Старобелогорская средняя общеобразовательная школа» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Платовская средняя общеобразовательная школа» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Сузановская средняя общеобразовательная школа» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Хуторская средняя общеобразовательная школа» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Мустаевская средняя общеобразовательная школа» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Герасимовская средняя общеобразовательная школа» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Ромашка» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Солнышко» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад «Дюймовочка» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Снежок» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №1 «Светлячок» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №2 «Родничок» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 01.01.2014 года.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Новосергиевская средняя общеобразовательная школа №2» Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Уранская средняя общеобразовательная школа» Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Старобелогорская средняя общеобразовательная школа» Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Платовская средняя общеобразовательная школа» Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Сузановская средняя общеобразовательная школа » Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа» Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Хуторская средняя общеобразовательная школа » Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Мустаевская средняя общеобразовательная школа » Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Герасимовская средняя общеобразовательная школа» Новосергиевского района Оренбургской области государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад «Ромашка» государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад «Солнышко» государственную пошлину в размере 2000рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад «Дюймовочка» государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад «Снежок» государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №1 «Светлячок» государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №2 «Родничок» государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий Е.А. Карякин

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2013 года

Председательствующий Е.А. Карякин