Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В.А. и Смирнова Ю.А. к Администрации Старорусского муниципального района о передаче каждому по пустующей квартире и о признании квартир их собственностью,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов В.А. и Смирнов Ю.А. обратились в суд с иском к Администрации города Старая Русса о передаче им пустующих квартир № и №, расположенных в <адрес> и о признании названных квартир собственностью истцов.

В обоснование требований истцы указали, что на основании постановления Главы города Старая Русса № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в г. <адрес> признан аварийным и подлежащим расселению. От переселения в новые квартиры они отказались.

Администрация города обратилась с иском в суд об их выселении и по гражданскому делу № была назначена и проведена строительно - техническая экспертиза, которая установила, что их дом не является аварийным. В связи с чем, Администрация города отказалась от поданного иска.

Квартиры № и № в их доме оказались расселенными и поэтому они написали заявление Главе города о передаче им пустующих квартир. В удовлетворении заявления им отказано со ссылкой на аварийное состояние дома.

В связи с реорганизацией Администрации г. Старая Русса и ее присоединением к Администрации Старорусского муниципального района по делу произведена замена ответчика на Администрацию Старорусского муниципального района, являющуюся правопреемником Администрации города Старая Русса.

В судебном заседании истец Смирнов В.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, и кроме того, пояснил, что является инвалидом, пенсионером, на очереди на улучшение жилищных условий не состоит, но в такой очереди состоит его мать. Он зарегистрирован в двухкомнатной <адрес> названного выше дома, но проживает с женой и детьми в том же доме в <адрес>, принадлежащей им на праве собственности. В <адрес> проживает его мать и его брат. В 2006 г. их дом признан аварийным и с этого времени обслуживание дома прекращено. Он не участвовал в приватизации жилья и желает получить от ответчика однокомнатную <адрес>, тем самым улучшить свои жилищные условия, и поддерживать весь дом в надлежащем состоянии, который без жильцов в пустующих квартирах разрушается.

В судебном заседании истец Смирнов Ю.А. иск поддержал по основаниям изложенным в иске, и кроме того, пояснил, что он зарегистрирован и проживает в <адрес> в г. <адрес>, на очереди на улучшение жилищных условий не состоит. Выводы комиссии о признании дома аварийным не признает. В приватизации жилья он не участвовал. Желает получить однокомнатную <адрес>, чтобы в последующем поддерживать весь дом в надлежащем состоянии.

Представитель ответчика надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав истцов, проверив материалы дела, материалы гражданского дела №, пришел к следующему решению.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств… Каких- либо ограничений в использовании в качестве доказательств письменных документов и свидетельских показаний, полученных в установленном законом порядке, гражданское процессуальное, а также пенсионное (специальное) законодательство Российской Федерации не содержит (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 69 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании истцами представлены следующие доказательства.

Согласно содержанию решения № от ДД.ММ.ГГГГ Дума Старорусского муниципального района приняла решение о реорганизации Администрации Старорусского муниципального района путем присоединения к ней Администрации города Старая Русса.

Как следует из содержания удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.А. является пенсионером <данные изъяты>.

Согласно содержанию удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.А. ветеран боевых действий, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Как следует из содержания удостоверения серии БК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Ю.А. имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно содержанию заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов В.А. - как ветеран боевых действий, <данные изъяты>, проживающий с женой и двумя детьми в двухкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, полагая, что он имеет право на получение еще одной отдельной комнаты, просит Главу города Старая Русса передать или продать по цене БТИ <адрес> том же доме.

Как следует из содержания ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову В.А. от Администрации г. <адрес> признана непригодной и не может быть предоставлена гражданам для постоянного пользования.

Согласно сведениям паспортов Смирнов В.А. и Смирнов Ю.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>

Как следует из ответов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области сведения о праве собственности квартир № и № в <адрес> не зарегистрировано.

Согласно справке, выданной МПЖКХ «Староружикомсервис» <адрес> зарегистрированы: Смирнов В.А., и его дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, его сын ФИО14, <данные изъяты> г. рождения, его мать ФИО8 и его брат Смирнов Ю.А.

Как следует из ответов комитета по строительству и ЖКХ Администрации Старорусского муниципального района истцам отказано в предоставлении <адрес>№ в спорном доме, так как не состоят на учете по улучшению жилищных условий в качестве нуждающихся лиц, и что у них нет преимущественного права на получения жилья.

Из содержания строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. <адрес> соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и находится в работоспособном состоянии.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает сведения, содержащиеся в объяснениях лиц, участвующих в деле, и в письменных доказательствах как допустимые доказательства, поскольку эти доказательства получены в установленном законом порядке.

Объяснения истцов, письменные документы, суд оценивает как достоверные доказательства, поскольку содержащиеся в них сведения не противоречат друг другу.

Как установлено в судебном заседании Смирнов В.А. и Смирнов Ю.А. зарегистрированы по адресу: <адрес> в двухкомнатной <адрес>, имеющей общую площадь <данные изъяты> кв. метров, где также зарегистрированы мать истцов Смирнова А.Н. и несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Смирнов В.А. и его супруга имеют в совместной собственности двухкомнатную <адрес>, расположенную в том же доме. В ДД.ММ.ГГГГ. спорный дом признан аварийным и жильцы из квартир № и № расселены, и в настоящее время названные квартиры никем не заселены. В связи с тем, что истцы отказались от переселения из аварийного жилья в благоустроенное жилье Администрация г. Старая Русса обращалась с иском в суд об их выселении. Заключением строительно-технической экспертизы, спорный дом признан технически исправным и пригодным для проживания, в связи с чем, Администрация города отказалась от иска к ним. Смирнов В.А. – ветеран боевых действий, пенсионер, <данные изъяты> и имеет право на льготы, предусмотренные законом о ветеранах; Смирнов Ю.А. имеет право на льготы, предусмотренные законом о ветеранах. Администрация Старорусского муниципального района отказала истцам в предоставлении вне очереди пустующих квартир № и № в спорном доме, по тем основаниям, что они не состоят на учете по улучшению жилищных условий в качестве нуждающихся лиц и что у них нет преимущественного права на получение жилья.

В соответствии сч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, таковое предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно содержанию статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным

В силу требования ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленномпорядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленномпорядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;.. .. иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношенийКонституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления малоимущим гражданам жилых помещений в социальный наем определен ст. 49 ЖК РФ, а именно, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящимКодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок определения категорий граждан, имеющих право на предоставление по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Новгородской области и порядок предоставления жилых помещений определен ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ОЗ "Об определении категорий граждан, имеющих право на предоставление по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Новгородской области, порядка предоставления этих жилых помещений и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма" (далее Закон № 33-ОЗ). Предоставление жилых помещений жилищного фонда Новгородской области по договору социального найма установленным категориям граждан осуществляется в зависимости от наличия свободных от прав иных лиц помещений и (или) финансового обеспечения областных целевых программ на эти цели на очередной финансовый год.

Как установлено в судебном заседании истцы не признаны малоимущими в установленном порядке, предусмотренном ст. 7 Областного закона Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 489-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Новгородской области», не состоят на очереди как лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не отнесены и иным категориям лиц, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, следует признать, что предоставление истцам двух свободных однокомнатных квартир в доме, где проживают истцы, только по тому основанию, что Смирнов В.А. и Смирнов Б.А. проживают в том же доме, Жилищным кодексом РФ, законами и нормативными актами не предусмотрено. При этом следует признать, что суд не наделен полномочиями постановки на учет и распределением жилого фонда, так как эти полномочия отнесены к компетенции органов местного самоуправления, и с учетом изложенного выше по данному основанию в удовлетворении иска Смирнову В.А. и Смирнову Ю.А. следует отказать.

В силу требования ст. 212 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как следует из содержания п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как следует из содержания п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом только на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Как следует из содержания ответов Администрация Старорусского муниципального района, которому после реорганизации принадлежит весь муниципальный жилищный фонд, не намерена уступить право собственности на спорные квартиры иным лицам, а суд не наделен правом обязывать собственника, каким образом следует распоряжаться спорными жилыми помещениями, в связи с чем и по этому основанию в остальной части иска Смирнову В.А. и Смирнову Ю.А. следует отказать.

Принимая во внимание, что Смирнов В.А. <данные изъяты>, а Смирнов Ю.А. ветеран боевых действий, то суд в силу требования пп. 2, 3 п. 2 ст. 333.36 НК РФ считает необходимым судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, отнести за счет местного бюджета.

Суд, руководствуясь ст.ст. 11, 56, 98, 103, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Смирнова В.А. и Смирнова Ю.А. к Администрации Старорусского муниципального района о передаче Смирнову Ю.А. и Смирнову В.А. пустующих квартир № и №, соответственно, расположенных в <адрес> и о признании названных квартир их собственностью, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29 июля 2013 г. через Старорусский районный суд.

Судья:В.В. Разоренов