Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-867/2022 по иску ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» о признании недействительным и неподлежащим применению приказ от 26.12.2019, о возложении обязанности начислять премии, включать компенсационные и стимулирующие выплаты в расчет оплаты труда, установить оклад, произвести перерасчёт заработной платы и о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее МУП «СТС» МО ГО «Воркута») о признании приказа № 171-П от 26.12.2019 «Об утверждении Положения об оплате труда» МУП «СТС» недействительным и неподлежащим применению с момента его издания в связи с нарушением при его принятии ст. 1, 2, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 21, 22, 24, 25, 45, 135, 143, 372 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и других норм ТК РФ, ст.8 Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и иных норм трудового права, имеющих высшую юридическую силу и в частности Отраслевого тарифного соглашения от 08.12.2016, регистрационный №22/17-19, приказа Госстроя РФ от 31.03.1999 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства (практическое пособие)», и, как следствие ухудшающего социально-трудовые права работников; за нарушение ст. 21 ТК РФ в части предоставления недостоверной информации об условиях труда в МУП «СТС» МО ГО «Воркута», и, как следствие нарушение трудовых прав взыскание в счёт возмещения компенсации морального вреда в размере 50000 руб.; о возложении обязанности производить начисление премии на все часы сверхурочной работы и работы в праздничные и выходные дни с 01.01.2021; о возложении обязанности включить с 01.01.2021 все компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме за вредные условия труда), премиальные, выслугу лет в расчёт оплаты труда за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни (начислять не на тарифную ставку, а на заработную плату); об установлении машинисту (кочегару) котельной 3 разряда тарифной ставки (оклада) с 01.02.2021 в размере 18850,26 руб., с 01.01.2022 в размере 20538,57 руб., о перерасчёте заработной платы, отпускных и выплате задолженности по заработной плате с 01.01.2021 в сроки, установленные для получения заработной платы из тарифной ставки с 01.01.2021 в размере 18850,26 руб., с 01.01.2022 в размере 20538,57 руб.; о взыскании за нарушение трудовых прав в счёт возмещения компенсации морального вреда 25000 руб.

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, в суд направил своего представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что МУП «СТС» МО ГО «Воркута» не присоединилось к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, поскольку им не была произведена оплата целевого взноса и не направлено уведомление, подтверждающее присоединение. Мотивированный отказ от присоединения к Соглашению МУП «СТС» МО ГО «Воркута» не направлялся. Увеличение фонда заработной платы без включения затрат в тарифы необратимо приведёт к регулярным (с тенденцией к увеличению) задержкам выплаты заработной платы работникам, невозможности осуществления ремонтной кампании котельных и тепловых сетей предприятия. Кроме того просил применить срок исковой давности к спорным правоотношениям.

Определением судьи от 01.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО ГО «Воркута».

Представитель администрации МО ГО «Воркута» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, указав, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о нарушенном праве истец узнал из отзыва ответчика.

Выслушал представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из иска следует, что истец просит установить оклад и произвести перерасчет заработной платы, начиная с 01.01.2021.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Получая расчетные листки и заработную плату в соответствии с ними, истец должен был узнать о нарушении своих прав.

Пунктом 1.8 Положения об оплате труда МУП «СТС» установлены сроки выплаты заработной платы: 29-го числа текущего месяца (в феврале – 27) -за первую половину месяца и 14-го числа месяца, следующего за расчетным - окончательный расчет.

Истец обратился в суд с иском 19.02.2022 (согласно почтовому штемпелю).

Таким образом, учитывая сроки выплаты заработной платы, срок исковой давности, по требованиям начиная с февраля 2021 года, не пропущен.

Истец просит о признать приказ № 171-П от 26.12.2019 «Об утверждении Положения об оплате труда» МУП «СТС» недействительным и неподлежащим применению с момента его издания в связи с нарушением при его принятии норм ТК РФ, Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Отраслевого тарифного соглашения от 08.12.2016.

Рассматривая данные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 ТК РФ, если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Исходя из порядка рассмотрения разрешения коллективных трудовых споров, установленного гл. 61 ТК РФ, правом выдвижения требований от имени работников в соответствии со ст.ст. 29-31, ч. 5 ст. 40, ч. 1 ст. 399 ТК РФ наделены не конкретные работники, а их представители.

Защита индивидуальных трудовых прав работника возможна только в рамках индивидуального трудового спора, при рассмотрении которого правом требовать недействительным, ничтожным акта, принятого в результате коллективных переговоров, отдельный работник не наделён.

Как следует из протокола собрания работников организации МУП «СТС» от 09.01.2017 № 1 приняты решения об избрании председательствующим собрания Ш.Н.Г., секретарём собрания К.Е.Б., утверждении Положения о Совете трудового коллектива МУП «СТС», избрании Совета работников трудового коллектива МУП «СТС», избрании Председателем Совета работников К.Л.М., избрании заместителем председателя Совета работников Н.Л.Г., секретарем – К.Е.Б.

Согласно протоколу собрания работников организации МУП «СТС» от 09.01.2019 № 1 приняты решения об избрании председательствующим собрания Ш.Н.Г., секретарём собрания К.Е.Б., избрании Совета работников трудового коллектива МУП «СТС», избрании Председателем Совета работников К.Л.М., избрании заместителем председателя Совета работников В.Е.М., секретарем – К.Е.Б., делегировании полномочий на представление интересов работников организации Председателю Совета работников К.Л.М., подписание коллективного договора и изменений к нему от имени работников.

Директором МУП «СТС» 12.11.2019 издан приказ № 153п, об организации ведения коллективных переговоров по подготовке проекта Коллективного договора, назначении представителей работодателя в коллективных переговорах, уполномочив их на подготовку и обсуждение проекта коллективного договора, обеспечении регулирования социально-трудовых отношений на каждом уровне социального партнёрства, проведении заключения Коллективного договора, проведении уведомительной регистрации Коллективного договора в ФИО3, организации контроля за исполнением коллективного договора на всех уровнях.

Из протокола собрания работников организации МУП «СТС» от 26.11.2019 № 9 следует, что на указанном собрании приняты решения об утверждении текста предложения о начале коллективных переговоров с целью разработки и заключения коллективного договора, делегировании полномочий на представление интересов работников организации Председателю Совета работников К.Л.М. и заключение коллективного договора от имени работников.

Как следует из протокола собрания работников организации МУП «СТС» от 20.12.2019 № 10, на указанном собрании решено принять Коллективный договор между администрацией МУП «СТС» и трудовым коллективом по обеспечению защиты социальных и экономических интересов трудящихся на 2020-2022 годы.

Приказом директора МУП «СТС» от 26.12.2019 № 171-п утверждено и введено в действие с 01.01.2020 Положение об оплате труда работников МУП «СТС».

В соответствии с положениями ст.ст. 9, 50 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению при рассмотрении индивидуального трудового спора.

Вместе с тем, положения коллективного трудового договора не могут быть признаны недействительными по иску отдельного работника, поскольку он не является стороной этого коллективного договора и не наделён правом представлять других работников организации, права и интересы которых урегулированы коллективным договором.

Порядок ведения коллективных переговоров, в результате которых заключается и изменяется коллективный договор, установлен гл. 6 ТК РФ, согласно ст. 38 ТК РФ урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 29-31, ч. 5 ст. 40, ч. 1 ст. 399 ТК РФ правом заявления требований от имени работников наделены не конкретные работники, а их представители.

Таким образом, защита индивидуальных трудовых прав работника, в том числе и при их нарушении положениями коллективного трудового договора, возможна только в рамках индивидуального трудового спора. При рассмотрении этого спора суд вправе сделать вывод о неприменении норм локального нормативного акта, действующего в организации, если при этом нарушаются права работника, но не вправе признавать этот акт, принятый в результате коллективных переговоров, недействительным по иску отдельного работника.

При таких обстоятельствах, поскольку истец, не являясь стороной Коллективного договора, Положения об оплате труда МУП «СТС» МО ГО «Воркута», не вправе оспаривать акты, затрагивающие права и интересы всех работников предприятия, её требования о признании приказа от 26.12.2019 № 171-П неподлежащим применению и утратившим силу с момента его издания, недействительными ничтожных решений собраний работников МУП «СТС» от 09.01.2017 (протокол № 1), от 09.01.2019 (протокол № 1), от 26.11.2019 (протокол № 9), от 20.12.2019 (протокол № 10), а также недействительной уведомительной регистрации Коллективного договора МУП «СТС» на 2020-2022 годы в ФИО3 от 13.01.2020 № 3-К\2020 удовлетворению не подлежат.

Рассматривая остальные требования ФИО2 по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст. 7 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд, не ниже установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда (ст. 3 Конституции РФ). Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Таким образом, минимальный размер оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Судом установлено, что ФИО2 работает в МУП «СТС» МО ГО «Воркута» на основании трудового договора от 31.07.2017 и дополнительного соглашения к нему с 01.08.2017.

Согласно трудовому договору от 31.07.2017 №1157, ФИО2, с 01.08.2017 принята на должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда в подразделение район тепловых сетей и котельных № 4 мкр.Советский, и ей установлен должностной оклад в размере 8303 руб. в месяц; надбавка (за вредные условия труда) 12%; премия (месячная, квартальная) в размере согласно действующему «Положению о премировании»; другие вознаграждения, предусмотренные коллективным договором, с начислением установленных законодательством районного коэффициента в размере 60 % и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %. С 01.01.2018 ей установлен оклад в размере 8658 руб., с 01.04.2019 – 9030 руб., с 01.04.2020 – 9302 руб., с 01.04.2021 – 9758 руб.

Частью первой статьи 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно части второй статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 143 Трудового кодекса РФ тарифные системы оплаты труда – это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий (ч.1). Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты (ч.2). Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (ч.9).

Положениями ст. 45 Трудового кодекса РФ определено, что соглашением является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В силу ч.8 ст. 45 Трудового кодекса РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В соответствии со статьей 48 Трудового кодекса РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (ч.1). Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет (ч.2). Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения (ч.3).

Из положений части 9 статьи 48 Трудового кодекса РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

В МУП «СТС» МО ГО «Воркута» действует коллективный договор на 2020-2022 годы, прошедший уведомительную регистрацию в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (регистрационный №3-К/2020 от 13.01.2020), заключенный 20.12.2019 от имени работодателя директором МУП «СТС» МО ГО «Воркута», от имени работников - председателем Совета работников, а также Положение об оплате труда МУП «СТС» МО ГО «Воркута», согласованное от имени работников председателем Совета работников и утвержденное представителем работодателя директором МУП «СТС» МО ГО «Воркута» 26.12.2019.

В соответствии с Положением об оплате труда МУП «СТС» МО ГО «Воркута» (раздел 2) на Предприятии применяется повременно-премиальная система оплаты труда на основе должностных окладов, предполагающая начисление премии к установленным в трудовых договорах месячным должностным окладам на основании Положения о премировании. Основой системы оплаты труда является схема должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях и тарифного коэффициента соответствующей профессии. Схема тарифных коэффициентов разработана и принята Предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной сетки. П.2.10 Положения об оплате труда установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда на 01.01.2020 – 8135,00 руб.

Размеры тарифных коэффициентов приведены в Приложении № 1 к Положению об оплате труда.

С Коллективным договором и Положением об оплате труда истец ознакомлена под подпись 09.01.2020.

На основании письма Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы, утвержденному 08.12.2016, или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению, оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

МУП «СТС» МО ГО «Воркута» относится к организациям жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим, как следует из учредительных документов и выписки из ЕГРЮЛ, деятельность в сфере коммунального теплоснабжения.

В силу пункта 10.4 ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы предусмотрено условие о присоединении к данному соглашению любых работодателей, в том числе добровольно, либо организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно названному письму Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835, или представлении в 30-дневный срок мотивированного отказа.

Соглашение вступило в силу с 01.01.2017 и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31.12.2022 включительно (п.1.13 ОТС).

Материалами дела установлено, что МУП «СТС» МО ГО «Воркута» не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы, утвержденного 08.12.2016.

Следовательно, действие данного соглашения считается распространенным и на МУП «СТС» МО ГО «Воркута».

Пунктом 1.12 ОТС определено, что в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

В Приложениях № 1 и № 3 к ОТС указаны минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок.

Согласно п. 2.3 ОТС минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению.

На основании Приложения № 1 к ОТС с 01.01.2019 минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10303 руб. При этом в соответствии с абз. 2 п. 2.3 ОТС заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

14.03.2019 совместным письмом председателя Профсоюза жизнеобеспечения и президента ОООР ЖКК на основании ст. 134 ТК РФ и п. 2.4 ОТС «Об индексации минимального размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 годы», рекомендованы минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с 01.01.2020 не ниже 10746 руб., с 01.01.2021 – 11 154 руб. и с 01.01.2022 – 11 600,00 руб.

В связи с тем, что, по официальному сообщению Федеральной службы государственной статистики, сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в 2020 и 2021 годах значительно превысил плановый показатель 4%, размеры минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном хозяйстве, установленные ранее, требуют дополнительной корректировки для применения в 2022 году и на прогнозный период 2023 года, совместным письмом Профсоюза жизнеобеспечения № 01/172 и ОООР ЖКК от 02.12.2021 № 287-АК/2021 «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2022 - 2023 годы» минимальная месячная тарифная ставка по оплате труда рабочих первого разряда в организации коммунального водоснабжения и водоотведения, в том числе организации, осуществляющий деятельность по дноочистке и дноуглублению очистных сооружений на 01.01.2022 устанавливается в размере 12153 руб.

Размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда. В случае отсутствия у работодателя средств на повышение оплаты труда, индексация фонда на оплату труда производится с 1 июля текущего года одновременно с повышением тарифов на предоставляемые услуги, исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной согласно индексу потребительских цен на товары и услуги за прошедший квартал (п. 2.3.3 ОТС).

В п. 2.3.4 ОТС указано, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019г.г. приводится в Приложении №3.

Согласно Приложению № 3 ОТС внутренние диапазоны коэффициентов могут определяться работодателем самостоятельно, тарифные коэффициенты рекомендуется устанавливать в соответствии с девятью квалификационными уровнями.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что положения п. 2.3 ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников МУП «СТС» МО ГО «Воркута».

Согласно п.2.1 ОТС система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в Организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Как указано в Приложении №3 к ОТС, в организациях отрасли могут быть сохранены действующие системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала.

Положением об оплате труда в соответствии с требованиями ст.134 Трудового кодекса РФ и Коллективным договором предусмотрена схема тарифных коэффициентов в целях обеспечения повышения содержания заработной платы, что в отсутствие иного способа присвоения тарифных разрядов, прав работников не нарушает.

Приказом МУП «СТС» МО ГО «Воркута» от 26.12.2019 № 171-п работодателем утверждена тарифная сетка с 01.01.2020 (Приложение №1), согласно которой тарифный коэффициент для 3 разряда составляет 1,11.

Соответственно тарифная ставка истца с учетом тарифного коэффициента 1,11 с 01.02.2021 не может быть менее 12380,94 руб., а с 01.01.2022 - менее 13489,83 руб.

Приказом Госстроя РФ № 81 утверждены Методические рекомендации по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства, из раздела 1 которых, следует, что в связи с переходом к рыночной экономике государство отошло от прямого централизованного регулирования оплаты труда большинства работников. Элементы государственного регулирования оплаты труда (с сохранением принципа неограничения максимального размера оплаты труда конкретного работника) сохранились в организациях, финансирование содержания которых осуществляется из бюджетов различных уровней. В соответствии с действующим законодательством все остальные предприятия и организации (в том числе государственные и муниципальные) самостоятельно определяют размеры тарифных ставок и должностных окладов, устанавливают виды стимулирующих доплат и надбавок. Государство прямо регулирует только размеры минимальной заработной платы. В ведении Правительства России остались также вопросы применения районных коэффициентов к заработной плате и надбавок за стаж работы на некоторых территориях. Все остальные условия оплаты труда определяются через систему тарифных соглашений (генерального, территориального и отраслевого) и коллективных договоров предприятий, а также на основании локальных нормативных актов, утверждаемых на предприятиях.

При таких, обстоятельствах указанные Методические рекомендации могут быть обязательны к применению лишь в организациях, финансирование содержания которых осуществляется из бюджетов различных уровней, и также не отменяют действие локальных нормативных актов, утверждённых на предприятиях.

МУП «СТС» не относится организациям, финансируемым за счёт бюджетов, соответственно, Методические рекомендации не обязательны к применению при установлении условий оплаты труда, поскольку они носят рекомендательный характер.

Материалами дела установлено, что при исчислении тарифной ставки (оклада) истца работодатель использует минимальную месячную тарифную ставку (по профессии истца) с 01.01.2021 в размере 8380,18 руб. (9302 руб./ 1,11= 8380,18 руб.), с 01.01.2022 в размере 8790,99 руб. (9758/1,11=8790,99 руб.), что существенно ниже минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, судом установлено, что с 01.02.2021 заработная плата истцу выплачивалась исходя из оклада меньшего размера, чем установлено ОТС, следовательно, МУП «СТС» МО ГО «Воркута» обязано установить тарифную ставку истцу, исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, с учетом дальнейших индексаций в соответствии с п.2.3.3, 2.4 ОТС.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заработная плата за период с 01.02.2021, а также исчисленные в 2021 году отпускные рассчитаны и выплачены истцу в меньшем размере, чем этом установлено ОТС в ЖКХ РФ, требования истца о перерасчете и выплате причитающейся задолженности по заработной плате, отпускных, подлежат удовлетворению.

Соответственно, минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда (по профессии истца) подлежит умножению на коэффициент соответствующий разряду истца, который на дату рассмотрения настоящего дела составляет – 1,11.

Таким образом, ответчик обязан установить истцу тарифную ставку (оклад) исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленного Приложением №1 к ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г., которая с 01.02.2021 с учетом индексации в соответствии с приведенными выше нормативными актами составляет 11154 руб., умноженную на коэффициент соответствующий разряду истца – 1,11, а именно 12380,94 руб., с 01.01.2022 - 12153 руб., также умноженную на коэффициент соответствующий разряду истца – 1,11, а именно 13489,83 руб.

Требования включать с 01.01.2021 все компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме за вредные условия труда), премиальные, выслугу лет в расчёт оплаты труда за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни (начислять не на тарифную ставку, а на заработную плату) и производить начисление премии на все часы сверхурочной работы и работы в праздничные и выходные дни, суд находит несостоятельными.

Положением об оплате труда работников МУП «СТС» предусмотрено, что на предприятии применяется повремённо-премиальная система оплаты труда на основе должностных окладов, предполагающая начисление премии к установленным в трудовых договорах работника месячным (должностным) окладам на основании Положения о премировании.

Заработная плата включает в себя: месячный (должностной) оклад, установленный в трудовом договоре без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; доплаты (надбавки) предусмотренные трудовым законодательством за особые условия труда (вредные, опасные, тяжёлые работы и иные особые условия труда), а также условия труда, отклоняющиеся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, в ночное время и другое); оплату работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные, праздничные дни; за работу в особых климатических условиях. По решению работодателя может быть выплачена стимулирующая выплата в виде премии. За выполнение особо важных заданий работник может быть поощрён дополнительно по решению работодателя (п.п. 1.10, 1.11,1.12,1.13 Положения).

В пункте 2.9 Положения об оплате труда указано, что помимо должностных окладов работодатель имеет право применять стимулирование работников в виде выплаты премии, а также иных выплат и надбавок. Указанные выплаты не являются постоянными и фиксированными и могут производиться на усмотрение работодателя в соответствии с настоящим Положением.

В силу пункта 2.11.7.2 Положения об оплате труда за работу в ночное время устанавливается доплата в размере 40 % от должностного оклада за каждый час работы в ночную смену. За работу с тяжёлыми и вредными и особо тяжёлыми и особо вредными условиями труда доплата производится в процентах к должностному окладу за фактически отработанное время в тяжёлых и вредных условиях труда, в соответствии с Перечнем профессий рабочих с вредными условиями труда в размере доплат за работу в этих условиях (Приложение №5). За работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени работникам производится оплата в следующем порядке: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Начисление премии производится на оплату первых двух часов работы. За совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, определённой трудовым договором за фактическое время исполнения обязанностей. Размер указанных доплат определяется по решению работодателя в размере до 100% от должностного оклада: за увеличение объёма работ; водителям за разрывной график работы; за руководство бригадой (сменой) при численности рабочих в бригаде от 5 до 10 человек включительно – 6%, более 10 человек – до 10% от должностного оклада за фактически отработанное время.

В соответствии с пунктом 2.12 Положения об оплате труда работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в двойном размере в соответствии с ТК РФ. Начисление премии на оплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится на одинарную оплату.

Согласно пункту 2.14 Положения об оплате труда оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени или на условиях определенных рудовым договором.

Пунктом 2.15 Положения об оплате труда предусмотрено премирование работников в соответствии с Положением о премировании, приведённых в Приложении №6 к Положению.

В силу пункта 2.16 Положения об оплате труда порядок и начисление выплаты надбавки за выслугу лет определяется Приложением № 7 к Положению.

По итогам работы за год работнику выплачивается вознаграждение по итогам работы за год, порядок и начисление которых определены в Приложении № 8 к Положению. Также могут быть выплачены вознаграждение за выполнение особо важных производственных заданий, выплата которых производится согласно Приложению № 9 Положения (пп.2.17,2.18 Положения).

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что работодатель не ограничен в праве самостоятельно определять размер премии, основания и порядок её начисления требования истца о начислении премии на все часы сверхурочной работы и работы в праздничные и выходные дни с 01.01.2021 удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда в размере 50000 руб. за нарушение ст. 21 ТК РФ в части предоставления недостоверной информации об условиях труда в МУП «СТС» МО ГО «Воркута», и, как следствие нарушение трудовых прав и за нарушение трудовых прав в счёт возмещения компенсации морального вреда 25000 руб., суд приходит к следующему.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть 2).

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 предусмотрено, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом не установлены факты, предоставления ответчиком истцу недостоверной информации об условиях труда в МУП «СТС», требование истца о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 50000 руб. не подлежит удовлетворению.

Однако, судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что ответчиком нарушены трудовые права истца, в том числе право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Также судом учитывается длительность допущенных нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., как соответствующей требованиям разумности и справедливости.

Согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Исходя из удовлетворенных требований с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» установить машинисту (кочегару) котельной 3 разряда ФИО2 с 1 февраля 2021 года тарифную ставку (оклад) в размере 12380,94 руб., с 1 января 2022 года в размере 13489,83 руб., исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, с учетом индексации и с применением тарифного коэффициента для определения тарифных ставок, определяемых работодателем самостоятельно в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы от 08.12.2016; произвести перерасчёт заработной платы и отпускных за 2021 год, недоплаченные с 1 февраля 2021 года в результате занижения тарифной ставки (оклада)

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» - отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 16.05.2022.

Председательствующий