Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при участии прокурора Слепцова П.Н., при секретаре Сивцевой А.П.

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2

представителя ответчика- ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о восстановлении на службе, взыскании среднего денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, об отмене приказов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о восстановлении на службе, взыскании среднего денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, об отмене приказов.

В обоснование иска указано, что она проходила в службу в УФСИН по РС (Я) в должности ___. Приказом от ____ 2016 года № ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. «о» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом от ____ 2016 года № ФИО1 уволена по п. «о» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Истица считает увольнение незаконным. Просит признать указанные приказы незаконными, восстановить на службе, взыскать среднее денежное довольствие за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере ___ руб.

В суде истица и ее представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены во время проверки или после; вид дисциплинарного взыскания в виде увольнения не соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины истицы; приказ об увольнении не был согласован с ______ ФСИН России; в должностные обязанности истицы не входило осуществление контроля за подведомственными учреждениями.

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснив, что истица как ___ надлежащим образом не исполняла свои должностные обязанности; в ходе документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН по РС (Я) выявлены грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности; увольнение соответствует тяжести совершенного проступка, при этом ответчиком учитывалось то, что ранее истица была неоднократно привлечена к дисциплинарной ответственности. Просит в иске отказать.

Прокурор в своем заключении просил в удовлетворении иска отказать, поскольку порядок увольнения ответчиком не нарушен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в силу ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел РФ).

Как видно из материалов дела, ФИО1 проходила службу в УФСИН по РС (Я) в должности ___.

Приказом от ____ 2016 года № ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. «о» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом от ____ 2016 года № ФИО1 уволена по п. «о» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.

В соответствии с п. "о" ч. 1 ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел РФ" - сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.

Как установлено ч. 2 ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Основанием для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности и увольнения явилось нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников; ненадлежащем исполнение пунктов 3,11,16,17, 21,25,27 должностной инструкции в части исполнения требований действующего законодательства РФ, регламентирующего финансово-хозяйственную деятельность, организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности; контроля за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов учреждений УФСИН России по РС (Я); принятия мер по предупреждению нарушений финансового законодательства; контроля за соблюдением установленных правил оформления первичных документов, а также то, что ранее истица была привлечена к дисциплинарной ответственности.

По результатам документальной ревизии финансово- хозяйственной деятельности УФСИН по РС (Якутия) были выявлены следующие нарушения требований к бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности:

- в нарушение приказа Минфина РФ от 15.12.2010 №173-Н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению", приказа Минфина России №52-н ежемесячно не ведется Главная книга, Главная книга не пронумерована, количество листов не заверено и руководителем и главным бухгалтером, книга не скреплена печатью УФСИН России по РС (Я).

При сопоставлении данных формы 0503130 и Главной книги (ф.0504072) за 2014 год по состоянию на ____2015 выявлены несоответствия на общую сумму ___ руб.

При сопоставлении данных, отраженных в Главной книге (ф. 0504072) за 2014 год по состоянию на ____2015 и данных, отраженных в Главной книге (ф. 0504072) за 2015 год по состоянию на ____2015 выявлены несоответствия на общую сумму ___ руб.

При сопоставлении данных формы 0503130 и Главной книги (Ф. 0504072) за 2015 год по состоянию на ____2016 выявлены несоответствия на общую сумму ___ руб.

Аналогичные нарушения выявлены в ___ УФСИН России по РС (Я) - в нарушение приказа Минфина РФ от 15.12.2010 №173-Н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению", приказа Минфина России №52-н ежемесячно не ведется Главная книга, Главная книга не пронумерована, количество листов не заверено и руководителем и главным бухгалтером, книга не скреплена печатью ___ УФСИН России по РС (Я).

- В нарушение п.6 ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в Учетную политику УФСИН России по РС (Я) и подведомственных ему учреждениях не вносились изменения и дополнения при вступлении в силу изменений требований федерального законодательства о бухгалтерском учете. Так, в Учетную политику 2014 и 2015 годы не внесены изменения, утвержденные Центральным Банком России, с ____2014 вступило в силу Указание Банка России от ____2014 № «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» и приказом Минфина России от ____2015 № "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению"

В нарушение п.12 Приказа Минфина России от ____2008 № «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» изменения в учетную политику внесены после начала отчетного года- Учетная политика на 20114 год разработана и утверждена приказом ___ УФСИН России по РС (Я) от ____2014.

- В нарушение пункта 133 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее - приказ Минфина России № 157н), пункта 33 приказа Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее - приказ Минфина России № 162н) во всех учреждениях, подчиненных УФСИН России по Республике Саха (Якутия), материальные запасы на выпечку хлеба списывались на счет 040120000 «Расходы текущего финансового года», а не на счет 010634000 «Вложения в материальные запасы - иное движимое имущество учреждения», предназначенный для учета операций по изготовлению учреждением материальных запасов, необходимых для обеспечения деятельности учреждения и не предназначенных для продажи, что привело к искажению бухгалтерского учета более чем на ___ рублей.

- Допущено ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета. Так, в ___ УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в нарушение приказа Минфина России № и приказа Минфина России №, в Главной книге (ф. 0504072) отражен счет 0.000.00, не предусмотренный данными нормативными актами, в Главной книге (ф.0504072) за 2015 год по состоянию на ____2015 отражен кредитовый остаток по счету в сумме ___ рублей, по состоянию на ____.2016 отражен кредитовый остаток по счету в сумме ___ рублей, в Главной книге (ф. 0504072) за 2016 год по состоянию на ____2016 отражен кредитовый остаток в сумме ___ рублей.

- В нарушение пункта 71 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России №, пунктов 1.3, 1.5 приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» в связи с переходом к учету земельных участков по кадастровой стоимости, не проведена в установленном порядке инвентаризация земельных участков и не отражено в бухгалтерском учете по дебету счета 0 103 11 330 «Увеличение стоимости земли - недвижимого имущества учреждения» и кредиту счета 0 401 10 180 «Прочие доходы». Общая сумма искажения данных бухгалтерской отчетности, отраженных на счетах ___ УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ___ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) и аппарата Управления, составила ___ тысяч рублей.

Согласно Должностной инструкции ___ руководствуется требованиями нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ, ФСИН России по вопросам организации и методологии бухгалтерского учета в бюджетной деятельности, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», приказами Министерства финансов РФ.

В силу должностных обязанностей ___ осуществляет общее руководство деятельностью ___ УФСИН России по РС (Я) и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на нее функций; отвечает за качество и своевременность представления установленных форм бухгалтерской отчетности и статистической ответственности; осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль над экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов УФСИН России по РС (Я); обеспечивает рациональную организацию учета и отчетности в учреждениях и аппарате УФСИН России по РС (Я) на основе централизации и максимальной автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета и контроля; контролирует соблюдение установленных правил оформления первичных документов, используемых в бухгалтерском учете должностными лицами; организовывает соблюдение установленного порядка проведения инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств, расчетов и платежных обязательств.

С данной должностной инструкцией истица была ознакомлена, что подтверждается ее подписью, и не оспаривалось ею в суде.

В соответствии с Положением о ___ УФСИН России по РС (Я) основной задачей ___ является, в том числе формирование полной и достоверной информации о хозяйственной и бюджетной деятельности поздравлений и аппарата УФСИН России по РС (Я).

Функцией ___ является, в том числе осуществление контроля за состоянием бухгалтерского учета в бюджетном и производственно-хозяйственном секторе учреждений и аппарата УФСИН России по РС (Я) на основании предоставляемых бухгалтерских отчетов, а также путем проведения проверок на местах.

С данным положением истица была ознакомлена, что также подтверждается ее подписью.

Факт выявленных указанных нарушений истица не оспаривала в суде.

Истица в суде также подтвердила, что в ее должностные обязанности входило также она осуществление контроля за подведомственными учреждениями, в том числе ФКУ «___

Кроме того, приказом от ____ 2015 года № истица назначена ___ ФКУ ___ УФСИН России по РС (Я)».

На проверку в ФКУ ___ УФСИН России по РС (Я)» за период с ____2016 истица не выезжала.

Как видно из материалов дела, ранее истица была привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины приказом от ____2015 №, приказом от ____2015 №№, приказом от ____2016 №.

Данные приказы истицей не были оспорены.

Доводы истицы о том, что наложенное дисциплинарное взыскание в виде увольнения не соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины, несостоятельны. Примененный вид дисциплинарного взыскания в виде увольнения является соразмерным, поскольку из материалов дела следует, что он избран ответчиком с учетом ранее имевшего место поведения истца, неоднократно допускавшего нарушения служебной дисциплины, характера совершенного проступка- грубое нарушение ведения бухгалтерского учета и отчетности, искажение бухгалтерской и финансовой отчетности ненадлежащий контроль за работой ___ и подведомственных подразделений.

Доводы представителя истца о том, что увольнение не согласовано с руководителем ___ ФСИН России, необоснованны, поскольку согласование увольнения ___ территориального подразделения ФСИН России (УФСИН по РС (Я)) не предусмотрено приказом ФСИН России от ____2010 №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истицей допущено грубое нарушение служебной дисциплины, повлекшее последствия для организации. Порядок наложения дисциплинарного взыскания и увольнения ответчиком не нарушен, письменное пояснение затребовано у работника, вид дисциплинарного взыскания соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины работника, при этом, ответчиком учитывалось то, что раннее истица неоднократно была привлечена к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о восстановлении на службе, взыскании среднего денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, об отмене приказов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова