Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности,

установил:

Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ «ИК № 35 ГУФСИН России по Пермскому краю», о возложении обязанности в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- в здании штаба ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю установить точечные пожарные извещатели в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (ППР РФ), п. 13.3.4 СП 5.13130.2009;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в здании штаба ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- обеспечить соблюдение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 при расположении дверей помещений на втором этаже здания штаба ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, размещенных в здании штаба ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями п. 70 ППР РФ;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в магазине для осужденных ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с п. 61 ППР РФ:

- в магазине для осужденных ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю разместить исправный огнетушитель в соответствии с требованиями п. 478 ППP РФ;

- в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ привести в исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные в дежурной части ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю;

- в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в дежурной части ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, с оформлением соответствующего акта проверки;

- в дежурной части ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю установить точечные пожарные извещатели в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ, п. 13.3.4 СП 5.13130.2009;

- привести расстояние от точечных пожарных извещателей, установленных в дежурной части ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, до светильников в соответствие требованиям п. 61 ППР РФ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

- привести уклон эвакуационной лестницы, ведущей со второго этажа здания дежурной части ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также ширину проступи ступеней эвакуационной лестницы в соответствие с требованиями п. 6.30 СНиП 21-01-97*;

- произвести монтаж пожарной сигнализации в здании церкви ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 4 НПБ 110-03, п. 9 табл. А1 СП 5.13130.2009;

- произвести монтаж системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании церкви ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009;

- обеспечить необходимое количество огнетушителей и соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, размещенных в церкви ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями п. 70 ППР РФ;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в здании штаба режимной зоны ФКУ ИК-35, с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- в штабе режимной зоны ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю установить точечные пожарные извещатели в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ, п. 13.3.4 СП 5.13130.2009;

- привести расстояние от точечных пожарных извещателей, установленных в штабе режимной зоны ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, до светильников в соответствие требованиям п. 61 ППР РФ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

- в штабе режимной зоны ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю разместить исправный огнетушитель в соответствии с требованиями п. 478 ППР РФ;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в столовой для осужденных ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- привести расстояние от точечных пожарных извещателей, установленных в столовой для осужденных ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, до светильников в соответствие требованиям п. 61 ППР РФ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

- произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении тамбура, раздевалки, варочного цеха столовой для осужденных ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 4 НПБ 110-03, п. А.4 прил. А СП 5.13130.2009;

- привести в исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные в столовой для осужденных ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствие с требованиями п. 61 ППР РФ;

- привести расстояние от точечных пожарных извещателей, установленных в клубе ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, до светильников в соответствие требованиям п. 61 ППР РФ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в клубе ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в пекарне ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 9 табл. А1 СП 5.13130.2009; п. 4 НПБ 110-03;

- произвести монтаж системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в пекарне ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009;

- в пекарне ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю разместить необходимое количество огнетушителей в соответствии с требованиями п. 70 ППР РФ;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в медицинской части, расположенной на территории ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении тамбура медицинской части, расположенной на территории ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями п. 4 НПБ 110-03, п. А4 прил. А СП 5.13130.2009;

- привести в исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные в медицинской части, расположенной на территории ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- в медицинской части, расположенной на территории ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, разместить исправный огнетушитель в соответствии с требованиями п. 478 ППР РФ;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, размещенных в медицинской части, расположенной на территории ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями п. 70 ППР РФ;

- произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в прачечной ФКУ-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 9 табл. А.1 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03;

- произвести монтаж системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в прачечной ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009;

- в прачечной ФКУ-35 ГУФСИН России по Пермскому краю разместить необходимое количество огнетушителей в соответствии с требованиями п. 70 ППР РФ;

- привести в исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные в учебно – консультационном пункте ФКУ-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в учебно – консультационном пункте ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- привести расстояние от точечных пожарных извещателей, установленных в учебно – консультационном пункте ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, до светильников в соответствие требованиям п. 61 ППР РФ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, размещенных в учебно – консультационном пункте ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями п. 70 ППР РФ;

- демонтировать материалы с неизвестными показателями по пожарной опасности (пластиковые панели, обои) со стен лестничной клетки, а также коридора на втором этаже в здании, в котором расположены комнаты для проведения длительных свиданий осужденных колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

- привести в исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные в здании, в котором расположены комнаты для проведения длительных свиданий осужденных колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в здании, в котором расположены комнаты для проведения длительных свиданий осужденных колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- обеспечить подачу сигнала с системы пожарной сигнализации, установленной в комнатах длительных свиданий осужденных колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в ближайшее подразделение пожарной охраны в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в бане участка колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю разместить необходимое количество огнетушителей в соответствии с требованиями п. 70 ППР РФ;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), установленных в общежитии отряда колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю» с оформлением соответствующего акта проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР РФ;

- обеспечить подачу сигнала с системы пожарной сигнализации, установленной в общежитии отряда колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в ближайшее подразделение пожарной охраны в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении жилой секции № 1 общежития отряда колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями п. 4 НПБ 110-03, п. А.4 прил. А СП 5.13130.2009;

- обеспечить высоту эвакуационного выхода из помещений жилых секций №1,2 общежития отряда колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю не менее 1,9 метра в соответствии с требованиями п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

- обеспечить высоту второго эвакуационного выхода из общежития отряда колонии-поселения ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю не менее 1,9 метра в соответствии с требованиями п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

- провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний в соответствии с требованиями п. 24 ППР РФ.

Также просит обязать ФСИН России в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение расходов на приведение объектов ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивал, пояснив, что в ходе проверки были обнаружены указанные нарушения требований пожарной безопасности, обязанность по устранению которых должна быть возложена на ИК-35. Источником финансирования ИК-35 являются средства федерального бюджета, распорядителем которых является ФСИН России.

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск не признали и пояснили, что указанные нарушения в настоящее время действительно имеются. Решается вопрос о выделении денежных средств на их устранение, которое планируется осуществить до конца года.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – закон № 123) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 61 ППБ РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

П. 70 ППБ РФ предусматривает, что руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии с п. 478 ППБ РФ руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

СП 5.13130.2009 предусматривает следующее:

П. 13.3.4 точечные пожарные извещатели следует устанавливать под перекрытием.

При невозможности установки извещателей непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях.

При установке точечных извещателей на стенах их следует размещать на расстоянии не менее 0,5 м от угла и на расстоянии от перекрытия в соответствии с Приложением П.

Расстояние от верхней точки перекрытия до извещателя в месте его установки и в зависимости от высоты помещения и формы перекрытия может быть определено в соответствии с Приложением П или на других высотах, если время обнаружения достаточно для выполнения задач противопожарной защиты в соответствии с ГОСТ 12.1.004, что должно быть подтверждено расчетом.

При подвеске извещателей на тросе должны быть обеспечены их устойчивое положение и ориентация в пространстве.

П. 13.3.6 размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель.

Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

П. 7 таб. 2 СП 3. 13130.2009 предусматривает наличие в культовых зданиях системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

П. А.4 прил. А СП 3. 13130.2009 предусматривает наличие в тамбуре медицинской части автоматической пожарной сигнализации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 53 закона № 123

1. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Согласно ч. 1 ст. 89 закона № 123 эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Ч. 7 данной статьи предусматривает, что пожарная опасность заполнения проемов в ограждающих конструкциях зданий, сооружений (дверей, ворот, окон и люков) не нормируется, за исключением проемов в противопожарных преградах.

Согласно п. 4 НПБ в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Судом установлено, что .... врио начальника была проведена проверка в ИК-35, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что подтверждается направлением информации в адрес Кизеловского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л. д. ...).

На нарушения ППБ указывается в представлении Кизеловского прокурора от .... и .... (л. д. ...).

В ответе на представление от .... ответчиком указывается на неустранение нарушений, указанных в исковом заявлении (л. д. ...). Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании представители ответчиков.

Согласно п. ... Устава ИК № 35 источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ.

В соответствии с п. п. 6 п. 7 Положения о ФСИН, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Предложенный истцом срок для устранения нарушений является достаточным и разумным.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в течение ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение расходов на приведение объектов ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О. А. Обухова