Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 , ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Социальному управлению г.Пензы о признании участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Дата . они подали заявление на участие в подпрограмме «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы с приложением всех необходимых документов.Приказом начальника Социального управления города Пензы от Дата Номер их семье было отказано в признании участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, в связи с непредоставлением договора ипотеки (залога), предусмотренного пп.8 п. 10 Механизма реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 № 953-пП.

Истцы также указывают, что Дата ими был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома Номер Для оплаты части цены договора ими был заключен кредитный договор от Дата Номер . В соответствии с п. 3.3. Договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома Номер с момента государственной регистрации, права требования, принадлежащие участникам долевого строительства по Договору участия в долевом строительстве, считаются находящимися в залоге (ипотеке) у Банка на основании п.5 ст.5, п. 2 ст. 11 и ст. 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».При регистрации договора одновременно было зарегистрировано обременение прав требований в виде залога (ипотеки), возникающее на основании закона.

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, просят суд признать незаконным приказ начальника Социального управления города Пензы от Дата Номер .Обязать Социальное управление города Пензы признать их семью участником подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы с даты подачиими заявления на признание участниками подпрограммы. Взыскать с ответчика все судебные расходы.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, уточнили исковые требования, просили суд признать незаконным приказ начальника Социального управления города Пензы от Дата Номер ; обязать Социальное управление города Пензы признать их семью участником подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы с даты подачиими заявления на признание участниками подпрограммы.

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании ордера от Дата . Номер , просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Социального управления г.Пензы ФИО5, действующий на основании доверенности от Дата . Номер , просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата . между «Банк ВТБ 24» (ЗАО) в лице начальника отдела заключения и сопровождения ипотечных сделок операционного офиса «Пензенский» филиала Номер Банка ВТБ24 (ЗАО)К.Е.. иФИО1 был заключен кредитный договор Номер , тип кредита «Ипотека. Строящееся жилье» на сумму 1 500 000 рублей; денежные средства были выданы на приобретение двухкомнатной квартиры по Адрес .

Кроме того, Дата между МУП «Пензгорстройзаказчик» с одной стороны, ФИО1 и ФИО2 с другой стороны, был заключен договор Номер участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома Адрес , расположенного по Адрес , на земельномучастке, кадастровый номер Номер . Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Дата . под номером Номер .

В силу п.3.1 договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома цена объекта долевого строительствабыла определена в сумме - 2 438 000 рублей.

Согласно п.3.2.1. договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого домауплата цены договора производится участниками долевого строительства в следующем порядке: - сумма 938 000 рублей, уплачивается за счет собственных средств; - сумма 1 500 000 рублей уплачивается участниками долевого строительства за счет кредитных средств.

Истцами в Социальное управление г. Пензы было подано заявление о признании их участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере на 2010-2015 гг.,(в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 г. №953-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 гг.).

Социальное управление г. Пензы в письме от Дата Номер отказалоПятаеву Р.Ю. и ФИО2 в признании участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере на 2010-2015 гг., в связи с непредставлением договора ипотеки (залога).

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. №953 –пПбыла утверждена долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы.

Долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы содержит подпрограмму "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы.

В соответствии с п.2 Механизма реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы правом на получение социальной выплаты в соответствии с условиями Подпрограммы обладают семьи, состоящие в зарегистрированном браке, члены которых являются гражданами Российской Федерации, постояннопроживающими на территории Пензенской области в пределах одного муниципального района или городского округа (далее - семья). Право на получение социальной выплаты имеет соответствующая условиям пункта 2 настоящего Механизма семья после рождения в данной семье первого ребенка (детей) при условии, что: ребенок рожден 1 января 2008 года и позднее; ребенок рожден: а) в течение 18 месяцев после заключения брака - в семьях, подавших документы для участия в Подпрограмме до 1 января 2012 года;б) в течение 12 месяцев после заключения брака - в семьях, подавших документы для участия в Подпрограмме после 1 января 2012 года; 3) семья после 15 июля 2010 года не получала единовременное пособие при рождении ребенка в течение 18 месяцев после заключения брака, предусмотренное Законом Пензенской области от 21.04.2005 N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей".

Согласно п.7 Механизма реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы социальная выплата по Подпрограмме может быть использована семьей: а) на оплату по договору купли-продажи, направленному на приобретение у одного или нескольких юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), введенных в эксплуатацию после 01 января 2008 года, в том числе на оплату первоначального взноса при получении жилищного (в том числе ипотечного) кредита (займа) на приобретение у одного или нескольких юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), введенных в эксплуатацию после 01 января 2008 года;б) на оплату по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (либо договора уступки прав требования (цессии));в) на оплату строительства (завершения строительства, реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома, или на приобретение по безналичному расчету строительных материалов для строительства (завершения строительства, реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома;

г) на погашение части суммы основного долга и процентов по жилищному кредиту (займу), в том числе ипотечному, направленному на приобретение у одного или нескольких юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), введенных в эксплуатацию после 01 января 2008 года, или на строительство одного или нескольких жилых помещений (в том числе по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома), в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным после 01 января 2008 года.

В соответствии с п.п.5 п.24 Механизма реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы в случае если социальная выплата направляется на цели, указанные в подпункте г) пункта 7 настоящего механизма осуществляется на основании следующих документов:

а) копии кредитного договора (договора займа),

б) копии договора ипотеки (залога),

в) справки о сумме остатка основного долга и процентов по жилищному кредиту (займу).

Согласно п. 30 Механизма реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы при соответствии предоставленных членами семьи, а также истребованных органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пензенской области документов требованиям действующего законодательства и условиям Подпрограммы, орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области в течение 20 рабочих дней с даты представления членами семьи документов, указанных в пункте 25 настоящего Механизма, перечисляет средства социальной выплаты на банковский счет продавца жилого помещения, на счет строительной организации, на счет кредитора (заимодавца), либо на счет продавца строительных материалов.

В п. 31 Механизма реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в перечислении социальной выплаты, в частности: (оформление приобретенного (построенного) жилого помещения в общую собственность не всех членов семьи, указанных в жилищном сертификате (за исключением случаев приобретения (строительства) жилого помещения с привлечением кредитных (заемных) средств);представление членами семьи документов для перечисления социальной выплаты, указанных в пункте 25 настоящего Механизма, по истечении срока действия жилищного сертификата, указанного в пункте 6 настоящего Механизма).

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (Залоге недвижимости)" ( далее – Закон)по договору об ипотеке одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

К залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное (ч. 2 ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки.

Из п. 1 ст. 77 Закона следует, что жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут быть удостоверены закладной, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания ч. 6 ст. 9 Закона следует, что закладная может быть выдана при ипотеке в силу закона.

К закладной, удостоверяющей права залогодержателя по ипотеке в силу закона и по обеспеченному данной ипотекой обязательству, применяются положения, предусмотренные для закладной при ипотеке в силу договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 13 Закона закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей следующие права ее законного владельца:

- право на получение исполнения по денежным обязательствам, обеспеченным ипотекой, без представления других доказательств существования этих обязательств;

- право залога на имущество, обремененное ипотекой.

Согласно ч.5 ст.13 Закона закладная выдается первоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, после государственной регистрации ипотеки.

Закладная на момент ее выдачи первоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, должна содержать помимо прочего название кредитного договора или иного денежного обязательства, исполнение которого обеспечивается ипотекой, с указанием даты и места заключения такого договора или основания возникновения обеспеченного ипотекой обязательства; указание на то, что имущество, являющееся предметом ипотеки, обременено правом пожизненного пользования, аренды, сервитутом, иным правом либо не обременено никаким из подлежащих государственной регистрации прав третьих лиц на момент государственной регистрации ипотеки; сведения о государственной регистрации ипотеки, предусмотренные пунктом 2 статьи 22 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 14 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона если заключение соответствующего договора влечет возникновение ипотеки в силу закона, в случае составления закладной предъявляются соответствующий договор и закладная. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, делает на закладной отметку о дате и месте государственной регистрации такого договора, нумерует и скрепляет печатью листы закладной в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 14 Закона.

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

Из изложенного следует, что ипотека возникает как в силу договора, так и в силу закона. Ипотека в силу закона возникает в случае, когда договор об ипотеке, т.е. волеизъявление залогодателя и залогодержателя, направленное на установление залога недвижимого имущества или прав на недвижимое имущество, отсутствует, и связана с одновременным наличием следующих трех условий:указание в законе на возникновение ипотеки;возможность определить залогодержателя;в законе должны быть определены обязательства, при наличии которых возникает ипотека;

В данном случае ипотека возникла в силу закона, что подтверждается представленным документами.

Поскольку все необходимые действия по регистрации ипотеки в силу закона были произведены, и подтверждение возникновения прав залогодержателя (Банка) следует из представленных документов (свидетельства, закладная и т.д.), то необходимость заключения договора ипотеки отсутствует.

Следовательно, поскольку возникновение ипотечных правоотношений вследствие выдачи закладной и ее последующей регистрации прямо предусмотрено законом, то применительно к целям и задачам Программы факт нахождения имущества в залоге является подтвержденным.

Таким образом, а также с учетом норм законодательства, отказ Социального управления г.Пензы от Дата Номер в признании семьи П-вых участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 гг. долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 гг., является незаконным и необоснованным.

Кроме того, поскольку ипотека у истцов возникла в силу закона, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, повторное предоставление договора ипотеки при решении вопроса о выдаче жилищного сертификата в соответствии с подпрограммой «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 гг. долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 гг.в дальнейшем, не требуется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3,к Социальному управлению г.Пензы о признании незаконными действий и обязании включить в списки участников подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2,, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Социальному управлению г.Пензы о признании участниками подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годыудовлетворить.

Признать незаконным отказ Социального управления г.Пензы от Дата . в признании ФИО1, ФИО2,, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 гг. долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-215 гг.

Обязать Социальное управление г. Пензы признать ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010-2015 гг. долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 гг. с даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова