Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО10, действующей на основании доверенности № 13 от 31 августа 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, как работы на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, как работы на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, как работы на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, как работы на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование своих требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 31 марта 2021 г. № 55852/21 ей отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В ее страховой стаж не включен период работы с 1 сентября 2004 г. по 27 марта 2020 г. в качестве ИП ФИО8, поскольку по представленным документам не представляется возможным установить факт постоянной работы на территории зоны проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 2003 г. она является индивидуальным предпринимателем.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 1 октября 2012 г., заключенного между ней и ФИО7, она являлась арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, <...>. Указанное помещение арендовалось ею под магазин «Продукты».

До декабря 2016 г. она в магазине работала вместе с продавцами.

В декабре 2016 г. она снялась с регистрационного учета, как лицо, имеющее наемных работников, в связи с чем с 1 января 2017 г. по 27 марта 2020 г. она одна работала в магазине, расположенном по адресу: г. Саранск, <...>, совмещала две должности, должность директора и должность продавца.

В период с 1 января 2017 г. по 27 марта 2020 г. магазин «Продукты» работал ежедневно с 9 часов до 19 часов.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 55852/21 от 31 марта 2021 г. в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 1 января 2017 г. по 27 марта 2020 г. в качестве ИП ФИО8, как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в страховой стаж период работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 1 января 2017 г. по 27 марта 2020 г. в качестве ИП ФИО8

Истец ФИО8, ее представитель ФИО9 исковые требования поддержали просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 55852/21 от 31 марта 2021 г.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетоврению.

Материалами дела установлено, что 24 марта 2021 года ФИО8 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 55852/21 от 31 марта 2021 г. ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом норм ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не засчитан в стаж спорный период работы с 1 января 2017 г. по 27 марта 2020 г. как работа на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, в качестве ИП ФИО8, поскольку по представленным документам не представляется возможным установить факт постоянной работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Договор аренды помещений не является подтверждением факта постоянной работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Также ФИО8 не является получателем ежемесячной денежной выплаты за работу в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за вышеуказанный период отсутствует код льготы «ЧЗ4» в графе «Территориальные условия».

Суд находит решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 55852/21 от 31 марта 2021 г. в части отказа во включении спорного периода работы с 1 января 2017 г. по 27 марта 2020 г. в качестве ИП ФИО8, в стаж как работа на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, незаконными и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО8 4 августа 2003 г. поставлена на учет физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица.

1 октября 2012 г. между ФИО7 (арендодатель) и ФИО8 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>, с подсобными (вспомогательными) помещениями. Общая площадь арендуемого объекта составляет 34,9 кв.м, торговая площадь – 13 кв.м.

В соответствии с пунктом 4.1. договора аренды нежилого помещения срок аренды составляет 1 год с момента подписания настоящего договора. Если ни одна из сторон в срок до истечения настоящего договора не заявит о намерении его расторгнуть, настоящий договор пролонгируется на неопределенный срок (пункт 4.2 договора аренды).

Размер арендной платы за весь арендуемый объект составляет 5000 руб. (пункт 5.1 договора аренды).

1 апреля 2020 г. договор аренды нежилого помещения от 1 октября 2012 г., заключенный между ФИО7 и ИП ФИО8, был расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора аренды от 1 апреля 2020 г.

23 декабря 2016 г. ФИО8 снята с регистрационного учета страхователя физического лица в связи с прекращением трудового договора с последним из принятых работников, что подтверждается решением о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Уведомлением от 27 декабря 2016 г. ФИО8 уведомлена о том, что снята с учета в качестве плательщика.

Согласно копии ответа ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 15 марта 2021 г. № 09/926, ФИО8 была зарегистрирована в качестве страхователя в региональном отделении Фонда 13 августа 2003 г. Страхователь был ликвидирован по заявлению 23 декабря 2016 г. На момент предоставления ответа на запрос ФИО8 не обращалась с заявлением для регистрации в качестве страхователя.

Согласно копии ответа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. ФИО8 была зарегистрирована в Управлении в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных работников, с 11 августа 2003 г. по 27 декабря 2016г.

Факт работы ФИО8 в качестве продавца в р.п. Ялга по адресу: г. Саранск, <...>, в спорный период подтверждается чеками по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 г., 2018 г., 2019 г., 1 квартал 2020 г., а также чеками по уплате СЧ за 2017 г., 2018 г., 2019 г., 1 квартал 2020 г.

Ведение ФИО8 деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: г. Саранск, <...> подтверждается заключенными для осуществления предпринимательской деятельности договорами: договором купли продажи от 3 марта 2017 г., заключенным с ИП ФИО1; договором поставки от 1 февраля 2018 г., заключенным с ООО «Алкон», договором поставки от 7 июня 2017 г., заключенным с ООО «Молочный Дом»; договором поставки продовольственных товаров от 17 марта 2017 г., заключенным с ИП ФИО3; договором поставки № 122/18 от 1 июля 2018 г., заключенным с ООО «Имидж-Торг»; договором поставки продовольственной продукции от 15 сентября 2018 г., заключенным с ООО «Весна»; договором поставки товара от 20 декабря 2018 г., заключенным с ООО «Еда»; договором поставки № 1459/2017 от 18 декабря 2017 г., заключенным с ИП ФИО4; договором поставки от 19 декабря 2018 г., заключенным с ООО «Каравай»; договором поставки № 220 от 6 декабря 2019 г., заключенным с ООО «Комплектация».

1 октября 2012 г. между ФИО8 и МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» заключен договор № 2709 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Адресом места предоставления услуги: г. Саранск, <...>.

18 октября 2012 г. между ФИО8 и ООО «Электросбытовая компания «Ватт Электросбыт» заключен договор электроснабжения № А3718_12 по адресу: г. Саранск, <...>.

Также в подтверждение спорного периода работы истцом представлены чеки об оплате коммунальных услуг за помещение магазина, расположенного по адресу: г. Саранск, <...>, за период с января 2017 г. по март 2020 г.

13 ноября 2017 г. между ПАО «Т Плюс» и ИП ФИО8 заключен договор теплоснабжения № 1791, согласно которому теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию. Адрес поставки: г. Саранск, <...>.

14 декабря 2018 г. по заказу ИП ФИО8 произведена замена технического оборудования в магазине, расположенном по адресу: г. Саранск, <...>.

Также в подтверждение осуществления ФИО8 предпринимательской деятельности на территории р.п. Ялга представлен акт проверки № 151/05 от 18 марта 2019 г., организованная Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области. Осуществлена проверка ИП ФИО8 по адресу: г. Саранск, <...>.

Из акта проверки № 151/05 от 18 марта 2019 г. следует, что на момент проведения выездной проверки ФИО8 осуществляла фактическую деятельность по реализации пищевой продукции, в том числе колбасных изделий, в состав которых входит мясо свиней, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>.

26 марта 2019 г. между центром по обслуживанию и ремонту контрольно-кассовой техники ЗАО «Санлит» и ИП ФИО8 заключен договор на техническое обслуживание и ремонт ККТ (контрольно-кассовых машин (ККМ) и фискальных регистраторов (ФР). Местом произведения ремонта и обслуживания ККТ указан следующий: г. Саранск, <...> (магазин «Продукты»).

17 мая 2019 г. между ООО «Пензенское отделение Саратов-Холод Плюс» и ФИО8 составлен акт приема-передачи холодильного оборудования, подлежащего установке по адресу: г. Саранск, <...>.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО11, следует, что в июле 2017 г., декабре 2017 г., мае 2019 г., июле 2019 г., августе 2019 г., октябре 2019 г., декабре 2019 г. она обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ Поликлиника № 4, расположенную по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...> (по месту работы).

Согласно налоговым декларациям за 2017 г., 2018 г., 2019 г., 1 квартал 2020 г., ФИО8 осуществляла предпринимательскую деятельность по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>.

Согласно справке Администрации го Саранск № 57 от 22 марта 2021 г. ИП ФИО8 действительно с 1 октября 2012 г. по 27 марта 2020 г. располагалась по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>, то есть находилась в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

27 марта 2020 г. ФИО8 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт работы ФИО11 в качестве продавца в р.п. Ялга подтверждается также показаниями свидетелей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что проживает в <адрес>. На первом этаже их многоквартирного дома был расположен продовольственный магазин. В период с 2012 г. по 2020 г. она ходила в этот магазин, в продаже всегда были молочные продукты, колбасы, свежий хлеб, фрукты, овощи, кондитерские изделия. Продавцом в магазине была ФИО8 с 2017 г. по 2020 г., когда началась пандемия коронавируса, магазин закрылся.

Свидетель ФИО6 пояснила, что с 2016 г. работала торговым представителем в ООО «Агрика». Дважды в неделю забирала заявки на поставку продуктов у ФИО8, осуществлявшей продажу продуктов в магазине по адресу: ул. Пионерская, д. 41, р.п. Ялга г. Саранска, дважды в неделю забирала выручку за поставленные продукты. В магазине продавцом была ФИО8, она сама оплачивала заявки.

Свидетель ФИО5 пояснила, что в период с 2012 г. по 2020 г. она ходила в магазин продуктов, расположенный по адресу: ул. Пионерская, д. 41, р.п. Ялга г. Саранска. Других продавцов, с 2017 г., кроме ФИО8, в магазине не было. В магазине она приобретала молочные продукты, колбасные изделия, хлеб, фрукты, овощи, кондитерские изделия. Продукты всегда были свежими, а ФИО8 общительна, приветлива и вежлива, знала потребности покупателей.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так, согласно ст. 34 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Как указано в примечании к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, входит рабочий поселок Ялга Республики Мордовия.

Представленными доказательствами подтверждается факт работы ФИО8 с 1 января 2017 г. по 27 марта 2020 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>.

В связи с чем, в страховой стаж ФИО8 подлежит включению период работы с 1 января 2017 г. по 27 марта 2020 г. в качестве ИП ФИО8 как работа на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, как работы на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, как работы на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 55852/21 от 31 марта 2021 г. в части отказа во включении в страховой стаж ФИО8 периода работы с 1 января 2017 года по 27 марта 2020 года в качестве ИП ФИО8, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в страховой стаж ФИО8 период работы с 1 января 2017 года по 27 марта 2020 года в качестве ИП ФИО8, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, в р.п. Ялга, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2021 года.

Судья С.Ю. Надёжина

1версия для печатиДело № 2-868/2021 ~ М-853/2021 (Решение)