Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» города Воркуты Республики Коми о прекращении нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к ответчику о признании незаконными действий местного отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» города Воркуты Республики Коми» в части нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей; об обязании прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

В обоснование требований указано, что с 01.02.2017 по 27.02.2017 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в г. Воркуте была проведена плановая проверка в отношении местного отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» города Воркуты Республики Коми. В период проверки были выявлены нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно в типовых формах договора на оказание платных образовательных услуг (категория «В»).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нем, и пояснила, что ответчиком не представлено доказательств устранения допущенных им нарушений.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управление федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 23.01.2017 № 82 в рамках госконтроля проведена плановая проверка в отношении МО ООГО «ДОСААФ» г. Воркуты РК, по результатам которой был составлен акт проверки № 892 от 27.02.2017.

Постановлением № 24 от 07.03.2017 МООО–ГО «ДОСААФ» г. Воркуты РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10500 рублей.

При анализе типового договора на оказание платных образовательных услуг (категория «В») и договора на оказание платных образовательных услуг № 01 от 10.01.2017, заключенного с Г.В.В. на обучение по повышению квалификации водителей автотранспортных средств, установлено следующее:

1. В договорах не указано место нахождения или место жительства исполнителя образовательных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Подпунктом «б» пункта 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» установлено, что договор заключается в простой письменной форме и должен содержать сведения о месте нахождения или место жительства исполнителя.

Таким образом, не указание в договоре на оказание платных образовательных услуг сведений о месте нахождения или место жительства исполнителя, является нарушением положений п.1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей».

2. В пункте 2.1 типовой формы договора и в договоре на оказание платных образовательных услуг, заключенного с Г.В.В. указано, что исполнитель вправе изменять плату за обучение в случае отсутствия уважительных причин по не посещаемости обучающегося».

В соответствии с требованиями п.7 и 8 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Следовательно, включение в договор об оказании платных образовательных услуг пункта, что исполнитель вправе изменять плату за обучение в случае отсутствия уважительных причин по не посещаемости обучающегося противоречит действующему законодательству, и является условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, что является нарушением ч.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992; п. 7, п.8 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706.

3. В пункте 2.1 типовой формы договора и в договоре на оказание платных образовательных услуг, заключенного с Г.В.В. указано, что исполнитель вправе расторгнуть договор на оказание платных образовательных услуг в одностороннем порядке в случае нарушений заказчиком требований Устава и правил внутреннего распорядка Исполнителя, предупредив его о своем решении за 14 дней.

В соответствии с ч.7 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наряду с установленными статьей 61 данного Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможно вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут исполнителем в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.

Таким образом, включение в договор об оказании платных образовательных услуг пункта о том, что исполнитель вправе расторгнуть договор на оказание платных образовательных услуг в одностороннем порядке в случае нарушений заказчиком требований Устава и правил внутреннего распорядка исполнителя, предупредив его о своем решении за 14 дней противоречит действующему законодательству и является условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, что является нарушением ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; ч. 7 ст. 54, ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706.

4. В пункте 2.2 типовой формы договора и в договоре на оказание платных образовательных услуг, заключенного с Г.В.В. указано, что только при заключении договора заказчик вправе: знакомиться с законодательными, нормативными документами РФ, РК и локальными актами исполнителя по организации...платных образовательных услуг... требовать от исполнителя предоставление информации по вопросам организации и обеспечения надлежащего исполнения услуг, предусмотренным пунктом 1 настоящего договора, а также образовательной деятельности исполнителя...

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Таким образом, включение в договор условия, что только при заключении вышеуказанного договора заказчик получает право знакомиться с законодательными, нормативными документами РФ, РК и локальными актами Исполнителя по организации платных образовательных услуг, требовать от исполнителя предоставление информации по вопросам организации и обеспечения надлежащего исполнения услуг, предусмотренным пунктом 1 настоящего договора, а также образовательной деятельности исполнителя противоречит действующему законодательству и является условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, что является нарушением ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; п. 9 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706.

5. В пункте 4.5 типовой формы договора и в договоре на оказание платных образовательных услуг, заключенного с Г.В.В. указано, что после прохождения полного курса обучения и не усвоения объема программы практического обучения, заказчик должен приобрести дополнительные часы вождения.

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся имеет право на свободный выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения.

Согласно ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления ям гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

6. В пункте 4.6 типовой формы договора и в договоре на оказание платных образовательных услуг, заключенного с Г.В.В. указано, что при прекращении обучения по инициативе заказчика или его отчислении по недисциплинированности, либо пропуске занятий более 30% часов учебного плана и программы, плата за обучение не возвращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, т.е законодательство предусматривает оплату услуг, которыми воспользовались.

Условие договора, согласно которому плата за обучение не возвращается, если заказчик (потребитель) отчислен по собственной вине, противоречит положениям п. 1 ст. 779 ГК РФ, так как предполагает оплату услуг, которыми не воспользовались и является нарушением п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

7. В пункте 5.5 типовой формы договора и в договоре на оказание платных образовательных услуг, заключенного с Г.В.В. указано, что договор считается расторгнутым со дня письменного уведомления образовательным учреждением заказчика об отказе исполнения настоящего договора при неисполнении заказчиком пункта 3.2 данного договора.

Согласно ч. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наряду с установленными статьей 61 данного Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможно вследствие действий бездействия) обучающегося.

В силу п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут исполнителем в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной и программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

Невыполнение таких обязанностей заказчика, указанных в пункте 3.2 договора по оказанию платных образовательных услуг, таких как извещать исполнителя об уважительных причинах отсутствия на занятиях, соблюдать требования Устава исполнителя, правил внутреннего распорядка, учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения; проявлять уважение к педагогическому, административно-хозяйственному, учебно-вспомогательному и иному персоналу исполнителя и другим обучающимся, не посягать на их честь и достоинство; бережно относиться к имуществу исполнителя, возмещать ущерб в размере 100%, причиненный имуществу в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае ДТП, произошедшее по вине заказчика полностью возмещать причинённый ущерб в силу закона не могут служит основанием для расторжения исполнителем в одностороннем порядке договора об оказании платных образовательных; вышеуказанные основания для расторжения договора необоснованно включены в договор об оказании платных образовательных услуг и ущемляют права потребителей, что является нарушением ч.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; ч. 7 ст. 54, ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706.

При анализе договора на оказание платных образовательных услуг №10 от 12.01.2017, заключенного с С.В.А., на услуги по обучению (профессиональная подготовка охранников 4-го разряда) установлено, что в пункте 2.2 вышеуказанного договора указано, что только при заключении договора заказчик вправе: знакомиться с локальными актами исполнителя по организации образовательного процесса; требовать от исполнителя предоставление информации по вопросам организации образовательного процесса и обеспечения надлежащего обучения, обращаться к работникам исполнителя по вопросам, касающимся процесса обучения, а также форм, порядка и условий организации учебного процесса.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждений Правил оказания платных образовательных услуг» исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Таким образом, включение в договор условия, что только при заключении вышеуказанного договора заказчик получает право ознакомиться с локальными актами Исполнителя по организации образовательного процесса; требовать от исполнителя предоставление информации по вопросам организации образовательного процесса и обеспечения надлежащего обучения, обращаться к работникам исполнителя по вопросам, касающимся процесса обучения, а также форм порядка и условий организации учебного процесса противоречит действующему законодательству и является условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, что является нарушением ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; п. 9 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706.

В пункте 5.3. договора заключенного с С.В.А. указано, что в случае срыва занятия по вине обучающегося (не прибытие на занятие и т.д.), занятие считается проведенным. Дополнительное занятие (за пропущенное) не проводится.

В соответствии с требованиями ч.1 и ч. 2 ст.4 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать товар выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в
договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.

Таким образом, если пропущенное заказчиком занятие считается проведенным (часть
учебной программы Заказчиком не пройдено), т.е. заказчику не обеспечено оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (учебным планом). На основании вышеизложенного, данный пункт договора противоречит требованиям действующего законодательства и является условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, что является нарушением ч. 1, ч.2, ч.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; п.6 Постановления Правительства РФ от 15.08.201 № 706.

В пункте 6.4 договора заключенного с С.В.А. указано, что исполнитель вправе отказаться то исполнения настоящего договора при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» предоставление договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, не осуществляющему предпринимательскую деятельность, допускается только в специально установленных законом или иными правовыми актами случаях (абзац второй пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

В силу пункта 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут исполнителем в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

Таким образом, п. 6.4 договора на оказание платных образовательных услуг №10, заключенного с С.В.А., не соответствует требованиям действующего законодательству и является условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области зашипи прав потребителей, что ч.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 07.02.1992; п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», п. 10 Постановления Пленума Верховного ФИО2 от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении».

В договоре на оказание платных образовательных услуг №01 от 10.01.2017, заключенного с Г.В.В. на обучение по повышению квалификации водителей автомототранспортных средств, в нарушение п.п. «б» п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» не указано место нахождения или место жительства исполнителя образовательных услуг; в нарушение п.п. «л»:. 2 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» не указана форма обучения; что является нарушением ч. 1 ст.6 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.; п.п. «б, л» п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания плат-ад образовательных услуг».

Договор №13 от 16.01.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» России г. Воркуты Республики Коми, ИП ФИО3. и потребителем Л.К.А.; договор №92 от 14.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с «категории «В» на категорию «С», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» России г. Воркуте Республики Коми, ИП Д.Д.С. и потребителем Н.А.А.; договор№69 от 07.02.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «D», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» России г. Воркуты Республики Коми и потребителем П.А.С., в нарушение п.п. «и» п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» не содержат сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); в вышеуказанных договорах в нарушение п.п. «л» п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» не указана форма обучения; в нарушение п.п. «н» п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» четко не прописан вид документа (при наличии), выдаваемый обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы, что является нарушением ч. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; п.п. «и», «л», «н» п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг».

В пункте 3.5 договора №13 от 16.01.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия реализации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» г. Воркуты Республики Коми, ИП ФИО3. и потребителем Л.К.А.; договор №92 от 14.02.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «С», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» г. Воркуты Республики Коми, ИП Д.Д.С. и потребителем Н.А.А.; договор № 69 от 07.02.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации премиального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «D», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» г. Воркуты Республики Коми и потребителем П.А.С., указано, что в случае несоблюдения потребителем условий, предусмотренных пунктами 2.11 и 2.12 настоящего договора, а также отсутствия на занятиях по неуважительной причинам Потребитель возмещает Стороне 2 фактически понесенные расходы, т.е. потребитель должен оплатить фактически не оказанную услугу (расходы по организации практического вождения).

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги», т.е законодательство предусматривает оплату услуг, которыми воспользовались.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем».

Таким образом, включение в договор условия, что «в случае несоблюдения потребителем условий, предусмотренных пунктами 2.11 и 2.12 настоящего договора, а также отсутствия на занятиях по неуважительной причинам потребитель возмещает Стороне 2 фактически понесенные расходы» противоречит действующему законодательству и является условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, что является нарушением ч. 1 ст. 779 ГК РФ, ч.1 ст. 16, ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1«О защите прав потребителей».

В пункте 5.2.2 договора №13 от 16.01.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» России г. Воркуты Республики Коми, ИП ФИО3. и потребителем Л.К.А.; договор №92 от 14.02.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «С», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» России г. Воркуты Республики Коми, ИП Д.Д.С. и потребителем Н.А.А. договор №69 от 07.02.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «D», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» России г. Воркуты Республики Коми и потребителем П.А.С., указано, что расторжение договора может производиться по инициативе потребителя или Сторон в связи с невозможностью продолжения обучения.

Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наряду с установленными статьей 61 данного Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможно вследствие действий (бездействия) обучающегося.

В силу пункта 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» договор об оказании платных образовать услуг может быть расторгнут исполнителем в одностороннем порядке в следующих случаях:

а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

Вышеуказанные нормативные документы не предусматривают расторжение договора об оказании платных образовательных услуг в одностороннем порядке по инициативе исполнителя в связи с невозможностью продолжения обучения. Кроме того, из данной формулировки связи с невозможностью продолжения обучения не ясно кто не может продолжать обучение исполнитель или Заказчик, что является нарушением ч.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; ч. 7 ст. 54, ст. 61 Федерального закона от 29.12..2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных улуг».

В пункте 5.3 договора №13 от 16.01.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», заключенного между МОООГО ДОСААФ» России г. Воркуты Республики Коми, ИП ФИО3. и потребителем Л.К.А.; договор №92 от 14.02.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «С», заключенного между МОООГО «ДОСААФ» г. Воркуты Республики Коми, ИП Д.Д.С. и потребителем Н.А.А.; договор №69 от 07.02.2017 об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «D», заключенного между МОООГО «ДОСААФ»: России г.Воркуты Республики Коми и потребителем П.А.С., указано, что договор может быть расторгнут позднее, чем за 14 дней до выпуска учебной группы.

Данный пункт договора противоречит требованиям действующего законодательства и является условием, ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установления законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, так как согласно ст. 32 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, что является нарушением ч ч. 1 ст. 16, ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что условия п. 2.1, 2.2, 3.5, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 6.4, указанных договоров ущемляют права потребителей противоречат действующему законодательству.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что у МОООГО «ДОСААФ» России г. Воркуты РК установлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации, нарушаются права неопределенного круга потребителей, суд считает требования истца основаны на законе, подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в порядке п. 3. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» города Воркуты Республики Коми о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» города Воркуты Республики Коми прекратить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации в срок до 01.06.2017 откорректировать типовые формы договора на оказание платных образовательных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства:

- внести в типовую форму договора на оказание платных образовательных услуг на обучение по повышению квалификации водителей автомототранспортных средств сведения о месте нахождения исполнителя образовательных услуг, сведения о форме обучения;

- внести в типовые формы договоров (договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «С», договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «D») сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), сведения о форме обучения, сведения о виде документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы;

- исключить из пункта 2.1 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг (категория «В»), а также из п. 2.1 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг на обучение по повышению квалификации водителей автомототранспортных средств фразу, что Исполнитель вправе: «изменять плату за обучение в случае отсутствия уважительных причин по не посещаемости обучающегося»;

- исключить из пункта 2.1 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг (категория «В»), а также из п. 2.1 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг на обучение по повышению квалификации водителей автомототранспортных средств фразу, что Исполнитель вправе: «расторгнуть договор на оказание платных образовательных услуг в одностороннем порядке в случае нарушений заказчиком требований Устава и правил внутреннего распорядка Исполнителя, предупредив его о своем решении за 14 дней»;

- исключить из пункта 2.2 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг (категория «В»), а также из п. 2.1 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг на обучение по повышению квалификации водителей автомототранспортных средств из раздела Заказчик вправе фразу: «знакомиться с законодательными, нормативными документами РФ, РК и локальными актами Исполнителя по организации... платных образовательных услуг... требовать от Исполнителя предоставление информации по вопросам организации и обеспечения надлежащего исполнения услуг, предусмотренным пунктом 1 настоящего договора, а также образовательной деятельности Исполнителя..;

- исключить из пункта 4.5 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг (категория «В»), а также из п. 4.3 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг на обучение по повышению квалификации водителей автомототранспортных средств фразу, что «после прохождения полного курса обучения и не усвоения объема программы практического обучения, Заказчик должен приобрести дополнительные часы вождения»;

- исключить из пункта 4.6 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг (категория «В»), а также из п. 4.4 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг на обучение по повышению квалификации водителей автомототранспортных средств фразу, что «при прекращении обучения по инициативе Заказчика или его отчислении по недисциплинированности, либо пропуске занятий более 30% часов учебного плана и программы, плата за обучение не возвращается»;

- исключить из пункта 5.5 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг (категория «В»), а также из п. 5.4 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг на обучение по повышению квалификации водителей автомототранспортных средств фразу, что «договор считается расторгнутым со дня письменного уведомления образовательным учреждением Заказчика об отказе исполнения настоящего договора при неисполнении заказчиком пункта 3.2 данного договора»;

- исключить из пункта 2.2 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг, на услуги по обучению (профессиональная подготовка охранников 4-го разряда) из раздела Заказчик вправе фразу: «ознакомиться с локальными актами Исполнителя по организации образовательного процесса; требовать от Исполнителя предоставление информации по вопросам организации образовательного процесса и обеспечения надлежащего обучения, обращаться к работникам Исполнителя по вопросам, касающимся процесса обучения, а также форм, порядка и условий организации учебного процесса..;

- исключить из пункта 5.3 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг, на услуги по обучению (профессиональная подготовка охранников 4-го разряда) фразу, что «в случае срыва занятия по вине обучающегося (не прибытие на занятие и т.д.), занятие считается проведенным. Дополнительное занятие (за пропущенное) не проводится».;

- исключить из пункта 6.4 типовой формы договора на оказание платных образовательных услуг, на услуги по обучению (профессиональная подготовка охранников 4-го разряда) фразу, что «Исполнитель вправе отказаться то исполнения настоящего договора при условии полного возмещения Заказчику убытков»;

- исключить из пункта 3.5 типовой формы договоров (договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «С», договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «D») фразу, что «в случае несоблюдения Потребителем условий, предусмотренных пунктами 2.11 и 2.12 настоящего договора, а также отсутствия на занятиях по неуважительной причинам Потребитель возмещает Стороне 2 фактически понесенные расходы»;

- исключить из пункта 5.2.2 типовой формы договоров (договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «С», договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «D») фразу, что «по инициативе Потребителя или Сторон в связи с невозможностью продолжения обучения»;

- исключить из пункта 5.3 типовой формы договоров (договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на категорию «С», договор об обучении в рамках сетевого взаимодействия и реализации профессионального обучения по программе профессиональной переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на категорию «D») фразу, что «договор не может быть расторгнут позднее, чем за 14 дней до выпуска учебной группы», основания для расторжения договора изложить в соответствии с требованиями ГК РФ и раздела III Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг».

Взыскать с Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту» города Воркуты Республики Коми в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2017.

Председательствующий судья Е.В. Машковцева