Гражданский кодекс часть 1

14 февраля 2020 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Талдомского городского округа об обязании устранить нарушения в обеспечении теплоносителем, обязании установить оборудование в соответствии с проектной документацией, обязании приостановить переселение граждан,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании устранить нарушения в обеспечении теплоносителем жилых домов по <адрес> в <адрес>ФИО5<адрес>, обязании установить на канализационно-насосной станции, обслуживающей жилые дома по вышеуказанному адресу, оборудование в соответствии с проектной документацией, обязании приостановить переселение граждан из аварийных домов в поселке Запрудня во вновь построенные дома на <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3, настаивая на иске, суду пояснил, что он является собственником квартиры по адресу <адрес> мая 2017 г., он был переселен из аварийного жилого дома. Целью адресной программы МО «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО на 2013-2105 г.» было создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, а задача-качественное улучшение технических характеристик при строительстве многоквартирных жилых домов. Исполнители программы в том числе и органы местного самоуправления. По мере заселения домов, были выявлены нарушения, дефекты и недоделки. При разборе воды в квартирах, происходит ее охлаждение до температуры ниже нормативной, вследствие чего, коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается ненадлежащего качества. Жильцы дома обратились в управляющую компанию ООО «СтройМонтажЦентр» с заявлением о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества. По результатам обследования, была выявлена нехватка объема теплоносителя, поступающего из наружных инженерных сетей. В августе 2019 г. состоялось совещание по устранению недостатков в домах, по итогам которого, ФИО2 городского округа взяла всю ответственность за переселение на себя. В декабре 2019 г. он обратился к ФИО2 городского округа с заявлением об обеспечении защиты прав и законных интересов граждан, которые переселены и переселение которых планируется. Ответа на обращение он не получил. Кроме этого, он направил обращение в Министерство строительного комплекса МО и фонд развития ЖКХ. Министерство строительного комплекса перенаправило его обращение в Жилищную инспекцию МО. Жилищная инспекция направила в ФИО2 городского округа письмо, в котором указала, что ранее по аналогичным обращениям жителей было установлено, что в ходе строительства были выявлены множественные строительные дефекты, требующие срочного устранения. Управляющая компания ведет переписку с застройщиком. Вопрос устранения дефектов решается либо собственником, либо в судебном порядке. ФИО4 необходимо принять все меры по устранению дефектов, разработать дорожную карту. Зная о выявленных дефектах, ФИО4 все равно пытается переселить людей. На протяжении первых трех лет, он (ФИО3) проживал в данном доме, никаких проблем не было. Дефекты стали выявляться, когда произошло заселение домов на 50%. Стало не хватать теплоносителя, т.к. с переселением граждан увеличился объем потребления горячей воды, при этом ее температура падает. Он оплачивает услуги в полном объеме из норматива потребления. ФИО4 городского округа должна контролировать поставку коммунальных услуг, контроля за качеством нет, за исполнением договора не следят. Нарушена прокладка теплосетей. ФИО4 должны была следить за качеством. Горячая вода поступает ненадлежащей температуры, ниже установленных нормативов. Управляющая компания проводила обследование всех домов и была выявлена нехватка объема теплоносителя. Акт об оказании услуг ненадлежащего качества не составлялся, управляющая компания сослалась на отсутствие документации. В связи с заселением граждан в дома, качество услуг ухудшается. ФИО4 городского округа на обращения не реагирует. Жильцы оплачивают коммунальные услуги в полном объеме почти год. Канализационная станция оборудована одним насосом, который выходит из строя, а должно быть два насоса и 1 резервный. Канализационная станция не оборудована водоотведением, все течет на улицу. Канализацию обслуживает организация ООО «Аква-сервис». В данную организацию он не обращался,т.к. не видит смысла.Просит обязать ФИО2 городского округа устранить выявленные нарушения обеспечения теплоносителем, установить на канализационно-насосной станции оборудование в соответствии с проектной документацией, а также обязать ФИО2 городского округа приостановить переселение жителей, чтобы не обострять ситуацию с обеспечением безопасности проживания и обеспечением коммунальными услугами.

Представитель ответчика ФИО2 городского округа ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО2 городского округа никогда не предоставляла коммунальные услуги населению, для этого существуют управляющие и ресурсоснабжающие организации. В декабре 2019 г. управляющей компанией по вновь построенным домам в <адрес> являлось ООО «СтройМонтажЦентр». Все дома являются жилыми, построены по программе переселение. Принудительного переселения граждан не было, люди переселялись добровольно. ФИО2 городского округа ни одного дома не принимала, дома принимало Министерство строительного комплекса МО. Весь контроль производился органами местного самоуправления. ФИО2 городского округа является правопреемником ФИО4 г.<адрес> в связи с ликвидацией городского поселения. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве услуги, обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

При этом пунктом 42 Правил содержания общего имущества N 491 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

В соответствии с пунктом 30 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 642, абонент имеет право: а) требовать от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, поддержания в точке подключения (присоединения) режима подачи горячей воды, определенного договором; б) требовать возмещения реального ущерба в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, за исключением случаев, когда организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе временно прекратить или ограничить горячее водоснабжение в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) получать информацию о качестве горячей воды; г) присутствовать при проведении всех проверок водопроводных сетей, объектов, приборов учета, принадлежащих абоненту, проводимых представителями организации, осуществляющей горячее водоснабжение, или по ее указанию представителями иной организации; д) осуществлять проверку качества горячей воды, в том числе температуры ее подачи. При отклонении показателей от нормативных значений незамедлительно уведомлять об этом организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, для принятия соответствующих мер.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, согласно которым они также устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пп. "б" п. 4 Правил, горячее водоснабжение - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Как следует из абз. 2 п. 98 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно п. 5 Приложения N 1 к Правилам обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09) допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C, за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Из п. 3 Правил, п. 4.12 ФИО9 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" следует, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объемах.

В п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09) (п. 5).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

В соответствии с пп. "в" п. 157 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случаях, если давление холодной или горячей воды и (или) температура горячей воды в точке водоразбора не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 150 приведенных Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" производится через систему горячего водоснабжения, присоединяемую к закрытой системе теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

В ч. 1 ст. 7 Закона N 214-ФЗ (здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на момент заключения договора участия в долевом строительстве) предусмотрено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона N 214-ФЗ в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в ч. 1 данной статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения цены договора; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона N 214-ФЗ в случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в соответствии с ч. 2 ст. 9 данного закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона N 214-ФЗ участник долевого строительства вправе предъявить застройщику требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства при условии, если недостатки были выявлены в течение гарантийного срока.

По смыслу указанных выше положений закона участник долевого строительства в течение гарантийного срока вправе потребовать от застройщика возмещения своих расходов на устранение недостатков объекта долевого строительства, не только если выявленные недостатки делают объект непригодным для предусмотренного договором использования, но также и в случае, если объект построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в ч. 1 ст. 7 Закона N 214-ФЗ обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 и пункта 4 части 1 статьи 16 названного закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец является собственником <адрес> в <адрес>ФИО5<адрес>, куда переселился в 2017 <адрес> в <адрес> построены по программе <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от 09.04.20013 года №.

В декабре 2019 г. истец обратился к ФИО2ФИО5 городского округа с заявлением, в котором указал, что по мере заселения домов выявлены нарушения, приводящие к тому, что при разборе в квартире нагретого в индивидуальном тепловом пункте теплоносителя, происходит его охлаждение и при поступлении в квартиру его температура ниже нормативного значения, что ведет к предоставлению услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества/л.д.5-6/. Истец обращался в управляющую компанию с заявлением о предоставлении услуги ненадлежащего качества/л.д.10/. Управляющей компанией было произведено обследование и выявлена нехватка объема теплоносителя, поступающего из наружных инженерных сетей, в том числе и в дом истца /8/.

Кроме того, истец указывает на работу канализационно-насосной станции в аварийном режиме, вместо двух насосов используется один, отсутствует запасной насос.

Истец просит, ссылаясь на ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Жилищный Кодекс РФ и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах, обязать ответчика устранить выявленные нарушения в обеспечении теплоносителем и установить на канализационно-насосной станции оборудование в полном соответствии с проектной документацией.

Вместе с тем, судом установлено, что многоквартирные жилые дома на <адрес> в <адрес> построены по Программе переселения граждан из аварийного жилья, муниципального договора участия в долевом строительстве, что следует из решения Арбитражного суда <адрес> /л.д. 136-137/, на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством строительного комплекса <адрес> ООО «МОБИЛ СТРОЙ ХХ1»/л.д.69-74/

ДД.ММ.ГГГГ жилые дома были введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного Министерством строительного комплекса МО/л.д.75-84/.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 городского поселения Запрудня, правопреемником которой является ФИО2 городского округа, что не оспаривается, и ООО «СтройМонтажЦентр» был заключен договор на управление многоквартирными домами на <адрес> в <адрес>, в т.ч. домом №/л.д.94-135/.

Согласно договора, ООО «СтройМонтажЦентр» обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом не оспаривается, что в ходе эксплуатации домов в период гарантийного срока были выявлены недостатки строительства, которые решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязан устранить застройщик –ООО «МОБИЛ СТРОЙ ХХ1».

Кроме того, План-график устранения выявленных нарушений при строительстве домов согласован ФИО2ФИО5 городского округа и утвержден Министром строительного комплекса МО ДД.ММ.ГГГГ В ходе реализации которого получено положительное экспертное заключение по проекту строительства дренажной системы на <адрес>ФИО5<адрес>.

О претензионной переписке с застройщиком –ООО «МОБИЛ СТРОЙ ХХ1»следует и из письма ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>»/л.д.11-12/, поскольку все недостатки строительства выявлены в период гарантийного срока.

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику – ФИО2 городского округа, ссылаясь на предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно горячей воды с температурой менее 60 градусов.

Из представленных актов проверки комнатной температуры и горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.21-28/следует, что ее значения в т.ч. в <адрес> соответствуют нормативу. Это же следует и их акта обследования системы ГВС и отопления <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлениями о ненадлежащем качестве услуги водоотведения истец никуда не обращался. Доводы об аварийной работе КНС доказательствами не подтверждены.

На основании вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств, установленных судом, суд считает, что требования предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику, который не является ни застройщиком, обязанным устранять недостатки строительства, выявленные в период гарантийного срока, ни поставщиком коммунальных услуг, за качество которых отвечает управляющая компания и исполнитель коммунальных услуг.

Более того, способы защиты права при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества предусмотрены ст. 29 ФЗ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой, потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Это же предусмотрено п. 150 приведенных выше Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которого исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Помимо того, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств ненадлежащего качества поставляемой горячей воды, не представлено и доказательств обращения к исполнителю коммунальной услуги за перерасчетом размера платы за такую услугу вплоть до полного освобождения от оплаты. Аналогично и по услуге водоотведение, по которой никаких обращений в управляющую компанию не было.

Также истец просит обязать ответчика приостановить переселение жителей, чтобы не обострять ситуацию с обеспечением безопасности проживания и обеспечением основными видами коммунальных услуг, что суд также считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Такого способа защиты прав потребителей законом не предусмотрено. Из представленных документов(решения Арбитражного суда <адрес> и плана-графика устранений выявленных недостатков следует, что ответчик не устранился от разрешения выявленных недостатков при строительстве жилых домов на <адрес> в <адрес> и принимает меры рамках своих полномочий для их устранения, что не означает, что он обязан устранить их за свой счет.

При таких обстоятельствах, иск ФИО3 к ФИО2 городского округа об обязании устранить нарушения в обеспечении теплоносителем, обязании установить оборудование в соответствии с проектной документацией, обязании приостановить переселение граждан, суд оставляет без удовлетворения в связи с предъявлением к ненадлежащему ответчику и неверно избранным способом защиты права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к ФИО2 городского округа об обязании устранить нарушения в обеспечении теплоносителем, обязании установить оборудование в соответствии с проектной документацией, обязании приостановить переселение граждан, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья: М.А.Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.