Решение № 2-86/2012 от 01.08.2012 Александрово-заводского районного суда (Забайкальский край)

В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края поступило исковое заявление в интересах Российской Федерации к МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 2011 год и 1 квартал 2012 года не в электронной форме незаконным и обязании предоставить вышеуказанные сведения в ПФР в Александрово- Заводском районе в электронной форме с электронной подписью. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в прокуратуру района поступило обращение от заместителя начальника отдела ПФР в Александрово-Заводском районе ФИО3, по поводу не предоставления в ПФР сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на 50 и более застрахованных лиц в электронной форме с электронной подписью МОУ «Манкечурская СОШ». МОУ «Манкечурская СОШ» прошла регистрацию в органе ПФР в качестве страхователя. Сведения о МОУ «Манкечурская СОШ» внесены в Единый государственный реестр. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Согласно ст. 16 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. В силу требований п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Частью 10 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионно1 о страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, установленные данной статьей. В соответствии с Приложением № к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№п документы персонифицированного учета представляются в электронной форме в виде файлов специальной структуры. Файл входящих документов, представляемый по каналам связи, заверяется электронной цифровой подписью. Кроме того, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» подписано соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно которого стороны Соглашения осуществляют обмен документов персонифицированного учета в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При этом Абонент МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» подписывает документы персонифицированного учета от имени страхователя посредством электронной цифровой подписи на основании доверенности. Однако, в нарушение вышеуказанных норм, заключенного соглашения, сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования представлены МОУ «Манкечурская СОШ» в ПФР за 2011 год в количестве 74 работающих, за 1 квартал 2012 года 72 работающих не в электронной форме. Бездействие ответчика приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение. На основании изложенного просит суд признать бездействие МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за перио<адрес> год и 1 квартал 2012 года не в электронной форме незаконным и обязать ответчика предоставить вышеуказанные сведения в ПФР в <адрес> за перио<адрес> год и 1 квартал 2012 года в электронной форме с электронной подписью.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Полончиков С.О., просил исковые требования удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика и.о. директора МОУ «Манкечурская СОШ» ФИО5 исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объеме и суду показала, что действительно сведения в ПФР в электронном виде не направлялись.

Представитель третьего лица УПФР по доверенности ФИО6, исковые требования прокурора <адрес> поддержала в полном объеме и суду показала, что на ДД.ММ.ГГГГ сведения не представлены.

Выслушав представителя истца помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика директора МОУ «Манкечурская СОШ», представителя третьего лица ФИО7, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе подать заявление в защиту прав граждан, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации.

МОУ «Манкечурская СОШ» прошла регистрацию в органе ПФР в качестве страхователя. Сведения о МОУ «Манкечурская СОШ» внесены в Единый государственный реестр.

Согласно 4.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы^ за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Частью 10 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, установленные данной статьей.

В соответствии с Приложением № к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№п документы персонифицированного учета представляются в электронной форме в виде файлов специальной структуры. Файл входящих документов, представляемый по каналам связи, заверяется электронной цифровой подписью.

Согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному между Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» стороны соглашения осуществляют обмен документов персонифицированного учета в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При этом Абонент МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» подписывает документы персонифицированного учета от имени страхователя посредством электронной цифровой подписи на основании доверенности.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, заключенного соглашения, сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования представлены МОУ «Манкечурская СОШ» в ПФР за 2011 год в количестве 74 работающих, за 1 квартал 2012 года 72 работающих не в электронной форме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за перио<адрес> год и 1 квартал 2012 года не в электронной форме незаконным и обязании предоставить вышеуказанные сведения в ПФР в <адрес> в электронной форме с электронной подписью, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

№">РЕШИЛ

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за перио<адрес> год и 1 квартал 2012 года не в электронной форме незаконным и обязании предоставить вышеуказанные сведения в ПФР в <адрес> в электронной форме с электронной подписью, удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Манкечурская средняя общеобразовательная школа» по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за перио<адрес> год и 1 квартал 2012 года не в электронной форме незаконным.

Обязать ответчика МОУ Манкечурскую СОШ предоставить вышеуказанные сведения в ПФР в <адрес> за перио<адрес> год и 1 квартал 2012 года в электронной форме с электронной подписью.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении одного месяца с момента его вынесения.

№">Судья: И.А. Тимофеева