Гражданский кодекс часть 1

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего заместителя председателя Рязанского гарнизонного военного суда Калинина Н.П., при секретаре Рыбиной О.А., с участием заявителя Герасименко В.В., представителя заявителя адвоката Гришанцева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 7777 полковника Герасименко В.В. об оспаривании бездействия <должность> командующего ., связанного с невыплатой дополнительного материального стимулирования,

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении Герасименко указал, что онпроходит военную службу в войсковой части 7777, в должности <должность>. В конце апреля 2011 года военнослужащим войсковой части 7777 была произведена выплата дополнительного материального стимулирования, предусмотренная приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года.

Ему данная выплата не была произведена в связи с тем, что приказами Командующего № от 26 октября 2010 года, № от 02 апреля 2011 года и № от 12 мая 2011 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Позднее данные приказы были обжалованы в судебном порядке и отменены командующим . 7 декабря 2011 года.

21 декабря 2011 года документы на выплату ему дополнительного материального стимулирования были направлены в комиссию ..

2 февраля 2012 года <должность> полковником С. Полетучим командиру войсковой части 7777 было направлено уведомление, в котором указано, что полномочия комиссии МО РФ по реализации дополнительных выплат офицерам в соответствии с приказом МО РФ № 400 прекращены. В связи с тем, что комиссия . осуществляла свою деятельность через комиссию МО РФ, ее деятельность по предоставлению материалов на дополнительные выплаты так же прекращена.

На основании изложенного он просит суд:

- признать действия <должность> полковника Полетучего, связанные с несвоевременным рассмотрением его документов, ненаправлением указанных документов в Комиссию Министерства обороны РФ, а также в ненаправлении указанных документов после прекращения деятельности Комиссии в Департамент претензионной и судебно - правовой работы Министерства обороны РФ и Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ для принятия решения о выплате ему дополнительной выплаты за период с января 2011 года по декабрь 2011 года включительно, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 24.02.2011 года № 400, незаконными;

- обязать <должность> полковника Полетучего направить указанные документы в Министерство обороны РФ Департамент претензионной и судебно - правовой работы Министерства обороны РФ и Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ для производства выплаты ему дополнительной выплаты за период с января 2011 года по декабрь 2011 года включительно;

- обязать начальника Департамента претензионной и судебно - правовой работы Министерства обороны РФ и начальника Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ выплатить ему дополнительные выплаты за период с января 2011 года по декабрь 2011 года включительно.

<должность> полковник Полетучий, командир войсковой части 7777 надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыли и просили рассмотреть заявление Герасименко в их отсутствие.

Начальник Департамента претензионной и судебно - правовой работы Министерства обороны РФ и начальник Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыли.

Заявитель Герасименко и его представитель Гришанцев не возражали против рассмотрения его заявления в отсутствии должностных лиц.

В судебном заседании Герасименко заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель заявителя адвокат Гришанцев в судебном заседании требования заявителя поддержал и просил суд удовлетворить заявление Герасименко в полном объеме.

Выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Герасименко не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 3 Инструкции о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2011 году утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 24.02.2011 N 400 "О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году " не рассматриваются для назначения дополнительных выплат офицеры: имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и (или) по физической подготовке, а также имеющие неснятое дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, объявленное в установленном порядке.

Как усматривается из п.п. «б» п.5 указанной Инструкции выплата дополнительных выплат назначается офицерам, с которых сняты в установленном порядке ранее примененные дисциплинарные взыскания, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем снятия дисциплинарного взыскания.

В соответствии с исходящим № от 21 декабря 2011 года командиром войсковой части 7777 председателю комиссии по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах по приказу Министра обороны РФ № 400 от 2011 года . полковнику Полетучему С.Н. были направлены материалы для рассмотрения вопроса о включении Герасименко в списки для назначения дополнительной выплаты предусмотренной приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года и в соответствии с входящим № поступили председателю комиссии 4 января 2012 года.

Как усматривается из сообщения от 2.02.2012 года № <должность> полковника С. Полетучего командиру войсковой части 7777, полномочия Комиссии Министерства обороны РФ по реализации дополнительных выплат в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года в 2012 году прекращены и более подробную информацию по вопросам реализации дополнительных выплат можно получить в Департаменте социальных гарантий Министерства обороны РФ.

Согласно сообщению начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил РФ от 5 марта 2012 года №, задачи, возложенные на Комиссию Министерства обороны РФ по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах предусмотренных приказом Министра обороны № 400 от 2011 года, выполнены в полном объеме и ее полномочия, как временного коллегиального органы решением Министра обороны РФ с 31 декабря прекращены. Обязанности по реализации вопросов о дополнительных выплатах офицерам за 2009-2011 годы возложены (на общих основаниях) на постоянно действующие органы военного управления Министерства обороны РФ: Департамент претензионной и судебно - правовой работы Министерства обороны РФ и Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ.

В судебном заседании установлено, что документы для рассмотрения вопроса о включении Герасименко в списки для назначения дополнительной выплаты предусмотренной приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года поступили к <должность> полковнику С. Полетучему лишь 4 января 2012 года, полномочия Комиссии МО РФ по реализации дополнительных выплат в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года в это время уже были прекращены, как и Комиссии . по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах предусмотренных приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года.

К утверждению заявителя о том, что документы для рассмотрения вопроса о включении его в списки для назначения дополнительной выплаты предусмотренной приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года поступили к <должность> полковнику С. Полетучему ранее и им намеренно было затянуто рассмотрение данных документов, в судебном заседании не нашло своего подтверждения.

Представленная заявителем справка ЗАО «ДХЛ Интернешнл» от 23 апреля 2012 года свидетельствует лишь о том, что документы для рассмотрения вопроса о включении его в списки для назначения дополнительной выплаты предусмотренной приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года поступили в штаб . 23 декабря 2011 года и были вручены представителю штаба .

Вместе с тем в соответствии с Инструкцией о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2011 году для рассмотрения обращений офицеров по вопросам дополнительных выплат и проведения разбирательств в отношении должностных лиц, допустивших необоснованное решение о включении офицеров в списки офицеров, создаются комиссии в Военно-воздушных силах, военных округах (флотах), родах войск Вооруженных Сил, Главном управлении Генерального штаба Вооруженных Сил, 12 Главном управлении Министерства обороны (далее именуются - комиссии).

В состав комиссий включаются руководители кадровых органов, подразделений юридической службы и финансовой инспекции. Комиссию возглавляет заместитель руководителя органа военного управления. Поименный состав комиссий утверждается командирами (начальниками).

Согласно п. 11 Инструкции при поступлении обращений от офицеров по дополнительным выплатам по любым основаниям в адрес командира (начальника) все материалы в трехдневный срок направляются командиром (начальником) в комиссию.

Из п. 12 указанной Инструкции усматривается, что Комиссия рассматривает материалы на заседании и в случае необходимости дает поручение о проведении разбирательства по фактам, изложенным в обращении. При подтверждении фактов все материалы в трехдневный срок со дня проведения заседания комиссии (при проведении разбирательства - со дня окончания разбирательства) должны быть направлены в Комиссию Министерства обороны.

В соответствии с п.15 Инструкции рассмотрение вопросов, указанных в пунктах 11 - 13 настоящей Инструкции, осуществляется в каждой комиссии не более 30 дней.

К представленному заявителем исходящему № от 10 декабря 2011 года суд относится критически, поскольку в соответствии с п. 3 Инструкции о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2011 году утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 24.02.2011 N 400 "О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2011 году " при поступлении обращений от офицеров по дополнительным выплатам по любым основаниям в адрес командира (начальника) все материалы в трехдневный срок направляются командиром (начальником) в комиссию.

Данный документ подписан ВрИО начальника штаба, что является нарушением порядка предоставления вышеуказанных материалов, кроме того на нем отсутствует печать войсковой части.

Вместе с тем, исходящий № от 21 декабря 2011 года подписан командиром войсковой части 7777, на нем стоит печать войсковой части, и поэтому суд пришел к выводу, что материалы для рассмотрения вопроса о включении заявителя в списки для назначения дополнительной выплаты были направлены в Комиссию . 21 декабря 2011 года, вопреки доводам заявителя.

На основании изложенного, суд не находит каких-либо нарушений, допущенных со стороны <должность> полковником С. Полетучим, поскольку на момент получения вышеуказанных материалов он уже не являлся председателем Комиссии . по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах предусмотренных приказом Министра обороны РФ № 400 от 2011 года и не имел права рассматривать их или принимать по ним решение, в том числе и о направлении или ненаправлении данных материалов в Департамент претензионной и судебно - правовой работы Министерства обороны РФ и Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ.

Кроме того требование заявителя, в котором он просит обязать начальника Департамента претензионной и судебно - правовой работы Министерства обороны РФ и начальника Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ выплатить ему дополнительной выплаты за период с января 2011 года по декабрь 2011 года включительно также не подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что документы на выплатить ему дополнительной выплаты предусмотренной приказом Министра обороны РФ в Департамент претензионной и судебно - правовой работы Министерства обороны РФ и Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ не поступали и по существу не рассматривались.

При осуществлении правосудия суд не вправе подменять органы военного управления и воинских должностных лиц при принятии ими решений, а суд лишь вправе признать те или иные их действия незаконными и обязать устранить нарушение прав и законных интересов военнослужащего. Поэтому суд считает, что данное требование заявителя является преждевременным.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Герасименко, об оспаривании бездействия заместителя командующего войсками Западного военного округа, связанного с невыплаты дополнительного материального стимулирования предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 24.02.2011 года № 400.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

Поскольку суд отказал Герасименко в удовлетворении требований, то и судебные расходы по делу не подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 197-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части 7777 полковника Герасименко В.В. об оспаривании бездействия заместителя командующего войсками Западного военного округа, связанного с невыплатой дополнительного материального стимулирования - отказать.

Также отказать заявителю Герасименко В.В. в удовлетворении требования о возмещении судебных расходов по делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном по_рядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Заместитель председателя Рязанского

гарнизонного военного суда

Н.П. Калинин