Гражданский кодекс часть 1

Варнавинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Муратовой О.Ш., с участием помощника прокурора <адрес> Ладейнова Д.В., при секретаре Пчелкиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.<адрес> об обязании приведении участка дороги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, вблизи МБДОУ д/с «Светлячок» в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации р.<адрес> об обязании приведении участка дороги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, вблизи МБДОУ д/с «Светлячок» в соответствии с требованиями ГОСТ, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории р.<адрес> вблизи образовательного учреждения МБДОУ д/с «Светлячок» р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, отсутствует пешеходный переход и предусмотренные законодательством знак дорожного движения «Дети», искусственные неровности, светофоры Т7.

Так, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует повторный знак 1.23 «Дети» с табличной 8.2.1.

Отсутствуют искусственные неровности, которые устраивают за 10 - 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждениях, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ№-ст.

Участок дороги не оборудован светофором Т7, что предусмотрено п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019.

По указанным обстоятельствам прокуратурой <адрес>ДД.ММ.ГГГГ главе администрации р.<адрес> внесено представление, однако нарушения в установленный законом срок не устранены.

Ненадлежащее обустройство пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении, проживающих на территории <адрес>. Таким образом, администрацией р.<адрес> не в полной мере выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана здоровья и жизни граждан.

В этой связи вышеуказанные нарушения действующего законодательства подлежат немедленному устранению.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию р.<адрес> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать участок автодороги, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, вблизи МБДОУ д/с «Светлячок» р.<адрес> пешеходным переходом, знаками «Дети» и светофорами Т7, предусмотренными ГОСТ Р 52289-2019, а также в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 искусственными неровностями..

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ладейнов Д.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации р.<адрес> муниципального района <адрес> Возова М.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования признала в полном объеме (л.д.38,50,51).

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Варнавинского муниципального района <адрес> Масляков А.О. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования признала в полном объеме (л.д.49,52).

В соответствии со тс.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истца, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства и каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии п.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников о дорожно – транспортных происшествий и их последствий.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.5.2.1. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150 - 200 м.

Требования к организации дорожного движения, применению дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены ГОСТ Р 52289-2019, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст.

Судом установлено, что в соответствии с представлением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ главе администрации р.<адрес> муниципального района <адрес> необходимо было принять меры к устранению вышеуказанных недостатков (л.д.7-9).

Как указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации р.<адрес> муниципального района <адрес> Возовой М.В., администрация р.<адрес> в 2021 году принимала участие в проекте инициативного бюджетирования «Вам решать!» - «Безопасность дорожного движения в р.<адрес>», но проект не прошел конкурсный отбор. В 2022 году планируется вновь принять участие в проекте по безопасности дорожного движения. В настоящий момент администрацией приобретены дорожные знаки: «Дорожный переход», «Дети», но установить их вблизи образовательного учреждения д/с «Светлячок» не представляется возможным, в связи с тем, что почва не оттаяла, данные знаки будут установлены когда оттает почва (л.д.10).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, на территории р.<адрес> вблизи образовательного учреждения МБДОУ д/с «Светлячок» р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, отсутствует пешеходный переход и предусмотренные законодательством знак дорожного движения «Дети», искусственные неровности, светофоры Т7, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует повторный знак 1.23 «Дети» с табличной 8.2.1. Ненадлежащее обустройство пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в вышеуказанном образовательном учреждении, проживающих на территории <адрес>. Таким образом, администрацией р.<адрес> не в полной мере выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана здоровья и жизни граждан (л.д.11).

Таким образом, судом установлено, что установленные законом требования по обустройству пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений администрацией р.<адрес> нарушены, поскольку, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 на указанной территории около МБДОУ «Светлячок » отсутствует повторный знак 1.23 «Дети» с табличной 8.2.1., так же отсутствуют искусственные неровности, которые устраивают за 10 - 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждениях, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, утвержденный приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ№-ст., а так же указанный участок дороги не оборудован светофором Т7, что предусмотрено п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, пребывающих в здании и на территории учреждения, в том числе в случае совершения террористического акта.

В силу ст. 39 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание представитель ответчика администрации р.<адрес> муниципального района <адрес> Возова М.В. не явилась, однако в письменном заявлении указанные истцом требования признала.

Учитывая имеющиеся нарушения действующего законодательства, установленные в судебном заседании, то обстоятельство, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд может установить в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры <адрес> действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.<адрес> об обязании приведении участка дороги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, вблизи МБДОУ д/с «Светлячок» в соответствии с требованиями ГОСТ – удовлетворить.

Обязать администрацию р.<адрес> муниципального района <адрес> оборудовать участок автодороги, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, вблизи МБДОУ д/с «Светлячок», пешеходным переходом, знаками «Дети» и светофорами Т7, предусмотренными ГОСТ Р 52289-2019, искусственными неровностями в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) О.Ш.Муратова

Копия верна. Судья