Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ям-Тесовского сельского поселения об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исками к администрации Ям-Тесовского сельского поселения, просил суд:

- обязать администрацию Ям-Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района обратиться в Лужский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений – (л.д. 4-7, л.д. 29-32).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на территории муниципального образования «Ям-Тесовское сельское поселение» в находятся плотины . Указанные плотины были построены хозяйственным способом в ДД.ММ.ГГГГ по заказу . Пруды предполагалось использовать для рыболовства. Указанные плотины - гидротехнические сооружения (далее - ГТС) являются недвижимостью. Собственник плотин не установлен, плотины являются бесхозяйными, однако на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не поставлены. Ссылаясь на положения п. 3 ст. 225 ГК РФ, п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, истец указывает, что орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке ее на учет в качестве бесхозяйной. Администрация муниципального образования «Ям-Тесовское сельское поселение» должна обратиться с заявлением о принятии на учет плотин в Лужский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. Кроме того, отсутствие на гидротехнические сооружения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности в рамках полномочий, предоставленных п. 8 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Установленные ст. ст. 8, 9 и 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» меры по безопасности гидротехнических сооружений не могут быть реализованы по причине неопределенной балансовой принадлежности. Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требованиях настаивал.

Ответчик – администрация Ям-Тесовского сельского поселения, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, первоначально представила письменный отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласилась. По существу указала, что на территории Ям-Тесовского сельского поселения действительно находятся плотины . Плотины были построены в ДД.ММ.ГГГГ по заказу данные пруды использовались для лова рыбы. Плотина находится в черте населенного пункта. никаких документов, характеризующих основные параметры плотины, не передавало. Указанная плотина по прямому назначению не используется длительное время. Никаких сооружений и приспособлений на плотине в настоящее время нет. ДД.ММ.ГГГГ, когда выпавший зимой снег начал таять, разлившийся пруд не причинил вреда (л.д. 17). Плотина находится за чертой населенного пункта. никаких документов, характеризующих основные параметры указанной плотины, не передавало. Вышеуказанная плотина по прямому назначению не используется длительное время. Никаких сооружений и приспособлений на плотине в настоящее время нет (л.д. 42). В представленном ДД.ММ.ГГГГ отзыве на иск администрация с заявленными требованиями согласилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 69).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица – Управление Росреестра по Ленинградской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, письменного мнения по существу заявленных требований не представило.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

По данным, предоставленным Невско-Ладожским бассейновым водным управлением, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Ленинградской области находится восемь бесхозяйных ГТС, в том числе плотина (л.д. 8). Плотина и плотина , построены хозяйственным способом в ДД.ММ.ГГГГ по заказу Пруды предполагалось использовать для рыболовства. Реконструкции и капитального ремонта указанных плотин не проводилось. Невско-Ладожское БВУ сведениями об основных параметрах плотины , не располагает (л.д. 9-10).

Указанные плотины не внесены в Государственный реестр гидротехнических сооружений, на данные плотины декларации безопасности ГТС не разрабатывались (л.д. 64).

Сведения в отношении по заказу которого осуществлялось строительство плотин, в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют (л.д. 57).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктами 9, 25, 28 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования Ям-Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (принят решением Совета депутатов муниципального образования Ям-Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения Ям-Тесовского сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (л.д.80, 81).

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку плотины расположены в административных границах муниципального образования Ям-Тесовское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, необращение администрации Ям-Тесовского сельского поселения в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

При установленных обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, на администрацию Ям-Тесовского сельского поселения возлагается обязанность по обращению в Лужский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ям-Тесовского сельского поселения об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество – удовлетворить.

Обязать администрацию Ям-Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района обратиться в Лужский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений – плотины ; плотины

Председательствующий: