Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ИП Б.И.В. о понуждении к исполнению норм закона,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района г.Пензы, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Б.И.В. о понуждении к исполнению норм закона. В обоснование своих исковых требований истец указывает, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по адресу: г. Пенза, ..., расположено спортивное сооружение - некоммерческое учреждение «Дворец водного спорта».

Согласно п.2.1. Устава некоммерческого учреждения «Дворец водного спорта» предметом деятельности данной организации является обеспечение проведения занятий с населением, спортивными школами по плаванию и прыжками в воду, пропаганда здорового образа жизни.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГ. директором некоммерческого учреждения «Дворец водного спорта» Е.В.Е. в пользование ИП Б.И.В. передано помещение буфета общей площадью 65 кв.м., с залом обслуживания посетителей площадью *** кв.м., расположенное на 1 этаже некоммерческого учреждения «Дворец водного спорта» (... в г. Пензе). Помещение приспособлено под реализацию продуктов питания и напитков населению, оборудовано: стойкой, кассой, витринами, холодильным оборудованием, столиками с посадочными местами. На момент проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГ. в помещении, арендуемом ИП Б.И.В., установлено холодильное оборудование, в котором имелось в наличии следующие содержащие алкогольные напитки: пиво «Жигулевское» крепостью 0,4% объема, в пластиковых бутылках емкостью 1,5 литра, снабжены ценником, в соответствии с которым цена товара-75 рублей; пиво «OETTINAER» крепостью 4,7% объема в пластиковых бутылках емкостью 1,6 литра, снабжены ценником, оформленным ДД.ММ.ГГ., в соответствии с которым цена продукта-100 рублей; пиво «Ячменный колос» светлое в пластиковых бутылках объемом 1,5 литра; пиво «FAXEpremium» крепостью 5% объема в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок; пиво «Очаково черное легкое» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок; пиво «Kaltenerg» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 13 бутылок; пиво «CewenaSelka»в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; пиво «Моспиво» в стеклянных бутылках объемом 0.5 лира в количестве 5 бутылок; пиво «Kaltenerg» в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 7 банок; пиво «ZlatyBazant» в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 9 банок; алкоголь содержащий напиток- коктель «Compawita» в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 6 банок; алкоголь содержащий напиток- коктель винный «Карюшон» в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 9 банок; пиво «FAXE» крепостью 5% объема в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 3 банок; пиво «OETTINAER» крепостью 4,7% объема в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 6 банок. За барной (буфетной) стойкой помещения, арендуемого ИП Б.И.В., установлено оборудование для продажи пива в розлив. Рядом с оборудованием для продажи пива в розлив, а также на буфетной (барной) стойке для потребителя размещена информация о том, что цена реализуемого в розлив пива составляет 35 рублей за 0,5 литра пива. Установленное в арендуемом ИП Б.И.В. холодильное оборудование, в котором имелось в наличии содержащие алкоголь напитки, а также оборудование для продажи пива в розлив, не опечатано, не скрыто от покупателей. Какая-либо информация о том, что выставленная в помещении алкоголь содержащая продукция продаже не подлежит, отсутствует. Наличие в холодильном оборудовании пива и других содержащих алкоголь продуктов, снабжение их ценниками также свидетельствует о факте реализации в помещении, арендуемом ИП Б.И.В., и находящемся на 1 этаже некоммерческого учреждения «Дворец водного спорта», расположенного по адресу: г. Пенза, ... пива и содержащих алкоголь коктейлей, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №17-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №11-ФЗ « Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Исходя из изложенного, просит обязать ИП Б.И.В. исполнить норму ст.2 Федерального закона от 07 марта 2005 года №11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» и не осуществлять продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе в помещении спортивного сооружения- некоммерческого учреждения «Дворец водного спорта», расположенного по адресу: г. Пенза, ...

В судебном заседании представитель истца Ермакова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., уточнила исковые требования в части указания местонахождения здания «Дворец водного спорта» - .... В обосновании иска ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП Б.И.В. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что арендует нежилое помещение у НУ «Дворец водного спорта», расположенного на 1-этаже нежилого административного здания, имеющего наименование «Дворец водного спорта». Указание в договоре аренды не верно адреса (вместо ... А -...), связано с невнимательностью сторон при его заключении. В настоящее время здание не является спортивным сооружением. В нем не осуществляют свою деятельность детские спортивные школы. Помещения сдаются арендаторам, которые используют их в соответствии со своей разрешенной деятельностью. В связи с чем реализациям им в арендуемом помещении пива, не противоречит закону.

Представитель третьего лица НУ «Дворец водного спорта» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, причину неявки суду не сообщил. В предыдущих судебных заседаниях представитель третьего лица Стародубов Р.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснив, что НУ «Дворец водного спорта» арендует нежилое здание «Дворец водного спорта», расположенное по ... А в г. Пензе, у Федерации профсоюзов. Исходя из уставных целей учреждения пропаганда здорового образа жизни, обеспечение проведение занятий с населением, спортивными школами по плаванию и прыжкам в воду, оно предоставляет в субаренду нежилые помещения. В настоящее время помещения арендует школа олимпийского резерва по плаванию. ИП Б.И.В. предоставлено в аренду помещение, расположенное на 1-ом этаже здания, имеющего один вход в здание. Продажа ответчиком пива в спортивном сооружении противоречит требованиям закона и уставным целям учреждения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление следует удовлетворить по следующим основаниям.

Из содержания статей 2 и 3 части первой Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Из п.2, 3 ч.1 указанного Федерального закона следует, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Ограничения розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, установлены Федеральным законом N 11-ФЗ от 7 марта 2005 г. "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".

В статье 2 названного Федерального закона перечислены объекты, в которых запрещена розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Это детские, образовательные, медицинские организации, все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.

Пунктом 2 статьи 3 этого же Федерального закона к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено установление для органов местного самоуправления порядка определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе. При этом указано на то, что установление таких мест общественного питания должно производиться с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", руководствуясь Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" от 22.12.2005 N 906-ЗПО постановлением Правительства Пензенской области 20.04.2005 N 212-пП был утвержден Порядок определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Из п.1 Порядка… следует, что места общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, индивидуально по каждому объекту определяются органами местного самоуправления муниципальных образований исходя из следующих критериев:

- сохранение сети предприятий общественного питания вблизи детских, образовательных, медицинских, физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений при условии, что наличие сложившейся сети общественного питания не оказывает негативного воздействия на нравственность и здоровье людей, прежде всего несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что на основании договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Пензенской области между Федерацией независимых Профсоюзов РФ и Пензенским областным советом профсоюзов от 26.05.1999г. (приложения №3) объект спортивно-физкультурного назначения нежилое здание «Дворец водного спорта» общей площадью *** кв.м. (литер А), расположенный по адресу: г. Пенза, ..., принадлежит на праве общей долевой собственности Федерации независимых профсоюзов России (*** доли) и Федерации профсоюзов Пензенской области(*** доли), о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГ. внесена запись № и выданы свидетельства о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГ. Федерацией профсоюзов Пензенской области (учредитель) было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Некоммерческое учреждение «Дворец водного спорта» (местонахождение: г. Пенза, ...).

В соответствии с разделом 2 Устава учреждения предметом его основной деятельности является обеспечение проведения занятий с населением, спортивными школами по плаванию и прыжкам в воду, пропаганда здорового образа жизни. Главной задачей - укрепление здоровья населения города, разностороннее физическое развитие, усовершенствование спортивного мастерства. Для реализации указанных целей оно вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Средства, полученные от этой деятельности, направляются на развитие учебно-материальной базы, ремонт ДВС и содержание штата работников.

В целях реализации уставных целей и задач НУ «Дворец водного спорта» с Федерацией независимых профсоюзов России, Федерацией профсоюзов Пензенской области заключило договор аренды № от ДД.ММ.ГГ., по условиям которого нежилое здание (плавательный бассейн) по ... в г. Пензе, в том числе, передается первому лицу во временное владение и пользование за плату на срок до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. указанное имущество по акту приема-передачи передано НУ «Дворец водного спорта».

Исходя из содержания условий договора, арендатор обязан использовать вверенное ему имущество в соответствии с его целевым назначением, арендодатель осуществлять контроль за этим.

В соответствии с п. 2.18 договора аренды арендатор вправе сдавать арендованное имущество в субаренду. При этом все договора субаренды должны заключаться на срок, не превышающий срок аренды имущества арендатора по настоящему договору.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что договора аренды ранее заключались между указанными лицами с момента ввода здания в эксплуатацию (до разграничения собственности профсоюзов РФ и субъекта РФ).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.02.2011г. установлено, что в 1997г. между НУ «Дворец водного спорта» и ИП Б.И.В. заключен договор субаренды нежилого помещения (буфета) общей площадью *** кв.м., расположенного на 1-ом этаже нежилого здания «Дворец водного спорта» по ... А в г. Пензе. До настоящего времени указанный договор не расторгнут, не признан недействительным в установленном законом порядке. Следовательно, ИП Б.И.В. на законных основаниях владеет и пользуется им.

При этом использование арендованного помещения должно осуществляться в соответствии с целевым назначением указанного нежилого здания - физкультурно-оздоровительное и не противоречить уставным целям НУ «Дворец водного спорта».

ДД.ММ.ГГ. прокуратурой Первомайского района г.Пензы проводилась проверка, в ходе которой установлено, что в помещении, расположенном на 1 этаже нежилого здания «Дворец вводного спорта» (г. Пенза, ...) в буфете (кафе) открытом для посещения граждан осуществляется реализация различных продуктов питания.

В нем установлено холодильное оборудование, в котором имелось в наличии следующие содержащие алкоголь напитки: пиво «Жигулевское» крепостью 0,4% объема, в пластиковых бутылках емкостью 1,5 литра, снабжены ценником, в соответствии с которым цена товара-75 рублей; пиво «OETTINAER» крепостью 4,7% объема в пластиковых бутылках емкостью 1,6 литра, снабжены ценником, оформленным 02.03.2011 года, в соответствии с которым цена продукта-100 рублей; пиво «Ячменный колос» светлое в пластиковых бутылках объемом 1,5 литра; пиво «FAXEpremium» крепостью 5% объема в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок; пиво «Очаково черное легкое» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок; пиво «Kaltenerg» в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 13 бутылок; пиво «CewenaSelka»в стеклянных бутылках объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; пиво «Моспиво» в стеклянных бутылках объемом 0.5 лира в количестве 5 бутылок; пиво «Kaltenerg» в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 7 банок; пиво «ZlatyBazant» в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 9 банок; алкоголь содержащий напиток- коктель «Compawita» в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 6 банок; алкоголь содержащий напиток- коктель винный «Карюшон» в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 9 банок; пиво «FAXE» крепостью 5% объема в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 3 банок; пиво «OETTINAER» крепостью 4,7% объема в металлических банках объемом 0,5 литра в количестве 6 банок. За барной буфетной (барной) стойкой помещения, арендуемого ИП Б.И.В., установлено оборудование для продажи пива в розлив. Рядом с оборудованием для продажи пива в розлив, а также на буфетной (барной) стойке для потребителя размещена информация о том, что цена реализуемого в розлив пива составляет 35 рублей за 0,5 литра пива.

Данный факт отражен в протоколе, составленном ДД.ММ.ГГ. помощником прокурора Первомайского района г. Пензы Н.О.В. и приложенными к нему фототаблицами, являющимися неотъемлемой частью указанного протокола(л.д.25-37).

Представитель истца прокурора Первомайского районного суда г. Пензы в судебном заседании пояснил, что нежилое здание «Дворец водного спорта» является физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружением, которое посещают широкий круг жителей г. Пензы, в том числе несовершеннолетние, с целью занятия спортом и укрепления состояния своего здоровья, поэтому реализация содержащих алкоголь продуктов оказывает негативное воздействие на нравственное и физическое здоровье людей, посещающих данное учреждение, прежде всего на несовершеннолетних.

Указанные объяснения подтверждены договором № от ДД.ММ.ГГ., заключенным между НУ «Дворец водного спорта» и государственным бюджетным образовательным учреждением «Пензенская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа водных видов спорта» о предоставлении во временное пользование за плату плавательного бассейна, спортивного зала, подсобного помещения для проведения учебно-тренировочных занятий.

В судебном заседании ответчик не оспаривал реализацию им пива и других, содержащих алкоголь, напитков в арендуемом им нежилом помещении, расположенном на первом этаже здания. Но в связи с тем, что назначение здания изменилось: вместо спортивного сооружения, оно является административным, предоставляемым арендатором в субаренду индивидуальным предпринимателям, используемые ими под различные виды деятельности, его действия не противоречат закону.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчик не доказал обстоятельства, на которые ссылался в обосновании своих возражений на иск.

Не может быть признано в качестве доказательства изменения назначения здания с физкультурно-оздоровительного на административное отчет № «Об оценке рыночной стоимости месячной арендной ставки 1 кв.м. помещения № на поэтажном плане в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Пенза, ... подготовленным ОАО « Экспертиза».

Исходя из содержания постановления Правительства РФ № 921 от 04.12.2000г. «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, в том числе определение назначения объектов недвижимости, осуществляется специально уполномоченными органами технической инвентаризации.

Из обозревавшегося в судебном заседании инвентарного дела на нежилое здание, расположенного по вышеуказанному адресу, его назначение указано - «Дворец водного спорта». Это позволяет суду квалифицировать его как отдельное здание, предназначенное для оздоровительных и учебно-тренировочных занятий, а также соревнований по водным видам спорта.

При таких обстоятельствах, не имеет юридического значения указание назначения здания в иных документах, составляемых на договорной основе с заказчиками коммерческими организациями, имеющими иные цели и задачи своей разрешенной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что деятельность ИП Б.И.В. по реализации им пива и других, содержащих алкоголь, напитков в арендуемом им нежилом помещении, расположенном на первом этаже спортивно-оздоровительного сооружения противоречит положениям как ГК РФ, так и Федерального закона от 22.11.1995 года №17-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Федерального закона от 07 марта 2005 года №11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ИП Б.И.В. о понуждении к исполнению норм закона, законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как при предъявлении иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с полным удовлетворением его исковых требований, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика в размере 200 рублей, как за рассмотрение требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района г. Пензы удовлетворить.

Обязать ИП Б.И.В. не осуществлять продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе в помещении физкультурно-оздоровительного сооружения- «Дворец водного спорта», расположенного по адресу: г. Пенза, ....

Взыскать с ИП Б.И.В. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Решение в окончательной форме вынесено 20 июня 2011 года.

Судья: ***

***