Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «Хомутовская средняя общеобразовательная школа №», .... муниципального образования, Министерству образования .... о возложении обязанности по перерасчету и выплате недоначисленных отпускных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Иркутский районный суд .... с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «Хомутовская средняя общеобразовательная школа №», .... муниципального образования, согласно которому просит:

возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Хомутовская средняя общеобразовательная школа №» обязанность произвести перерасчет начисленных отпускных сумм за предоставленный ежегодный оплачиваемый отпуск за 2019/2020 рабочий год в соответствии с п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением Правительства РФ от **/**/****№ и в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации выплатить, ФИО1, недоначисленные и недополученные отпускные суммы;

возложить на .... муниципального образования обязанность по финансовому обеспечению исходов, связанных с выплатой недополученных отпускных сумм.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указала, что работает в Муниципальном образовательном учреждении «Хомутовская СОШ №» по трудовому договору от **/**/**** в должности учителя. В соответствии со статьями 114, 334 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым договором истец имею право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

С 1 июня по **/**/**** истцу был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 64 календарных дней, произведена выплата отпускных сумм. Однако, как истцу стало известно, что отпускные суммы были выплачены не в полном размере, а именно: при расчете отпускных сумм не был применен пункт 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от **/**/****№ (далее - Положение), согласно которому при повышении в расчетном периоде размеров ставок, окладов, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода.

В результате, отпускные суммы были выплачены не в полном размере.

Правила расчета отпускных сумм определены статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от **/**/**** N 922 (далее - Положение). Так, в соответствии с п.16 Положения при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке:

если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода.

На основании постановления .... муниципального образования от **/**/****№ «О внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников, муниципальных общеобразовательных организаций, учредителем которых является ....ное муниципальное образование, утвержденное постановлением администрации .... муниципального образования от **/**/****№ «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении .... муниципального образования, отличной от Единой тарифной сетки», с **/**/**** произошло повышение должностного оклада по должности истца: с 6578 рублей (по должности учитель) до 7983 рубля.

Дополнительным соглашением от **/**/**** о внесении изменений в мой трудовой договор были внесены соответствующие изменения в части оклада( ставки).Оклад учителя с **/**/**** увеличился до 7983 рублей,

Таким образом, в расчетном периоде произошло повышение окладов, в - связи с чем отпускные суммы должны быть проиндексированы: выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, должны быть повышены на коэффициенты, расчет которых определяется по правилам п. 16 Положения (7983 / 6578 = 1, 214).

Однако данный коэффициент не был применен по причине отсутствия финансовых средств, в связи с этим произошло уменьшение размера отпускных сумм.

Образовательное учреждение, с которым истец состоит в трудовых ношениях является казенным, учредитель - .... муниципального образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления" в Российской Федерации", органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя — юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель. Таким образом, истец считает, что .... муниципального образования, как учредитель, должна нести субсидиарную ответственность

В соответствии со ст. 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных учреждений осуществляется из средств областного бюджета

Приложением 22 к .... «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от **/**/****.года № утвержден Порядок предоставления субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно которому предоставление субвенций осуществляется министерством образования Иркутской, области за счет средств областного бюджета (п.1). Согласно пункту 2 Приложения № Министерство образования .... осуществляет перечисление субвенций на общее образование ежемесячно в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов путем перечисления денежных средств с единого счета областного бюджета на единый счет местного бюджета.

Определением Иркутского районного суда .... от **/**/**** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования .....

В судебное заседание истец ФИО1. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель истца ФИО5, действующие в судебном заседании на основании доверенностей исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указывая, что исковые требования законны и обоснованы.

Представитель ответчика МОУ ИРМО «Хомутовская СОШ №» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного заявлению просил рассматривать дело в отсутствие представителя. По существу заявленных требований представлен отзыв.

Представитель ответчика .... муниципального образования ФИО4, действующий в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования не признал, по существу заявленных требований представил возражения. Дополнительно указал на пропуск истцом срока обращения с заявлением в суд.

Представитель ответчика Министерства образования .... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления, что установлено положениями ст. 139 ТК РФ.

Муниципальное образовательное учреждение .... муниципального образования «Хомутовская средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом, действует на основании устава, утвержденного постановлением .... муниципального образования № от **/**/****.

Из материалов дела усматривается, что **/**/**** между МОУ ИРМО «Хомутовская СОШ №» и ФИО1 заключен трудовой договор. Согласно трудовому договору ФИО1 была принята на должность учителя математики в МОУ ИРМО «Хомутовская СОШ» с должностным окла.... 578 руб.

Приказом директора МОУ ИРМО «Хомутовская СОШ №» от **/**/****№ педагогическим работникам, в том числе ФИО1 с **/**/**** должностной оклад установлен в размере 7 983 руб.

Дополнительным соглашением от **/**/**** к трудовому договору от **/**/**** в часть 5 пункт 14 «а» трудового договора изложен в следующей редакции: «Базовая часть заработной платы устанавливается согласно Положению «О системе оплаты труда работников МОУ ИРМО «Хомутовская СОШ №» а0 должностной оклад, одна ставка заработной платы 7 983 руб. в месяц.

Новым штатным расписанием, утвержденным директором МОУ ИРМО «Хомутовская СОШ №» ФИО6 изменен размер должностных окладов работников учреждения в сторону увеличения.

Приказом № от **/**/****ФИО1 был предоставлен отпуск в количестве 64 дней с 1 июня по **/**/****.

Порядок исчисления среднего заработка установлен ст. 139 ТК РФ. Во исполнение ст. 139 ТК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от **/**/****№ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Пунктом 16 Положения установлено, что при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке: если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода; если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, - повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период; если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, - часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода.

В случае если при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеры, средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты.

Установлено, что начисление отпускных за указанные периоды было произведено ФИО1 по общим правилам без учета корректировки, предусмотренной п. 16 положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **/**/****№, тогда как в расчетном периоде имело место повышение должностных окладов работников, что подтверждается запиской-расчетом. Перерасчет по оплате отпускных в соответствии с Постановлением правительства РФ от **/**/****№ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» работодателем не был сделан, тем самым работодатель нарушил требование трудового законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что увеличение окладов в учреждении произошло не по всем должностям, являются необоснованными.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положения об оплате труда школы является приложением к коллективному трудовому договору, в котором определены размеры ставок (окладов) по всем должностям соответствующих профессионально-квалификационных групп в соответствии с приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от **/**/****№н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», в том числе педагогическим. Всем работникам профессиональных квалификационных групп должностей педагогических работников устанавливаются единые размеры окладов по квалификационным уровням. Из анализа представленного суду штатного расписания, а также доказательств представленных в материалы дела следует, что повышение окладов произошло для всех категорий педагогических работников в целом у работодателя.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению, работодатель обязан сделать перерасчет средней заработной платы при начислении отпускных с учетом правил индексации, указанных в п. 16 Положения.

Принимая во внимание, что трудовые отношения, это отношения между работником и работодателем, применительно к настоящему гражданскому делу отношения между ФИО1 и МОУ ИРМО «Хомутовская СОШ №», оснований для возложений обязанностей на Министерство образования .... муниципального образования, суд не усматривает, кроме того, удовлетворение требований в части возложения обязанностей по финансовому обеспечению расходов, связанных с выплатой неполученных отпускных сумм, будет являться вмешательством в предоставленную ответчикам компетенцию.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика администрацией .... муниципального образования заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ. В обоснование заявленного ходатайства стороной ответчика указано, что согласно приказу МОУ ИРМО «Хомутовская СОШ №» от **/**/****№ФИО1 предоставлен отпуск в период с **/**/**** по **/**/**** в количестве 64 дней. В соответствии со ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. То есть о нарушении своего права истец узнала или должна была узнать со дня уплаты начисленной суммы отпускных выплат, а именно с **/**/****. С настоящим исковым заявлением истец обратилась **/**/****.

Между тем, суд находит доводы ответчика основанными на неверном толковании норм права, полагая, что в данном случае срок обращения в суд истцом не нарушен, поскольку согласно абз. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «Хомутовская средняя общеобразовательная школа №», .... муниципального образования, Министерству образования .... о возложении обязанности по перерасчету и выплате недоначисленных отпускных сумм – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Хомутовская средняя общеобразовательная школа №» произвести перерасчет начисленных отпускных сумм за предоставленный оплачиваемый отпуск за 2019/2020 рабочий год в соответствии с пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением правительства РФ от **/**/****№ и в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса выплатить ФИО1 недоначисленные и недополученные отпускные суммы.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к .... муниципального образования, Министерству образования .... о возложении обязанностей на .... муниципального образования обязанность по финансовому обеспечению расходов, связанных с выплатой недополученных отпускных сумм - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.