Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Русьдревстрой» об устранении нарушений лесного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения ООО «Русьдревстрой» требований лесного законодательства, проведенной совместно со специалистом ОГУП «Бюро технической инвентаризации», выявлены нарушения, связанные с незаконным использованием арендованных лесных участков, а именно на лесных участках, предоставленных Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (правопреемник - Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области) в аренду ООО «Русьдревстрой» для осуществления рекреационной деятельности и отнесенных к категории защитных лесов, самовольно размещены объекты (здания), имеющие признаки капитальных строений. В соответствии с актом проверки от 22.10.2018 данные объекты (здания) возведены на следующих лесных участках: на лесном участке площадью 1,5311 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...> га, с кадастровым номером №..., <...>), 1 объект – <...> (договор аренды лесного участка №... от 06.03.2017), 3 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 3 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 2 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 2 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...>). В соответствии со ст. 130 ГК РФ земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания и сооружения, относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость). Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Частью 7 ст. 21 ЛК РФ определено, что перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Данный перечень объектов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р. Указанный перечень также не предусматривает возможность возведения объектов капитального строительства. Согласно ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Таким образом полагает, что приведение в соответствие самовольных построек невозможно, поскольку использование вышеуказанных лесных участков не подразумевает размещение на них капитальных строений. Единственным способом восстановления права является снос самовольных построек. Просит обязать ООО «Русьдревстрой» за счет собственных средств в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения лесного законодательства путем сноса капитальных строений на следующих арендованных лесных участках: на лесном участке площадью 1,5311 га, с кадастровым номером <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...> (договор аренды лесного участка №... от 06.03.2017), 3 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 3 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 2 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 2 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...>..

Заместитель прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Спиридонов Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Русьдревстрой» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что никаких нарушений лесного законодательства ООО «Русьдревстрой» не допустило.

Представитель ООО «Русьдревстрой» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями также не согласилась, поскольку все имеющиеся на арендованных ООО «Русьдревстрой» лесных участках постройки являются временными, возведенными в соответствии с договорами аренды и проектами освоения лесов.

Представитель третьего лица Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. Ранее в судебном заседании полагала, что если спорные постройки являются объектами капитального строительства, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Спиридонова Е.А., представителей ООО «Русьдревстрой» ФИО1, ФИО2, допросив свидетелей, выслушав специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела между ООО «Русьдревстрой» и Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (ранее Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области) были заключены договоры аренды лесных участков: площадью 1,5311 га, с кадастровым номером №... (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), площадью 0,2 га, с кадастровым номером №... (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), площадью 0,1911 га, с кадастровым номером №... (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), площадью 0,2 га, с кадастровым номером №... (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), площадью 0,2 га, с кадастровым номером №... (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), площадью 0,19 га, с кадастровым номером №... (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), площадью 0,2 га, с кадастровым номером №... (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), площадью 0,2 га, с кадастровым номером №... (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...).

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.Пунктом 8 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ использование лесов может быть, в том числе, осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что лесные участки не предназначены для возведения капитальных строений.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Как следует из Акта проверки от 22.10.2018 с приложениями в виде фотоматериалов, в ходе проведенной главным инженером проекта экспертно-проектного отдела ОГУП БТИ Я.С.Е.., совместно с прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Муфтахетдиновым М.М. было установлено, что: на лесном участке площадью 1,5311 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), имеется объект – <...>, имеющий признаки объекта капитального строительства; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...) имеется 1 объект – здание, имеющее признаки объекта капитального строительства; на лесном участке площадью 0,1911 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка №... от 06.03.2017) имеются 3 объекта – здания, имеющие признаки объекта капитального строительства; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...) имеются 3 объекта – здания, имеющие признаки объекта капитального строительства; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...) имеются 2 объекта – здания, имеющие признаки объекта капитального строительства; на лесном участке площадью 0,19 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...) имеются 2 объекта – здания, имеющие признаки объекта капитального строительства; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...) имеется 1 объект – здание, имеющее признаки объекта капитального строительства; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...) имеется 1 объект – здание, имеющее признаки объекта капитального строительства.

Данные факты подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Я.С.Е. показав, что данные здания имеют признаки объектов капитального строительства, поскольку имеют фундамент, перенос данных объектов без ущерба для них невозможно, частично подведены инженерные коммуникации.

Согласно заключению эксперта №... от 06.12.2018 все строения на вышеуказанных лесных участках, кроме лесного участка с кадастровым номером №..., имеют фундамент, инженерные коммуникации. На лесном участке с кадастровым номером №... имеются объекты незавершенного строительства. Перемещение всех строений целиком на специальной грузовой платформе невозможно и экономически нецелесообразно. Габариты зданий не позволяет их транспортировку по лесному участку без повреждения деревьев, стоимость перемещения в иной населенный пункт очень высока. Правоустанавливающие документы на исследуемые объекты не предоставлены. Переместить скважины, сливные ямы, наружную электросеть невозможно.

Данное заключение в судебном заседании подтвердила специалист А.Л.Н.

Факт наличия у спорных сооружений фундаментов, и частично инженерных коммуникаций, подтвердил в судебном заседании свидетель С.А.В.

Таким образом суд приходит к выводу, что вышеуказанные строения на спорных лесных участках являются объектами капитального строения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения постройки) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

По смыслу указанных положений, лесные участки не предназначены для возведения капитальных строений. Соответственно, спорные строения расположены на участках, не предназначенных для таких целей, что, в силу положений статьи 222 ГК РФ, свидетельствует о самовольности спорных строений.

При этом, обращение в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что прокурор выступает в защиту интересов Российской Федерации как собственника вышеуказанных лесных участков и прав неопределенного круга лиц, а также необходимостью обеспечения реализации основных принципов охраны окружающей среды, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Кроме того, согласно п. 22 постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования прокурора к ООО «Русьдревстрой» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» за счет собственных средств в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения лесного законодательства путем сноса капитальных строений на следующих арендованных лесных участках: на лесном участке площадью 1,5311 га, с кадастровым номером №..., <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...> (договор аренды лесного участка №... от 06.03.2017), 3 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 3 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 2 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 2 объекта – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...> (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – <...>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Кузнецов