Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар «Екатерининская гимназия № 36» об установлении факта, имеющего юридическое значение, с участием в качестве заинтересованного лица департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО1,

установил:

В суд поступило заявление муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар «Екатерининская гимназия № 36» об установлении факта, имеющего юридическое значение. В обоснование требований указано, что поручением департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2019 заявителю сообщено о необходимости предоставить в МКУ КМЦИКТ «Старт» информацию о выданных аттестатах и дубликатах за период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1999 года для внесения в Информационную систему по прилагаемой к поручению форме, заверенной подписью директора общеобразовательной организации. Однако, при подготовке общеобразовательной организацией документов об образовании (сведений об аттестатах и дубликатах) за период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1999 года включительно, было обнаружено отсутствие необходимых документов, а именно: книг выдачи аттестатов за 1997 год (частично), книг выдачи аттестатов об основном общем образовании (9 классы) - за 1998 г. и 1999 г., книг выдачи аттестатов о среднем общем образовании (10-11 классы) - за период с 1981 г. по 1999 г.

Для установления причин отсутствия указанных выше документов общеобразовательной организацией, из числа своих сотрудников, была создана комиссия. В результате работы комиссии было установлено, что документы, в которых содержатся необходимые для включения в информационную систему сведения, были утрачены в связи с затоплением архива гимназии. О данном факте 29.11.1999 был составлен акт о затоплении архива, а книги выдачи аттестатов за 1997 год (частично), книги выдачи аттестатов (9 классы) - за 1998 г. и 1999 г., книги выдачи аттестатов (10-11 классы) - за период с 1981 г. по 1999 г. были списаны, ввиду размытия текста и их нечитабельности.

Заявителем указано, что целью установления факта, имеющего юридическое значение, а именно повреждение книг для учета и записи выданных аттестатов, является прекращение правоотношений между департаментом и образовательной организацией, в части прекращения обязанности заявителя внести в информационную систему сведения о выданных аттестатах и дубликатах, сведения о которых фактически утрачены, а также обязанности отчитаться перед департаментом о внесении указанной информации. Правовой целью установления юридического факта утраты документов и сведений, необходимых для внесения в информационный ресурс, является предотвращение вынужденного нарушения гимназией российского законодательства в области образования, повлиять на которое и пресечь которое образовательная организация не сможет.

В связи с чем, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар «Екатерининская гимназия № 36» просит суд установить факт утраты книги выдачи аттестатов за 1997 год (частично), книги выдачи аттестатов об основном общем образовании (9 классы) - за 1998 г. и 1999 г., книги выдачи аттестатов о среднем общем образовании (10-11 классы) - за период с 1981 г. по 1999 г., и всех содержащихся в указанных книгах аттестатов сведений.

В судебном заседании 24.12.2020 представитель муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар «Екатерининская гимназия № 36» – ФИО2, действующая в рамках полномочий установленных доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении требований настаивала, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО3, действующий в рамках полномочий установленных доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, полагался на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО1 уведомленная о дате, месте и времени судебного заседания не явилась. Заявлений либо ходатайств в суд не поступало.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 25.05.2015 № 4200, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар гимназия № 36 является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования город Краснодар в сфере образования.

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» утверждены правила, которые определяют порядок формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее - информационная система), в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 августа 2013 г. включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 г., и дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения.

Пунктом 4 Правил установлено, что представление оператору информационной системы (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Согласно п. 7.38 Положения о департаменте образования администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 19 августа 2010 г. № 81 п. 10, департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар вносит сведения о выданных муниципальными образовательными организациями муниципального образования город Краснодар документах об образовании, документах об обучении в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Приказом департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар от 25.12.2017 № обязанность по внесению в информационную систему сведений о выданных документах об образовании и дубликатах, возлагается непосредственно на общеобразовательную организацию. Контроль за своевременностью внесения сведений в информационную систему осуществляется департаментом.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, поручением департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2019 заявителю сообщено о необходимости предоставить в МКУ КМЦИКТ «Старт» информацию о выданных аттестатах и дубликатах за период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1999 года для внесения в Информационную систему по прилагаемой к поручению форме, заверенной подписью директора общеобразовательной организации.

При подготовке общеобразовательной организацией документов об образовании (сведений об аттестатах и дубликатах) за период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1999 года включительно, было обнаружено отсутствие необходимых документов, а именно: книг выдачи аттестатов за 1997 год (частично), книг выдачи аттестатов об основном общем образовании (9 классы) - за 1998 г. и 1999 г., книг выдачи аттестатов о среднем общем образовании (10-11 классы) - за период с 1981 г. по 1999 г.

О данном факте составлен акт о затоплении архива от 29.11.1999, подписанный комиссией, созданной гимназией из числа сотрудников образовательной организации, а книги выдачи аттестатов за 1997 год (частично), книги выдачи аттестатов (9 классы) - за 1998 г. и 1999 г., книги выдачи аттестатов (10-11 классы) - за период с 1981 г. по 1999 г. были списаны, ввиду размытия текста и их нечитабельности.

Из письма департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар от 09.10.2020 № следует, что книги выдачи аттестатов за 1997 год (частично), книг выдачи аттестатов об основном общем образовании (9 классы) - за 1998 г. и 1999 г., книг выдачи аттестатов о среднем общем образовании (10-11 классы) - за период с 1981 г. по 1999 г., и все содержащиеся в указанных книгах выдачи аттестатов сведения, в департамент образования не передавались.

На основании части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Вместе с тем, у муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар «Екатерининская гимназия № 36» имеется акт о затоплении архива, который сам по себе может являться документом, свидетельствующим о заявленном факте.

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Ссылка общеобразовательного учреждения в поданном заявлении на то, что установление факта утраты книг выдачи аттестатов необходимо для того, чтобы прекратить правоотношения между департаментом и образовательной организацией, в части прекращения обязанности заявителя внести в информационную систему сведения о выданных аттестатах и дубликатах, а также обязанности отчитаться перед департаментом о внесении указанной информации, является несостоятельной, поскольку доказательств того, что департамент образования отказывается прекратить обязанность заявителя внести в информационную систему сведения о выданных аттестатах и дубликатах при наличии акта о затоплении, представлено не было, а предоставление в департамент образования судебного решения об установлении факта утраты в целях освобождения от внесения сведений о выданных аттестатах и дубликатах, сведения о которых были утрачены, законом не предусмотрено.

Кроме того, от установления юридического факта утраты выданных аттестатов и дубликатов не зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций применительно к статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар «Екатерининская гимназия № 36» об установлении факта, имеющего юридическое значение, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявления муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар «Екатерининская гимназия № 36» об установлении факта, имеющего юридическое значение - отказать

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Фойгель К.М.