Гражданский кодекс часть 1

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года Бачиной Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском о назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила:

- признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району от ** года№ незаконным,

- включить в педагогический стаж трудовую деятельность:

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов,

с ** года по ** года в ** в должности учителя риторики,

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов,

с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

** года по ** года в **» вынужденный простой,

с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

с ** года по ** года в ** в должности воспитателя,

- обязать ГУ Управление пенсионным фондом РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с ** года.

Истец Бачина Е.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Бачиной Е.А. Ефимовских Н.И. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями истца не согласилась.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года (л.д. 7-13) истцу отказано во включении периода работы в специальный стаж. В специальный стаж истца зачтено 15 лет 1 месяц 14 дней.

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 14-16, 17-20).

Истец просит включить в стаж работы периоды:

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов,

с ** года по ** года в ** в должности учителя риторики,

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов,

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С учетом изложенного, приведенные ответчиком доводы о невозможности учета трудового стажа, приобретенного лицом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на территории государства - участника Соглашения после 13 марта 1992 года являются необоснованными.

Вопреки доводам ответчика, Рекомендации, которые были даны Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22 июня 2004 года N 99р в той части, в которой предусматривает возможность включения в стаж лица периодов трудовой деятельности на территории государства - участника Соглашения после 13 марта 1992 года не входит в противоречие с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от 13 марта 1992 года.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогическим работникам Закон называет «осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

Согласно архивной справке (л.д. 54) истец работала учителем в ** с января 1998 года по июнь 2002 года с выполнением нормы рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец просит включить в стаж работы периоды:

с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

** года по ** года в ** вынужденный простой,

с ** года по ** года в ** вынужденный простой,

с ** года по ** года в ** вынужденный простой.

Периоды вынужденного простоя по вине работодателя после 01.09.2000 не могут быть зачтены в специальный стаж с учетом требования п. 4 N 781. В силу данной нормы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В спорные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое не предусматривало выполнение нормы труда за ставку, а также не исключало периоды вынужденного простоя, спорные периоды работы истца подлежат зачету в ее специальный стаж.

Также судом учитывается, что из содержания представленных в материалы дела приказов работодателя (л.д. 77-95) в указанные периоды приостановка была обусловлена несоответствием температурного режима установленным нормативам, отключением электроэнергии, воды, проведением ремонта, ненаполнением групп, выполнением санитарного режима и остановкой работы в связи с заболеваемостью детей.

Таким образом, перечисленные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца.

Истец просит включить в специальный стаж истца период работы с ** года по ** года в ** в должности воспитателя.

Согласно справке от ** года (л.д. 55) на указанную дату истец работает в детском саду и выполняет норму рабочего времени педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ** года.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной страховой пенсии ** года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № от ** года (л.д. 7-13).

Ответчиком включено в специальный стаж истца 15 лет 1 месяц 14 дней.

На момент обращения истца за установлением пенсии с учетом включенных судом периодов требуемый стаж 25 лет не был достигнут.

При таких обстоятельствах пенсия истцу может быть назначена с момента возникновения права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Бачиной Е.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от ** года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бачиной Е.А. незаконным в части исключения периодов работы:

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов,

с ** года по ** года в ** в должности учителя риторики,

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов,

с ** года по ** года в ** в должности воспитателя.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменскому районе Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для установления страховой пенсии по старости Бачиной Е.А. периоды

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов,

с ** года по ** года в ** в должности учителя риторики,

с ** года по ** года в ** в должности учителя начальных классов,

с ** года по ** года в ** в должности воспитателя.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить Бачиной Е.А. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В остальной части требования истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова