Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора закрытого административно-территориального образования города Снежинск, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными действия управляющей организации открытого акционерного общества «Сервис» по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги (водоснабжение), предоставленные на общедомовые нужды собственникам жилых помещений и возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги (водоснабжение) на общедомовые нужды собственникам жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Снежинск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Сервис» (ОАО «Сервис») о возложении обязанности последнего произвести перерасчет платы за коммунальные услуги (л.д.7,8).

В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования (л.д.45-47), просит признать незаконными действия ответчика по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги (водоснабжение) предоставленные на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирных домах №, №, расположенных на <адрес>; № расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; № расположенных на <адрес>; №, № (<адрес>), расположенных на <адрес>; №,№ расположенных на <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№ расположенных по <адрес>; №, расположенных по <адрес>; расположенных на <адрес>; № расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №, расположенных по <адрес>; №, расположенного на <адрес>, № расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>, №, расположенном по <адрес> в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом перерасчетов произведенных с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец также просит обязать ответчика произвестви перерасчет платы за коммунальные услуги (водоснабжение) предоставленные на общедомовые нужды собственникам помещений в указанных многоквартирных домах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом перерасчетов произведенных с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой ЗАТО г. Снежинск проверки соблюдения ОАО «Сервис» жилищного законодательства в части соблюдения порядка начисления платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, было установлено, что в указанных многоквартирных домах, в которых установлены общедомовые приборы учета потребления воды управляющей организацией ОАО «Сервис», в нарушение действующих норм производится начисление (перерасчет) платы за общедомовое потребление воды в отсутствие принятого ЕТО норматива указанной коммунальной услуги и в отсутствии принятого общим собранием собственников названных домов решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

Со ссылкой на действующие правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения - оплату коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении и внесению платы за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, в интересах неопределенного круга лиц, просит удовлетворить указанные требования.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1 (л.д.29) поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.32) исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях на иск (л.д.36-44), пояснив, что начисление платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в указанный период соответствовало Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 158 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354 (Правила), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

На основании положений ст. 154, ч. 1 и ч. 4 ст. 157 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, размер которой рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 4 июля 2011 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен порядок оплаты коммунальных услуг.

Из содержания частей 6.3 и 7.1 статьи 155 ЖК РФ следует, что оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, выделяется из состава платы за коммунальные услуги и учитывается отдельно.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» определен порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

В соответствии с указанными Правилами, «норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды» - норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций (в настоящее время – управляющих компаний).

В соответствии с п. 10 Правил, норматив потребления коммунальных услуг устанавливается в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства и многоквартирного дома или жилого дома.

Постановлением Государственного комитета Единый тарифный орган № 28/7 от 31.08.2012 г. был утвержден норматив потребления коммунальных услуг по водоснабжению на общедомовые нужды, однако Постановлением № 18/1 от 14.06.2013 г. этого же органа ранее вынесенное Постановление было признано недействующим с момента его принятия.

Как было установлено в судебном заседании ОАО «Сервис», осуществляет управление домами по №, №, расположенных на <адрес>; №,№ расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №, расположенных на <адрес>; №, № (<адрес>), расположенных на <адрес>; №, расположенных на <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №, № расположенных на <адрес>; №,№, расположенных по <адрес>; №,№ расположенных по <адрес>; расположенных на <адрес>; № расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных по <адрес>; №, расположенного на <адрес>, №,№, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>, №, расположенном по <адрес> в <адрес>, оборудованными общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения (л.д.11-20, 21-28), что не оспаривается сторонами

В ходе проверки прокуратурой ЗАТО г. Снежинска было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком производились начисления потребителям коммунальных услуг указанных домов платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды с нарушением порядка, установленного пунктами 44-48 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов».

Сторонами не оспаривается, что собственники помещений указанных домов не приняли на общем собрании решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Также установлено, что нормативы коммунальных услуг на общедомовые нужды по водоснабжению и водоотведению в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не были установлены.

Согласно абз. 1 п. 44 указанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом, согласно абз. 2, 3 указанного пункта Правил, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Согласно формуле 10 приложения № 2 Правил, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для данного жилого или нежилого помещения составляет предоставленный объем коммунального ресурса, умноженный на тариф. Тариф устанавливается в соответствии с законодательством, а объем коммунального ресурса вычисляется по формуле 11 приложения № 2.

Закрепленный вышеуказанным абзацем вторым пункта 44 Правил порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, фактически сводится к тому, что в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в таком доме при отсутствии общедомового прибора учета, и тем самым не допускает преимуществ расчетного способа определения количественного значения энергетических ресурсов.

Из указанных положений закона следует, что организация, осуществляющая управление домом, который оборудован общедомовым прибором учета, и собственники помещений в котором не приняли на общем собрании решение о распределении объема коммунальной услуги, производя начисление собственникам помещений платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, должна рассчитывать плату как по показаниям общедомового прибора учета (формулы 10 и 11 приложения № 2), так и по нормативам (формулы 10 и 15 приложения № 2) для недопущения превышения первого над вторым, как того требует вышеуказанный абз. 2 п. 44 Правил.

Указанное становится возможным только в том случае, если нормативы потребления коммунальной услуги утверждены уполномоченным органом. В Челябинской области данные нормативы утверждены Постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» № 60/2 от 23 декабря 2014г., вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Однако, как было указано выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком производились начисления потребителям коммунальных услуг указанных домов платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды с нарушением порядка, установленного пунктами 44-48 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов».

Действующее законодательство не предусматривает начисление платы на общедомовые нужды только по приборам учета, без учета нормативов, установленных либо уполномоченным органом либо собственниками помещений многоквартирного дома (решение о распределении объема коммунальной услуги). На собственников помещений может быть возложено бремя несения только тех расходов, которые исчислены управляющей организацией в соответствии с законом, а не произвольно.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что в спорный период времени уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу по общедомовым нуждам, утвержден не был.

При указанных обстоятельствах применение формул, предусмотренных Правилами, для установления факта превышения распределяемого между потребителями объема коммунальной услуги по холодному водоснабжению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, оборудованном прибором учета, над объемом коммунальной услуги, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не представлялось возможным.

Применение данных формул в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без взаимосвязи с нормативом потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, нарушает права потребителей, в связи с чем, имеются основания для перерасчета платы за общедомовое потребление воды, начисленной собственникам указанных домов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора ЗАТО г. Снежинск подлежат удовлетворению, суд полагает признать незаконными действия ответчика по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги (водоснабжение) предоставленные на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирных домах №, расположенных на <адрес>; №,№ расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №, № расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №, № расположенных на <адрес>; №, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №,№ расположенных на <адрес>; №, № расположенных на <адрес>; №,№, расположенных по <адрес>; №, № расположенных по <адрес>; расположенных на <адрес>; №,№ расположенных по <адрес>; №, № расположенных на <адрес>; №, расположенных по <адрес>; №, расположенного на <адрес>, №, расположенных на <адрес>; №, расположенных на <адрес>, №, расположенном по <адрес> в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом перерасчетов произведенных с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года), обязать ответчика произвестви перерасчет платы за коммунальные услуги (водоснабжение) предоставленные на общедомовые нужды собственникам помещений в указанных многоквартирных домах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом перерасчетов произведенных с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для перерасчета суд полагает разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования города Снежинск, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными действия управляющей организации открытого акционерного общества «Сервис» по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги (водоснабжение), предоставленные на общедомовые нужды собственникам жилых помещений и возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги (водоснабжение) на общедомовые нужды собственникам жилых помещений - удовлетворить.

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Сервис» по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги (водоснабжение) предоставленные на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирных домах №, №, расположенных на <адрес>; № расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№ расположенных на <адрес>; №, № (<адрес> расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; № расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №,№ расположенных на <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №, расположенных по <адрес>; №,№, расположенных по <адрес>; расположенных на <адрес>; №,№ расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных по <адрес>; №, расположенного на <адрес>, №,№, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>, №, расположенном по <адрес> в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом перерасчетов произведенных с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года).

Обязать открытое акционерное общество «Сервис» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги (водоснабжение) предоставленные на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирных домах №, №, расположенных на <адрес>; №, расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №, № (<адрес>), расположенных на <адрес>; №, расположенных на <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№ расположенных на <адрес>; №,№, расположенных на <адрес>; №,№ расположенных на <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №,№, расположенных по <адрес>; №,№ расположенных по <адрес>; расположенных на <адрес>; №, расположенных по <адрес>; №, №, расположенных на <адрес>; №, расположенных по <адрес>; №, расположенного на <адрес>, №,№, расположенных на <адрес>; №, расположенных на <адрес>, №, расположенном по <адрес> в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом перерасчетов произведенных с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Чуфаров