Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации города Сочи о признании права на получение разрешения на реконструкцию,

у с т а н о в и л :

ФИО обратился в суд с иском к администрации города Сочи о признании права на получение разрешения на реконструкцию.

В обоснование исковых требований истец суду указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02.06.2003 года он является собственником 1/4 доли жилого дома № по <адрес>. При доме имеется закономерный земельный участок площадью 1528 кв.м., собственником 1/4 доли которого он является на основании постановления главы администрации Адлерского района города Сочи № от 17.12.2003 года и договора купли-продажи от 14.04.2004 года. В настоящее время он решил произвести реконструкцию принадлежащей ему 1/4 доли указанного жилого дома, так как после наводнения, произошедшего в 2015 году, жилое помещение сильно пострадало. В связи с чем он стал обращаться в администрацию города Сочи по вопросу выдачи ему разрешения на реконструкцию. Первый раз представленная исходно-разрешительная документация по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию была отклонена от согласования по той причине, что один из совладельцев земельного участка - ответчик ФИО не представил свое согласие на проведение соответствующих работ. Решением Адлерского районного суда города Сочи 31.10.2016 года за ним было признано право на обращение за разрешением на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» по объекту «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке по <адрес> без заявления правообладателя земельного участка ФИО. После того, как решение вступило в законную силу он вновь обратился в администрацию города Сочи по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию 1/4 доли существующего жилого дома по <адрес>, где ему было в очередной раз отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, но уже в связи с тем, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне от техногенных стационарных источников в санитарно-защитной зоне «СЗЗ-П» - санитарно-защитные зоны от производственных предприятий, коммунальных и инженерных объектов (<данные изъяты>), в которой запрещено строительство жилых зданий. Считает, что при разработке градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки города Сочи, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», органом местного самоуправления не была учтена сложившиеся планировка территории в зоне нахождения <данные изъяты> и существующее фактическое использование земельных участков, в том числе и принадлежащего мне на праве собственности земельного участка, на котором расположен правомерный дом, построенный и используемый по назначению с <данные изъяты> года, то есть задолго до введения в действие санитарных и строительных норм и правил, устанавливающих защитную зону и ее режим. 1/4 доля указанного жилого дома ранее на праве собственности принадлежала его матери, с <данные изъяты> года собственником дома на основании свидетельства о праве на наследство является он, проживает в доме с <данные изъяты> года, зарегистрирован по нему с <данные изъяты> года, то есть право собственности на жилой дом у его собственников возникло до принятия указанного Регламента и Правил землепользования и застройки. А значит, принятие органом муниципального самоуправления данного нормативного акта не может ограничивать мои права, как собственника земельного участка, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При этом, принадлежащий ему на праве долевой собственности земельный участок имеет правильную форму и соответствует всем иным требованиям градостроительного регламента, расположен в зоне «ОЦ-1» - жилая и общественно-деловая зона, о чем свидетельствуют данные градпланана, на удалении более 50 метров от территории <данные изъяты>, при этом на принадлежащий мне земельный участок никаких обременений и ограничений в использовании не наложено. Кроме того, <данные изъяты> в настоящее время не осуществляет производственную деятельность, ее помещения для этих целях не используются, что подтверждается письмом директора от 10.01.2017 года.

Реконструкция же принадлежащей ему на праве собственности 1/4 доли жилого дома крайне необходима, так как после наводнения в 2015 году дому был причинен значительный ущерб, по стенам пошли трещины, подтопление принадлежащего ему жилого дома происходит и в настоящее время после сильных дождей, так как совладелец дома ФИО вырыл большой котлован на территории своего земельного участка, вода из которого заливает территорию его земельного участка и жилого дома, что также негативно сказывается на конструкциях жилого дома, нуждающегося в том, чтобы его фундамент был укреплен и защищен от воздействия воды.

Просит признать за ним, ФИО право на получение «разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» по объекту «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке по <адрес>, обязать администрацию города Сочи выдать ФИО «разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» по объекту «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке общей площадью 1528 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок и жилой дом, с градостроительным планом земельного участка №<данные изъяты> года, с проектной документацией, со схемой планировочной организации земельного участка.

В судебном заседании ФИО на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи ФИО исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО к администрации города Сочи о признании права на получение разрешения на реконструкцию не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.06.2003 года ФИО на праве общей долевой собственности 1/4 доля принадлежит жилой дом, литер А,а1, по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 13.05.2004 года ФИО на праве общей долевой собственности 1/4 доля принадлежит земельный участок, категория земель: земли поселений, целевое использование-для индивидуального жилищного строительства, площадью 1528 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из вступившего в законную силу решения Адлерского районного суда города Сочи от 31 октября 2016 года следует, что за ФИО признано право на обращение за разрешением на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства по объекту «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке по <адрес> без заявления правообладателя земельного участка ФИО.

Как установлено в настоящем судебном заседании 27.12.2016 года администрацией города Сочи отказано ФИО в выдаче разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» по <адрес> в связи с нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка от 24.12.2015 №, а именно: земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарно-защитной зоне «СЗЗ-П»-санитарно-защитные зоны от производственных предприятий, коммунальных и инженерных объектов (<данные изъяты>), в которой запрещено строительство жилых зданий.

Согласно письма директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» производственная деятельность предприятия в настоящее время приостановлена, помещения не используются в производственных целях.

Из схемы планировочной организации участка следует, что согласно данным градостроительного плана № участок с кадастровым номером № находится <данные изъяты> -шумового воздействия аэропорта Сочи (Адлер); зона «СЗЗ-П» санитарно-защитные зоны от производственных предприятий, коммунальных и инженерных объектов <данные изъяты> (весь). Территория исторического поселения регионального значения (граница территории установлена Законом Краснодарского края от 23.07.2015 №3223 №3223-КЗ) - (весь).

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 65 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Таким образом суд считает, что администрацией города Сочи правомерно отказано ФИО в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО не приведено достаточных оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО к администрации города Сочи о признании права на получение разрешения на реконструкцию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО к администрации города Сочи о признании права на получение разрешения на реконструкцию - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение одного месяца, начиная с 21.02.2017 года.

Судья Адлерского

районного суда г. Сочи: подпись. Машевец С.Ю.