Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Абакана в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте «Алкоголь в подарок!» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также вступившее в силу решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта «Алкоголь в подарок!», размещенного по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой г. Абакана в рамках мероприятий по противодействию незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции в сети «Интернет» выявлен сайт «Алкоголь в подарок!». На данном сайте содержатся сведения о способах покупки алкогольной продукции дистанционным способом в ночное время. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>. Предоставление возможности доступа к информации, побуждающей общество употреблять алкогольную продукцию, а также продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом фактически является распространением запрещенной информации. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать алкоголь способами, запрещенными законодательством Российской Федерации, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерацией жизнь в правовом государстве.

В судебном заседании помощник Прокурора г. Абакана Пермякова М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее, Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, определено, что продажа дистанционным способом алкогольной продукции не допускается.

Ответственность за нарушение указанных выше норм установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, предоставление возможности доступа к информации, побуждающей общество употреблять алкогольную продукцию, вопреки установленным Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запретам, а также продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом, фактически является распространением запрещенной информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Абакана в рамках проводимых мероприятий противодействию незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции в сети «Интернет» выявлен сайт «Алкоголь в подарок!». Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>.На данном сайте, в частности, потребителям предлагается купить зажигалку и в подарок получить любой алкоголь на выбор. Соответственно стоимость зажигалок варьируется от наименования выбранного алкоголя.

Из анализа предлагаемой публичной оферты следует, что между потребителем и продавцом заключается договор купли-продажи зажигалки и одновременно с этим при покупке зажигалки, как утверждает продавец, в подарок предлагается алкогольная продукция, то есть подразумевается заключение договора дарения – безвозмездная передача вещи в собственность.

Вместе с тем, действия продавца по передаче «подарка» покупателю нельзя рассматривать как совершение договора дарения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. Под взаимным обязательством потребителя следует считать заключение договора купли-продажи конкретного товара. К такому договору применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации подобные сделки относятся к притворным сделкам, так как в данном случае договор купли-продажи товара, передаваемого в «подарок», прикрывается договором дарения.

Таким образом, по факту между продавцом и покупателем заключается договор купли-продажи алкогольной продукции.

К рапорту обследования от ДД.ММ.ГГГГ приложен скиншот с интернет-страницы, на котором отражено название темы сайта: «Алкоголь в подарок!».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на Интернет-сайте «Алкоголь в подарок!» по адресу: <данные изъяты>, содержит сведения о способах покупки и алгоритм действий по купле-продаже дистанционным способом в ночное время алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать алкоголь способами запрещенными законодательством Российской Федерации, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Следовательно, размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1400 утверждено Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с которым Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен вышеназванными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня его получения, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись (п. 9 Правил)

При этом в соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления Интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку требования заявителя связаны с нарушением закона в сфере информации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора г. Абакана о признании информации, размещенной на Интернет-сайте «Алкоголь в подарок!» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а вступившее в силу решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта «Алкоголь в подарок!», размещенного в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора города Абакана в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенной на Интернет-сайте «Алкоголь в подарок!» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта «Алкоголь в подарок!», размещенного в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья: Л.М. Паксимади

Мотивированное решение составлено и подписано 22 декабря 2014 года

Судья: Л.М. Паксимади