Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-873/14 по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Администрации Куйбышевского района г.о.Самара, возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании действий Администрации Куйбышевского района г.о.Самара. Просил вынести судебное решение о непричастности застройщика (застройщиков) к сносу тополя согласно генерального плана комплексной застройки по <адрес>. Признать неправомерным акт № от ДД.ММ.ГГГГ «Оценки состояния зеленых насаждений» <адрес> г.о.Самара (в отсутствии положительных температур и не выполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы г.о.Самара «Правила благоустройства территории»). Вынос в натуру земельного участка с кадастровым № с составлением акта, объясняющего наличие или отсутствие наложения земельного участка на земельный участок застройщиков, согласно генерального плана застройки по постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и предназначенный для выполнения Технических условий застройщиков, силами МП АПБ Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара. Подтверждение в отсутствие третьих лиц.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара (л.д.1).

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил направить Главе г.о.Самара на территориальное подразделение органа местного самоуправления Администрацию Куйбышевского района г.о.Самара уведомление на не выполнение постановлений Главы г.о.Самара, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ; на укрытие средств, поступающих в качестве оплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений в доходную частью бюджета г.о.Самара; на невыполнение обязанностей должностного контроля по реализации технических регламентов муниципальных служб, действия Администрации направлены на создание неблагоприятных условий жизни и досуга г.о.Самара, ухудшающих архитектурный облик города. Привлечь участников Администрации согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности. Во исполнение Градостроительного кодекса РФ статьи 55 п.7 в связи с отказом Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара в участии по оказании разъяснений вопросов технического регулирования, связанных с заявлением ФИО1 об оспаривании действий Администрации по выполнению застройщиками Технический условий № от ДД.ММ.ГГГГ г., продление ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ (153-10), № от ДД.ММ.ГГГГ г, продление ТУ № 152-10, № от ДД.ММ.ГГГГ г., продление ТУ № 154-101, № от ДД.ММ.ГГГГ г., продление ИУ 115-10 считать выполненными без предъявления претензий с их стороны в получении справки о выполнении Технических условий, согласно заявлению Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара и их согласия, направленных в суд. Вынести судебное решение о непричастности застройщика (застройщиков) к сносу тополя согласно генерального плана комплексной застройки по <адрес> неправомерным акт № от ДД.ММ.ГГГГ «Оценки состояния зеленых насаждений» Администрации Куйбышевского района г.о.Самара (в отсутствии положительных температур и не выполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы г.о.Самара «Правила благоустройства территории»). Во исполнение Раздела 4. Содержание объектов благоустройства городских территорий п.18 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Администрацию Куйбышевского района г.о.Самара восстановить объекты благоустройства и озеленения с последующей сдачей по акту приемки выполненных работ и надлежащее санитарное состояние, в связи с самовольным сносом деревьев в береговой полосе, согласно представленной в их адрес масштабированной схемы в течение суток с момента вступления решения суда в законную силу и доложить с представленными фотоприложениями в Куйбышевский районный суд г.Самара.

В обоснование заявленных поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнении к заявлению. Указал также, что ему (ФИО1) принадлежит земельный участок № 69А по <адрес> в <адрес>. Построен жилой дом, получены технические условия от всех муниципальных служб. Для того, чтобы сдать дом в эксплуатацию он устно обратился в Администрацию Куйбышевского района г.о.Самара для получения справки о том, что дерево (в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ г.) снесено не им. В предоставлении данной справки Администрацией Куйбышевского района г.о.Самара ему было устно отказано. В связи с чем, он обратился в суд с данными требованиями. Пояснил, что если бы ему выдали указанную справку, то в суд бы он не обратился. О том, что справка необходима для сдачи дома в эксплуатацию ему известно из личного опыта. В настоящее время отказа о вводе дома в эксплуатацию ему не дано. Полагает, что акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушение требований закона, поскольку для сноса дерева необходимо получение разрешения Департамента благоустройства и экологии о сносе дерева. Пояснил, что о сносе дерева ему стало известно в феврале 2013 года. Об акте от ДД.ММ.ГГГГ ему (ФИО1) стало известно уже после сноса дерева в начале апреля 2013 года от К, который предоставил ему копию акта. Ранее он акт от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал, поскольку намеревался разрешить спор во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Куйбышевского района г.о.Самара по доверенности Ю возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала также, что требования ФИО1 не основаны на законе. Доказательства нарушения прав заявителя со стороны <адрес> г.о.Самара не представлены. Заявитель указывает на нарушение его прав, которые могут возникнуть в будущем, то есть вывод о нарушении актом оценки от ДД.ММ.ГГГГ прав заявителя имеет предположительный характер и основаны на предположении о необходимости сдачи в эксплуатацию построенного объекта. Оспариваемый акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен на основании заявления К, являющийся собственником земельного участка по Нижняя в <адрес> с кадастровым №. Произведен выход специалиста ЖКХ и благоустройства <адрес> г.о.Самара на место, определена аварийность дерева – тополя, расположенного на земельном участке по <адрес>, составлен акт, уполномоченным на то органом. Данное дерево в настоящее время снесено силами К, который за свой счет произвел вывоз снесенного дерева. Никаких разрешений на снос дерева со стороны Департамента благоустройства и экологии не требовалось. Кроме того, дерево – тополь, о котором указано в акте, и который снесен силами К, располагалось на земельном участке К, а не на участке ФИО1 Просила удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство № 266-ЮР от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, пояснения участвующих в деле лиц, показания специалиста Л, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Согласно ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно подпункту 2 пункта 14, пункта 14.1, пункту 15 Главы 27. Оформление документов на снос зеленых насаждений. Постановления Главы г.о.Самара от 10.06.2008 г. № 404 «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара» (в ред. Постановления Администрации г.о.Самара № 25.05.2012 г. № 521 «О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара", действовавшей на момент составления обжалуемого акта № 7 от 13.02.2013 г.) снос зеленых насаждений является правомерным в следующих случаях: удаление аварийных, больных деревьев и кустарников.

Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются при уничтожении и повреждении зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 14 настоящей главы.

Снос деревьев и кустарников в количестве менее 10 штук в случаях, предусмотренных пунктом 14 настоящей главы, осуществляется в соответствии с разрешением, выданным Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (кроме случаев, предусмотренных пунктами 15.1 и 19 настоящей главы).

В силу пункта 15.1 настоящей главы указанного выше постановления, вне зависимости от количества в соответствии с разрешением территориальных органов Администрации городского округа Самара осуществляется снос зеленых насаждений: аварийных, больных деревьев и кустарников. Лица, выдавшие разрешения на снос зеленых насаждений, осуществляют контроль за их выполнением в соответствии со своими полномочиями.

В соответствии с пунктом 20 настоящей главы заявка на снос зеленых насаждений в случаях, предусмотренных в пункте 15.1 настоящей главы, направляется Заявителем в территориальные органы Администрации городского округа Самара. Территориальные органы Администрации городского округа Самара формируют комиссию для выхода на место. Положение о комиссии утверждается территориальным органом Администрации городского округа Самара, при котором она создана. Комиссия составляет акт оценки зеленых насаждений с указанием сносимых зеленых насаждений.

Согласно ст.25 Устава городского округа Самара Самарской области администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Администрация городского округа Самара Самарской области состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара.

В целях определения пределов компетенции территориальных органов Администрации городского округа Самара территория городского округа Самара делится на Железнодорожный, Кировский, Красноглинский, Куйбышевский, Ленинский, Октябрьский, Промышленный, Самарский, Советский районы.

Судом установлено, что основанием для обращения в суд ФИО1 с заявленными требованиями явился акт оценки состоянии зеленых насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому по обращению К администрацией Куйбышевского района г.о.Самара разрешено к сносу одно высоковозрастное, аварийно-опасное дерево – тополь, произрастающий по <адрес> (земельный участок рядом с домом 23), а также снос указанного дерева и отказ Администрации Куйбышевкого района г.о.Самара выдать справку ФИО1 о том, что он не сносил данное дерево. Указанная справка ФИО1 необходима для дальнейшего введения в эксплуатацию построенного им жилого дома.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов в связи с выдачей данного акта и сносе указанного дерева. На письменные обращения ФИО1 администрацией района давались письменные ответы. С письменными требованиями о выдаче тех или иных документов ФИО1 в Администрацию района не обращался, последним не давались отказы в выдаче документов. Доводы ФИО1 о том, что в отсутствие справки, подтверждающей непричастности его к сносу дерева, он не сможет ввести дом в эксплуатацию, являются голословными, ничем не подтвержденными, носят предположительный характер на будущее время.

Доказательства того, что спиленное дерево находилось на участке ФИО1, не представлены.

Судом также установлено, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то органом, в соответствии с указанными выше нормами закона. Кроме того, ФИО1 узнал о существовании данного акта в апреле 2013 года, однако в суд в течение трех месяцев с момента когда ему стало известно о нарушении его прав не обращался.

Остальные требования ФИО1 не основаны на законе и не подлежат рассмотрению в рамках данного гражданского дела в порядке главы 25 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявлении ФИО1 об оспаривании действий Администрации Куйбышевского района г.о.Самара, возложении обязанности выполнить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись Е.Н.Иванова

Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2014 г.

Председательствующий

<...>