Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Истец в обоснование требований указал, что 28.11.2019 он обратился в Управление ПФ РФ в Волховском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработапи на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяце и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Предметом рассмотрения в ответчиком согласно представленных истцом трудовой книжки, справки от 15.10.2019 № ******, выданной ГБПОУ ЛО «Техникум водного транспорта», военного билета НЛ № ******, выданного ****** Кировским объединенным горвоенкоматом Ленинградской области; справки от 26.11.2019№ ******, выданной ООО «Ключ»; справок от ****** № № ******, № № ******, выданных СПБ ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» с приложенными копиями личной карточки формы Т-2; выписки из лицевого счета застрахованного лица, были следующие периоды работы, которые решением пенсионного органа от ******№ ****** частично зачтены в его специальный стаж: с ****** по ****** (02/09/00) - в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в ООО «Ключ»; с ****** по ****** (01/11/04) - в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в ООО «Ключ». Всего зачтено 04 года 08 месяцев 04 дня. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 часта 1 статьи 30 Федерального закона от ****** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтены периоды работы: с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в ФИО2 треста «Гидроэлекгромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по 31 03.1994 - в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал», т.к. документально не подтверждены способы сварки, и полная занятость в течении полного рабочего дня. Период с ****** по ****** - обучение в среднем ГПТУ № ****** по профессии «Электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик» и период службы в Советской Армии с ****** по ****** не были предметом оценки пенсионным органом на предмет включения в его специальный стаж. По данным ответчика, стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях составил 4 года 08 месяцев 04 дней из требуемых 12 лет 6 месяцев. Истец считаю, что в исключении следующих периодов: с ****** по ****** (2 дн.) - в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж»; ****** по ****** (00/08/13) - в должности электрогазосварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** (01/05/07) - в должности газоэлектросварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** (02/04/10) - в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** (00/08/20) - в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** (00/11/00) - в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал» (всего 6 лет 04 мес. 02 дн.), отказано незаконно. Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до ****** может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Поэтому спорные периоды до 01.01,1992 подлежат включению в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки. Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы. Список № ****** года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № ****** года. В период ******-****** истец проходил обучение в среднем ГПТУ № ****** по профессии «Электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик». После обучения льготной профессии он поступил на работу также по льготной профессии - ****** в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектомонтаж». В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ******№ ****** периоды обучения приравнивались к работе, указанной в Списке № ****** и № ****** от ******, которая следовала за ней. С ****** по ****** истец служил в составе Советской Армии. В период работы с ****** по ****** в должности газоэлектросварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж» (работа по Списку № ******) истец призывался в ряды СА и после окончания службы вернулся к работы в льготный условиях. В период его службы в армии действовал Закон «О государственных пенсиях» от ******, а также Положение «О порядке и выплате государственных пенсий», согласно подп. «к» ст. 109 при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода. Поскольку период службы в составе СА относится к периодам деятельности до ******, то есть до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. С учетом оспариваемых периодов (в т.ч. обучения и службы в СА), а также периодов работы, учтенных пенсионным органом бесспорно, по подсчетам истца, его специальный стаж составил (6 лет 04 месяца 2 дня + 02 года 10 мес. 16 дн. + 2 года + 04 года 08 месяцев 04 дня) = 15 лет 10 месяцев 22 дня. Прочие периоды, не зачтенные ответчиком, истец не оспаривает. По сведениям пенсионного органа страховой стаж истца составляет 25 лет 05 месяцев 25 дней из требуемых 25 лет. Истец просил обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ******.

В предварительном судебном заседании от ****** истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с ******. Судом указанное заявление принято к производству и приобщено к материалам дела.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработал не менее 12 лет и 6 месяцев на работах в тяжелых условиях труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Установлено, что 28.11.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

03.02.2020 ответчиком принято решение № ****** об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 55 лет.

Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, составил 04 года 08 месяца 04 дня из требуемых 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж истца составил 25 лет 05 месяцев 25 дней (л.д. 12-15).

В специальный стаж истца не были включены периоды: с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в ФИО2 треста «Гидроэлекгромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж», т.к. документально не подтверждены способы сварки; с ****** по 31 03.1994 - в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал», т.к. документально не подтверждены способы сварки, и полная занятость в течении полного рабочего дня; с ****** по ****** - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности электрогазосварщика в ООО «Ключ»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в МП «Отрадноегоржилкомхоз», так как документально не подтверждены способы сварки, и полная занятость в течении полного рабочего дня, а также период работ протекал после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и работодатель сдал период работы обычным стажем; с ****** по ****** - в должности электросварщика в МУП «ОГЖКХ», так как документально не подтверждены способы сварки, и полная занятость в течение полного рабочего дня, а также период работ протекал после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и работодатель сдал период работы обычным стажем; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика ООО «Жилкомсервис №******», так как документально не подтверждены способы сварки, и полная занятость в течение полного рабочего дня, а также период работ протекал после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и работодатель сдал период работы обычным стажем. Также не зачтены периоды: с ****** по ****** - обучение в среднем ГПТУ № ****** по профессии «Электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик» и период службы в Советской Армии с ****** по ******, поскольку не были предметом оценки ответчиком на предмет включения данных периодов в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки истца усматривается:

в период с ****** по ****** ФИО1 проходил обучение в СГПТУ № ****** (диплом Г № ******. Из диплома Г № ****** от ****** также следует, что ФИО1 проходил обучение в СГПТУ-242 ****** в период с ****** по ****** (л.д. 16-21, 22).

****** был принят электрогазосварщиком 3 разряда в Волжское монтажное управление «Гидроэлектромонтаж», ****** откомандирован в распоряжение Мгинского Стройуправления треста «Гидроэлектромонтаж» (л.д.16).

****** принят на работу в Мгинское строительное управление треста «Гидроэлектромонтаж» электрогазосварщиком 3-го разряда.

Уволен ****** в связи с уходом на действительную службу в Советскую Армию.

Служба в Советской армии с ****** по ******. Из военного билета ФИО1 НЛ № ****** от ****** следует, что он был призван на действительную военную службу и направлен в часть ******, уволен в запас ****** (л.д.25-26).

****** принят на работу газоэлектросварщиком 3-го разряда Мгинское строительное управление треста «Гидроэлектромонтаж».

****** уволен с работы по переводу в Ленинградское электромонтажное управление треста «Гидроэлектромонтаж».

****** принят на работу по переводу электрогазосварщиком в Ленинградское электромонтажное управление треста «Гидроэлектромонтаж».

****** уволен по собственному желанию.

****** принят в строительный кооператив «Дубрава» ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж» газоэлектросварщиком.

****** уволен по переводу в МГП «Триввал».

****** принят на работу по переводу электрогазосварщиком в МГП «Триввал».

****** уволен по собственному желанию.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2 от 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики", "газосварщики". Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года не содержит.

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕКТС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Спорный период работы истца с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в ФИО2 треста «Гидроэлекгромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал» начался до ******, то есть в период действия Списка N 2 от 1956 года.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы.

Список N 2 1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2 1991 года.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от ******, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, погут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № ****** (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики.

При этом, ссылки ответчика на отсутствие документального подтверждения способов сварки за периоды работы истца с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в ФИО2 треста «Гидроэлекгромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал», не может привести к ограничению его права на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, представленными в материалы дела архивными справками подтверждается выполнение истцом в спорные периоды с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в ФИО2 треста «Гидроэлекгромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал», работ в указанных в трудовой книжке профессии (л.д. 38-39, 40-41, 42).

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, вопреки доводам ответчика, период работы до ****** в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ****** данная профессия может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поскольку оспариваемый период работы истца с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ФИО2 треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в ФИО2 треста «Гидроэлекгромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж»; с ****** по ****** - в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал», в качестве электросварщика (газоэлктросварщика) протекал в период действия Списка N 2 1956 года, то есть в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика для случаев досрочного назначения трудовой пенсии, доказательств, подтверждающих особый характер работы, в частности, работу электросварщика ручной сварки и резки, от истца не требовалось.

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно справке ЦГАЛС СПб от ****** №№ ****** в период с ****** по ****** ФИО1 находился на учебных сборах при Волховской школе ДОСААФ от Кировского ОГВК (приказ от ******№ ******/к). Следовательно, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, включению подлежат периоды: с ****** по ****** и с ****** по ******.

Также из личной карточки ФИО1, предоставленной ЦГАЛС, ему с ****** по ****** предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в связи с вступлением в брак.

Кроме того, согласно справке ЦГАЛС СПб от ****** №№ ******, в архиве имеются данные о начислении заработной платы ФИО1 по декабрь 1990 (включительно), лицевые счета по зарплате за 1991 год в отношении истца не обнаружены. Следовательно, с учетом требований ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с ****** по ****** в должности газоэлектросварщика СК «Дубрава» ЛЭМУ треста «Гидроэлекгромонтаж» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют доказательства получения истцом заработной платы у работодателя, который должен был уплачивать за него страховые взносы.

Из трудовой книжки ФИО1 также следует, что при внесении записей работодателями допущены ошибки при указании дат принятия и увольнения, в связи с чем судом учитывается, что поскольку ****** ФИО1 уволен с работы по переводу в Ленинградское электромонтажное управление треста «Гидроэлектромонтаж», то принят на работу по переводу электрогазосварщиком в Ленинградское электромонтажное управление треста «Гидроэлектромонтаж» он будет со ******; ****** уволен по собственному желанию из Ленинградского электромонтажного управления треста «Гидроэлектромонтаж», то принят в строительный кооператив «Дубрава» ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж» газоэлектросварщиком он будет не ******, а ******; ****** уволен по переводу в МГП «Триввал», то принят на работу по переводу электрогазосварщиком в МГП «Триввал» он будет ******.

На основании изложенного, периоды работы истца с ****** по ****** – в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** – работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал», подлежат включению в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Кроме того, принимая во внимание, что периоды работы истца с ****** по ****** – в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** – работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал», начались до ******, то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды в полном объеме подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1 по Списку N 2 1956 года и в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Указанный вывод суда соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2010 года N 3-В10-14.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с п.3 ст. 14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичной позиции придерживается и Верховный суд РФ, в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 Верховный Суд РФ обращает внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из оспариваемого истцом решения, принятого ответчиком, в специальный стаж истца не были включены периоды с ****** по ****** - обучение в среднем ГПТУ № ****** по профессии «Электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик» и период службы в Советской Армии с ****** по ****** и даже не были предметом оценки пенсионным органом на право включения в специальный стаж истца.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (с изменениями на 3 апреля 1987 года), утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 п.п. «к», служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в стаж засчитывается период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

При этом период, указанный в подпункте «з» пункта 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после обучения в среднем профессиональном техническом училище № ****** у истца последовала работа с тяжелыми условиями труда, дающая право на досрочное назначение пенсии с ****** по ****** – в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», который включен судом в специальный стаж, то период с ****** по ****** - обучение в среднем ГПТУ № ****** по профессии «Электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик» (согласно диплому об образовании) подлежит включению в специальный трудовой стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Период службы истца в рядах Советской Армии с ****** по ****** (как указано в трудовой книжке), предшествовал периоду его работы в должности в электрогазосварщика с ****** по ****** в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж» и после него следовал период с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», периоды включены судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, следовательно, и период службы истца в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Однако, период службы истца в рядах Советской Армии подлежит включению не с ****** по ******, а с ****** по ******, согласно представленному в материалы дела военному билету.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», бесспорно зачтенный ответчиком составил 04 года 08 мес. 04 дня.

Суд пришел к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды: с ****** по ****** – в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** – работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж», с ****** по ****** года

Таким образом, специальный стаж истца на ****** (дату обращения в Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 15 лет 03 месяца 29 дн. ((04-08-04) + (05-09-28) + (01-11-11) + (02-10-16), при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев. Данное обстоятельство является основанием для признания за истцом права на назначение льготной пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Судом установлено, что истец достиг возраста 55 лет ******, в связи с чем, суд находит обоснованными требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 30 ч.1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента достижения истцом 55 лет, то есть с 04 декабря 2019 года.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, периоды:

с ****** по ****** – в должности электрогазосварщика в Волжском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж»,

с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж»,

с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж»,

с ****** по ****** – работы в должности газоэлектросварщика в Мгинском строительном управлении треста «Гидроэлектромонтаж»,

с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в ЛЭМУ треста «Гидроэлектромонтаж»,

с ****** по ****** - работы в должности газоэлектросварщика в Строительном кооперативе «Дубрава» треста «Гидроэлектромонтаж»,

с ****** по ****** - работы в должности электрогазосварщика в МГП «Триввал»,

период службы в составе Советской Армии с ****** по ******,

с ****** по ****** период обучения в среднем городском профессиональном училище № ************.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ****** с ******.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А.Масалева

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 19 августа 2020 года.

Судья: подпись О.А.Масалева